赴辽宁本溪市学习考察报告.doc

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赴辽宁本溪市学习考察报告

为认真学习借鉴辽宁本溪市抓发展的成功经验，我县组成了以县委书记、政法委书记李新元同志为团长的考察团，于8月5日至8月25日，对辽宁本溪市进行了为期20天的学习考察。

通过这次学习考察，不仅进一步拓宽了视野，增长了才干，还看到了差距、启迪了思维，一致感到不虚此行、受益匪浅。

下面，将学习考察的有关情况报告如下：

一、辽宁本溪市抓发展的基本经验

我们考察的辽宁本溪市，是辽宁省实施“沈本一体化”和“五点一线沿海经济带”战略的重要结点城市。

改革开放以来特别是近年来，这本溪市呈现出快速崛起之势，他们推动科学发展的大气魄、好思路、硬措施很值得我们学习借鉴，通过一路考察和思考，我们感到本溪市的主要经验体现在以下几个方面：

（一）区域合作意识强，经济联盟趋势明显。

随着世界经济一体化进程的加快，国内各区域之间的战略合作也呈现方兴未艾之势，可谓是区域有划分、发展无边界，增长有极限、合作无穷期。

本溪市把自身放到全省、全国甚至全球发展的大格局中去定位，依托毗邻省会沈阳的优势，积极主动融入沈本一体化发展大格局，在距沈阳只有30公里的石桥子经济开发区，建设了20平方公里的“中国药都”，并加速建设了20平方公里的钢铁深加工产业园区和20平方公里的水洞国际旅游度假区，下活了区域经济发展的“一盘棋”。

（二）城市建设气魄大，现代文化品位十足。

本溪市有超前高水准的发展规划，这些规划都是聘请同济大学等知名院校和专家统一设计论证的，都建设了现代化的城市规划沙盘，城市道路宽阔、建筑精美、环境优雅、气势非凡。

本溪市过去环境污染非常严重,20世纪80年代被联合国环境组织称为“卫星上看不到的城市”，近年来投资数十亿元重点建设“三都五城”，即“钢都”、“药都”、“枫叶之都”，“国家森林城市”、“国家旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”，他们把枫树确定为市树，把天女木兰确定为市花，在市区及周边大搞城市绿化，森林覆盖率将近80%，已拥有宽10公里、长20公里环抱全市的环城生态风景林带，以及总面积达201平方公里的环城森林公园，在本溪所到之处，周围都是高大茂密的森林，几乎看不到裸露的山体和空地，真正实现重工业城市基本没有工业污染。

（三）园区建设标准高，综合实力不断增强。

工业园区是一个城市经济发展的有效载体，其发展的速度、膨胀的规模决定了这个城市经济的总体实力。

本溪市的园区建设标准高、体制新、后劲足，非常值得我们学习。

本溪市的沈溪新城核心区规划面积100平方公里，规划占地375平方公里、人口规模140万，他们致力于打造医药之城、创新之城、生态之城、健康之城，正在建设“一城、三园、三中心”，即沈溪新城，生物医药产业园、国际医疗器械产业园、健康服务产业园，行政商务中心、科技教育中心和健康宜居中心。

沈溪新城管委会实行“档案封存、竞聘上岗、绩效考评、奖优罚劣”新的运行机制，年终由企业和领导对公职人员进行考评，连续两年排位靠前的，工人进事业编制、事业编制进公务员、公务员提拔重用，排位靠后的第一年亮黄牌、第二年降级降职使用，充分调动了干部职工为企业服务的积极性。

（四）招商引资项目多，投资拉动成果显著。

经济学家曾表述过一个简单的道理，一个地方要想迅速改变落后面貌有两个至关重要的因素，一个是靠人才，另一个是靠投资。

发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商，招商引资是实现一个地区经济快速发展和老百姓致富的战略选择。

通过参加这次考察，我都被本溪市全力开展招商引资、热火朝天上项目的场面所感染。

本溪市去年全年共推进重点项目788个，其中亿元以上项目227个，10亿元以上项目37个。

他们坚持无中生有、空穴来风，有所为、有所不为，整合距离沈阳最近的三个乡镇为沈溪新城，引进国内外知名企业200余家，项目投资总额达500多亿元，积蓄产能千亿元。

中国医科大学、美国飞华集团、华夏集团、辽宁好护士集团、吉林修正药业，以及英国牛津大学崔占峰和他的团队等，都先后落户沈溪新城。

 （五）县区经济发展加快，农业产业化取得成效。

本溪市的桓仁县被省政府命名为酿酒葡萄“一县一业”示范县。

永祥绒山羊和张裕葡萄酒项目被省政府确定为投资10亿元以上农产品加工重点项目。

县区工业产业集群和服务业集聚区发展定位明晰，两县四区八个工业产业集群入驻企业335户，六个服务业集聚区完成投资74亿元。

两县县城和四区新城建设全面推进。

全市县区地区生产总值794亿元，财政一般预算收入72.5亿元，分别占全市总量的75.6%和70.8%，成为全市经济增长的重要支撑。

工业“五项工程”全面实施。

滚动推进了400个工业技改项目。

荣获2个中国驰名商标，10个产品成为辽宁名牌，3户企业获得首届市长质量奖。

本溪市深入开展“兴农杯”竞赛活动，全市粮食产量30.3万吨，林地经济面积达到435万亩。

引进培育超亿元农事龙头企业30户。

建成10个现代农业示范区、96个设施农业小区、60个畜禽标准化养殖小区。

完成小型农田水利灌溉工程169项。

二、学习考察的几点启示

通过这次学习考察，不但零距离地感受到了本溪市迅猛发展的生动场面，而且带给我们的启示也是十分深刻的，概括起来主要有以下几点：

（一）思想解放的程度决定经济发展的速度。

我们对本溪市的考察只是外在的、直观的和表象的，深挖其根源和本质则是本溪市的领导干部比我们思想解放。

应该说托里县这些年也发生了翻天覆地的变化，无论是经济发展质量和速度，还是县城建设、招商引资上项目、发展特色农业，都有了质的飞跃，与过去比、与区内的兄弟县市比，也取得了一定的成绩，但与本溪市相比差距还很大，这种差距的实质就是思想观念和发展胆魄上的差距。

我们学习考察的本溪市，领导干部的眼界宽、气魄大、站位高、干劲足，这本身就是思想解放的外在表现，也正是由于他们思想观念的解放和超前，带来了经济快速发展的显著成果。

（二）开放明晰的思路决定城市未来的出路。

无论是从经济发展还是从城市建设来看，都必须有非常明晰的发展思路，这是指引一座城市不断前进的