高级中学教学综合楼及学生食堂建设工程项目立项可行性研究报告.docx
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高级中学教学综合楼及学生食堂建设工程项目立项可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称：
某某县高级中学教学综合楼及学生食堂建设工程
1.1.2建设规模：
1、建教学综合楼一幢，建筑占地面积1450平方米，六层，总建筑面积8700平方米；设置教室，图书馆、阅览室及各种功能室。
每层配套卫生间男女各一间，教师备课用房。
2、续建学生食堂一层（原有一层加一层），建筑占地面积1935平方米，扩建建筑面积1935平方米，总建筑面积3870平方米。
以上两项新建建筑面积共10635平方米。
1.1.3建设单位：
某某县高级中学
1.1.4建设地点：
某某县石南镇某某县高级中学校园内
1.1.5建设性质：
扩建。
1.1.6项目总投资：
1350万元
1.1.7资金来源：
申请国债1250万元，自筹100万元。
1.1.8建设工期：
12个月
1.2基本概况
1.2.1某某县概况
某某县是一个建县只有11年的新县，是一座充满生机和希望的新县。
县境总面积1487平方公里，辖13个镇,2007年末人口70万人。
1997年建县以来，某某县经济社会各项事业都有较大发展，先后荣获自治区综治模范县、自治区市容“南珠杯”竞赛进步城市奖、广西县域经济发展进步奖等多项荣誉称号。
某某县区位优越，交通便利。
某某地处玉林市西北部，北靠贵港市，西邻钦州市，黎湛铁路、324线国道和某某至六景高速公路贯穿全境，是南宁以及桂西地区通往广东、桂东地区通往北部湾的便捷通道之一。
今年年底南广高速公路某某至岑溪段建成通车后，从县城区至广州仅需4小时。
某某县山川秀丽，资源丰富。
某某县地处北回归线以南，属亚热带季风区，农业、矿产、旅游等资源丰富。
县内盛产优质稻、荔枝、龙眼、茶叶、蔬菜等，地方特色产品有土三黄鸡、城隍酸料、山心茶、红五类食品等。
境内蕴藏丰富的石灰石、花岗岩、萤石矿、锰矿等资源，可开采优质石灰石储量在10亿吨以上、高岭土储量1500万吨以上、莹石矿储量150万吨以上。
旅游资源别具特色。
有以龙宫宝殿龙泉洞、李宗仁
连升三级发祥地屯兵遗址而闻名于世的国家4A级风景区—鹿峰山风景区，有历史悠久的石嶷文塔、文化底蕴厚重的庞村清代民居群、庄严肃穆的桂东南抗日武装起义司令部旧址等。
某某县产业基础厚实，合作前景良好。
建县以来，某某县先后引进某某海螺水泥、中石油某某油库等一批重大项目，大力发展建材、机械、化工、饲料四大产业，规模以上工业企业发展到28家，绿色农产品产业化进程加快。
全县有11家养殖企业获省级无公害养殖产品基地认定，有4个养殖企业的5种肉鸡、鸡蛋产品和蕃茄、大蒜、马铃薯、大白菜4个品种的2.5万亩产品获农业部无公害产品认证。
2007年出栏家禽7000万羽，肉猪60万头,是广西畜牧业十强县、广西第一养鸡大县。
县城基础设施建设进程加快，近年来先后建成县人民广场、县百业文化商业中心、综合市场、某某大道等一大批市政工程，极大改变了县城面貌，提升了县城档次，从建县时的一个小乡镇蜕变为一个现代化新兴县城。
2007年经济平稳快速增长，产业结构明显优化。
初步统计，全县实现生产总值46.07亿元，增长15.9%,增速比上年提高2个百分点；完成财政收入2.42亿元，增长20.7%。
经济结构更趋优化，一、二、三产业分别增长5.5%、27.9%和23.1%，产业结构调整为44∶27∶29。
人民生活水平大幅提升，城镇居民人均可支配收入达到9710元，增长22.8%；农民人均纯收入达到3251元，增长15.8%；全社会消费品零售总额8.68亿元，增长18.6%。
节能减排取得明显成效，单位生产总值能耗下降4.5％，万元工业增加值能耗下降11％，主要污染物排放总量削减目标超额完成。
工业经济实现新突破，规模工业利润创新高。
深入实施"工业强县"战略，工业运行质量明显提升。
全县工业投资5.6亿元，完成市下达任务的101%；实现工业增加值9亿元，增长30％；规模以上工业总产值10亿元，增长30.4％；工业利润1.38亿元，增长231％；外贸出口160万美元，增长43.2%。
工业龙头企业支撑作用增强,某某海螺水泥年产水泥192万吨，同比增长11.4%。
新增规模以上工业企业7家,工业发展后劲进一步增强。
工业集中区建设力度加大，累计完成10万平方米标准厂房建设。
工业集中区新开工项目14个，总投资5.9亿元，竣工项目9个，完成投资0.7亿元，实现工业总产值11.5亿元，集聚效应初步显现。
1.2.2石南镇概况
石南镇是某某县的政治、经济、文化中心。
东与龙安镇相邻，南与大平山镇接壤，西与葵阳镇交界，北与山心镇毗邻，行政区域面积129平方公里。
下辖20个村民委员会和1个居民委员会，391个村民小组。
2006年末人口7.51万人。
全年工业总产值9亿元，农业总产值10.4亿元，完成固定资产投资4.02亿元；新上项目39个，引进资金11.38亿元；财政收入4037.7万元，农民人均收入2713元。
全镇有林地4503.4公顷，耕地2835公顷，粮食总产值28030吨，经济林1314.6公顷，家禽存栏4300万羽，生猪存栏22.9万头。
乡镇企业以电子加工、畜牧、机械加工、小机电、微粒板加工、水泥等行业为主，有69家。
有初中三所，在校学生2800人，教师179人；小学23所（含分校），有校学生3950人，教师197人。
经济作物主要有果蔗、马零茹、脆皮甜桔、天冬、淮山，名优产品有“温氏三黄鸡”、“和丰冰鲜鸡”、“超级稻”；旅游资源有庞村清代古建筑群、石嶷文塔、泉村广西第一宅；著名地方产品有酒酸椒、石南小刀。
1.2.3某某县教育
某某县近年来，各级党委、政府狠抓教育，加快了教育事业发展步伐，早在95年就基本实现“两基”。
现全县有学校239所，其中小学204所，初中30所，高中4所，中等职校1所。
校园总占地面积289.5万平方米，校舍总建筑面积72.9万平方米，有中小学生1050341人，教职工7551人。
某某县积极多渠道筹措教育经费，新建教学楼、综合楼、宿舍楼136幢，新建成初中8所，每个乡镇、村创建有“成人文化培训中心”、“农民文化学校”，积极改造中小学危房，新添置图书近100万册，教学设备基本配套，电化教学普通采用，办学条件根本改善，有17所中小学成为玉林市“办学条件合格学校”。
现某某高中、石南一中、石南三中、沙塘中心校成为玉林市现代教育技术实验学校。
几年来，某某县坚持以教育科研为先导，积极引导中小学校把素质教育落实到课程教学渠道上，积极探索教育督导评估新路子，推进素质教育；大力调整校点市局结构，优化资源配置，提高办学水平。
在全县15个乡镇设立了“中小学财务核算中心”，采取集中管理、分校核算，规范了中小学会计行为，严肃了财经纪律。
1.2.4建设单位概况
某某县高级中学座落于“某某八景”之首的石嶷文塔之下，前身为创建于1925年的某某县立初级中学，1997年9月升格为县重点高中，2007年7月又获命名为广西区示范性高中，是一所人杰地灵、人文沉淀、作风优良的历史名校。
建县以来，县委、县政府高度重视，把兴高的发展列入“科教兴县”的重大战略上来，不断加大资金投入，不断优化育人环境，建成了布局合理、环境幽雅、设施一流、配备齐全的“绿色学校”、“花园学校”。
目前，学校占地140亩，建筑面积5.1万平方米，绿化面积4.26万平方米。
馆藏图书13.7万册，教学仪器设备总价值141万元。
共有47个教学班，在校生2596人；教职工154人，其中教育硕士4人（包括在读），高级教师37人，中级教师49人。
学校全面贯彻落实科学发展观，坚持“全面发展，人文见长”的办学理念，走“科研兴校，质量强校”发展之路，不断深化教育教学改革，各项工作走上了规范化、制度化、科学化轨道，树立了“文明、自强、团结、向上”的校风，形成了“虚心、好学、奋发、有为”的学风。
平时，特别注重学生实践能力、创新精神等综合素质的培养与提高，德育工作卓有成效，体育艺术教学别具特色，校园文化独树一帜，在邻近县（市、区）甚至广西均富有名气。
学校设有“伟文奖学金”激励机制，每年均拿出10万元进行奖学助学。
近年，高考成绩连上新台阶：
2005年高考，上本科线553人，上线率57.25%，比2004年增加了19个百分点；2006年本科升学率比2005年增加14.73个百分点，达71.9%，名列全广西区105所示范高中第41位；2007年本科上线率为72.63%，排名全广西区第40位。
2008年本科上线人数比去年提高6%。
近年来学校分别被评为全区“文明单位”、全区“中小学德育工作先进集体”、全区“军训工作先进单位”、“贯彻执行体育卫生两个条例先进学校”、“自治区卫生优秀学校”等。
学校现在存在的问题就是学校教学设施设备紧缺，欠缺相当严重，特别是教学楼和学生食堂。
筹建教学楼和学生食堂解决学生扩招问题已成为某某高中急需解决的问题。
1.3项目提出的理由及背景介绍
1.3.1我国教育事业发展总体规划
1.3.1.1教育事业发展面临的形势
“十五”时期教育事业发展取得显著成就。
到2005年，全国普及九年义务教育人口覆盖率和初中毛入学率均达到95%以上，进入全面普及的新阶段。
西部地区“两基”攻坚取得重大进展，中西部地区农村义务教育普及程度和质量明显提高，农村教育面貌发生深刻变化。
高中阶段教育规模继续增加，在校生达4031万人。
职业教育在改革中加快发展。
高等教育实现历史性跨越，毛入学率达21%，进入大众化发展阶段，高水平大学和重点学科建设取得重大进展，高校科技创新能力增强，成为国家创新体系的重要组成部分。
素质教育进一步推进，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作得到加强。
教师队伍建设取得新进展，教育投入不断增长，办学条件得到改善，教育信息化建设成效明显，教育质量稳步提升，办学效益进一步提高。
教育改革不断深化，教育开放进一步扩大，很多方面取得突破性进展。
人民群众关心的教育问题得到高度重视并在逐步解决。
各级各类教育稳步发展，国民受教育水平显著提升，15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年左右。
教育发展为我国国民素质提高，为科技创新、经济增长和社会
进步做出了重要贡献，也为“十一五”时期的进一步发展奠定了良好基础。
详见表1-1初中高中教育事业“十五”时期主要成就
表1-1初中高中教育事业“十五”时期主要成就
2000年
2005年
2005年比2000年提高
初中毛入学率（%）
88.6
95
6.4
初中三年保留率（%）
90.1
92.8
2.7
初中毕业生升学率（%）
51.2
69.7
18.5
高中阶段：
毛入学率（%）
42.8
52.7
9.9
在校生（万人）
2518
4031
1513
其中：
普通高中
1201
2409
1208
中等职业教育
1284
1600
316
1.3.1.2全面建设小康社会要求坚持教育优先发展。
全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，教育肩负着重要的历史使命。
走新型工业化道路，建设创新型国家，必须充分发挥人力资源优势。
加快教育发展，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
建设社会主义新农村，缩小城乡、区域发展差距，改善民生，促进社会公平正义，迫切要求推进教育公平，促进教育协调发展。
弘扬社会主义思想道德，传承民族优秀文化，培养合格的社会主义建设者和接班人，迫切要求实施素质教育，促进人的全面发展。
城镇化进程加快，城乡居民生活水平不断提高，教育人口的数量和结构发生明显变化，就业压力较大，对多样化、高质量的教育需求日益增长。
新形势新任务对教育发展提出了新的更高的要求，也提供了难得的历史机遇。
当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。
能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。
必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
1.3.2指导思想、发展思路和主要目标
1.3.2.1指导思想。
“十一五”时期，教育事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展、促进教育公平，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，构建现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会，办好让人民群众满意的教育，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现建设创新型国家和人力资源强国的奋斗目标做出新的贡献。
1.3.2.2发展思路。
——以素质教育为主题。
——以“普及、发展、提高”为主要任务。
——以协调发展为主线。
分区规划，分类指导，优化教育结构，完善教育体系，提高教育质量和效益，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，国家财政新增教育经费主要用于农村，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。
——以加强教师队伍建设为关键。
——以体制和机制改革为动力。
——以办好让人民群众满意的教育为宗旨。
1.3.2.3主要目标。
1．教育事业持续发展，教育体系更加完善。
全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。
青壮年文盲率降到2%左右。
学前教育和特殊教育进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。
高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。
高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。
成人教育和继续教育得到较大发展，各类职业培训规模不断扩大，培训质量明显提高，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。
民办教育健康发展。
中国特色社会主义现代化教育体系不断完善，学习型社会建设取得明显进展。
详见表1-2中学教育事业发展2010年主要目标。
表1-2中学教育事业发展2010年主要目标
2005年
2010年
2010年比2005年提高
义务教育阶段：
初中毛入学率（%）
95
98
3
初中三年保留率（%）
92.8
95
2.2
扫盲：
青壮年文盲率（%）
3
2
-1
高中阶段：
毛入学率（%）
52.7
80
27.3
在校生（万人）
4031
4510
479
其中：
普通高中
2409
2410
持平
中等职业教育
1600
2100
500
2．城乡、区域教育更加协调，义务教育趋于均衡。
欠发达地区与全国教育平均水平的差距逐步缩小。
完成“两基”攻坚任务，初中毛入学率达到95%以上，青壮年文盲率降到4%以下。
高中阶段教育和高等教育规模稳步扩大。
现代远程教育覆盖面显著扩大。
中等发达地区教育发展水平明显提高。
发达地区初步实现教育现代化。
义务教育公共资源均衡配置取得重要进展，所有学校的办学条件和教学质量均达到基本标准。
3．教育质量明显提高，创新能力稳步增强。
4．教育机会不断增加，国民受教育水平进一步提高。
1.3.3主要任务
1.3.3.1全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。
1．切实加强德育工作。
进一步加强和改进中小学思想道德教育和大学生思想政治教育，提高学生的思想道德素质。
在学校全体教职员工中牢固树立育人为本的思想，不断加强学校德育和思想政治工作队伍建设，着力建设高水平的辅导员和班主任队伍。
强化校园网络的应用与管理，掌握网络思想政治教育工作主动权。
建立和完善学生社会实践的长效机制，促进学生学习成长与社会实践的有机结合。
2．深化教育教学改革。
端正教育思想，转变教育观念，更新教育内容，改进培养模式和教育方法，倡导启发式教学，着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。
强化对学生课余活动和生活的引导与管理。
倡导和组织学生积极参加各种有益的生产劳动和公益活动，增强学生热爱劳动和尊重劳动的观念，树立艰苦奋斗的精神。
3．形成推进素质教育的合力。
1.3.3.2贯彻实施义务教育法，普及巩固九年义务教育。
1．确保义务教育的普及巩固。
2．推进义务教育均衡发展。
3．改善农村学校的办学条件。
1.3.3.3切实加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质。
1．加强教师教育与培训。
2．完善现代教师管理制度。
3．弘扬尊师重教的良好社会风尚。
各级政府要在政治上、思想上和生活上关心教师，努力改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件，解决实际困难，维护教师合法权益。
切实依法保障教师的平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均水平，并逐步提高。
健全教师医疗、养老等社会保障制度。
大力宣传优秀教师和教育工作者的模范事迹。
1.3.3.4加强学校领导干部队伍建设和党建工作。
1．加强学校领导干部队伍建设。
2．加强学校党建工作。
1.3.3.5全社会共同努力，开创教育发展新局面。
1．加强各级政府对教育的统筹领导。
2．全社会共同努力推进教育事业发展。
1.3.4某某县教育发展规划
深入实施科教兴县战略，"两基"教育通过国家验收，某某高中成为自治区示范性普通高中，素质教育和远程教育积极推进，教育事业健康快速发展。
优先发展教育，推进教育现代化。
实施科教兴县战略，把教育放在优先发展的战略地位，以社会需求为导向，调整优化教育结构，大力发展基础教育，重点发展职业教育，鼓励发展民办教育，全面推进素质教育，以适应某某县经济社会发展的需要。
推进教育现代化，要突出两个重点，抓好三项改革，强化两个保障。
两个重点是基础教育和职业教育。
三项改革即积极探索新型办学体制、有效整合教育资源、积极推进教育教学改革。
两个保障即一方面要进一步加强师德、师风建设，加强教师队伍建设，推动教师人事制度改革，建立能进能出、充满活力的用人机制，提高教师队伍整体水平；另一方面要加大政府支持教育力度，确保教育财政拨款的增长率适度高于地方财政收入的增长率。
2008年某某县教育发展目标和主要工作：
统筹各项社会事业发展，促进社会全面进步。
优先发展教育，加大资金投入，改善办学条件，巩固"两基"成果，支持某某高中更好发展，推进中等职业教育攻坚。
实施人才强县战略，加快科技进步，创建全国全区科普示范县，提高全社会创新能力。
1.3.5项目提出的理由
随着西部地区“普九”任务的逐步完成、人民群众物质和文化生活水平的不断提高及经济全球化的到来，发展西部地区的普通高中教育，特别是优质高中教育能已为社会关注的热点和难点。
从广西的玉林市的情况来看，现有的普通高中、特别是优质高中的办学规模远远未能满足应届初中毕业生升学的需要，更难以满足未来社会对人才的需要。
如不能加快西部地区普通高中的建设，促进西部地区教育事业的整体协调发展，就难以保障西部地区的人才培养，最终必将影响“西部开发”战略的实施。
为此我们建议把全区示范普通高中之一的某某县高中定为地方高中建设重点项目学校，多方筹集资金支持该校扩大办学规模，增加招生人数，以加速该地区的人才培养，促进当地的经济建设。
某某县高中是有80多年办学历史的名校，教师队伍的整体素质高，办学经验丰富。
该校的教学综合大楼建成后，将改变学校整体布局，完善学校教学设施，进行学生宿舍楼建设。
1.4可行性研究报告的依据
1.4.1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。
1.4.2《广西壮族自治区示范性普通高中验收评估标准（试行）》桂教（2002）22号文《城市普通中小学校建设标准》。
1.4.3玉林市及某某县县国民经济和社会发展第十一五年计划纲要
1.4.4国家发展和改革委员会《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
1.4.5有关部门提供的资料和我们调研所得的材料；
1.4.6该校提出编制本项目可研报告的委托书。
1.5可行性研究的范围
本项目就建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与资金筹措、社会效益等方面进行分析与论证。
1.6可行性研究初步结论
1.6.1某某县高中建设项目符合国家的教育政策，符合广西和某某县“十一五”期间的教育发展规划，能够适应某某县教育需求增长的形势，项目的建设具有前瞻性。
1.6.2该项目的建设，将极大改善某某县教育的办学条件，提升某某县教育的地位，有利于培养大批的高素质技术人才，推动社会进步与发展，社会效益非常显著。
1.6.4本项目在某某县高中校园内增建，不需要征地，建设条件较好，项目设计科学合理。
综上所述，本项目的建设是必要的，水、电、交通、通信等条件具备，工程上和效益上都是合理的、可行的。
第二章建设必要性
2.1某某县的教育在稳步发展
广西和玉林的普通高中教育总体规模偏小，优质普通高中短缺，加上靠近广东，接受过高中教育的人多数都已处出务工，本地的劳动人口整体素质偏低，从而制约发经济的发展。
改变广西和玉林市落后状态的关键在人才，人才培养的关键在教育。
江泽民同志曾指出：
西部地区要在国家的支持下加快基顾设施建设，优先发展教育、科技。
西部开发关键靠人才，人才培养关键靠教育，首先要集中力量把基础教育搞好。
为了加快广西等西部地区基础的发展，在国务院制定的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）明确指出：
“当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：
加快基础设施建设……发展科技教育和文化卫生事业”。
“西部开发的政策适用范围，包括重庆……广西壮族自治区”。
“在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜，中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。
”为了更好的贯彻骨落实国家“西部大开发”的战略部署，加快人才的培养，自治区教育厅、计委、财政厅联合下发了《关于加快广西普通高中改革与发展的若干意见》提出：
“到2005年九个地级市区万人普高生达140人以上”，玉林市制定了《2010年基本普及高中阶段教育的计划》，“要科学论证设置高中校点，尽量将高中设在城区、城郊或交通、经济、文化比较发达的大集镇，努力扩大学校的办学规模，争取自治区示范性普通高中达到3000人以上规模”，因此，大力发展普通高中教育、特别是优质的高中教育，是贯彻江总书记“三个代表”重要思想，实施“西部大开发”战略的重要举措，关系到西部人民的幸福和民族的幸福和民族的伟大复兴。
某某县的党委、政府对此已高度重视，出台了相关措施。
但西部地区的经济落后，尤其是某某县财力十分有限，争取国家建设资金支持学校，增加教学设施，扩大学校规模，加快人才培养是十分必要的。
2.2项目建设的必要性
2.2.1要认真全面贯彻国家教育方针，进一步落实中共中央《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，按照教育部《21世纪振兴行动计划》
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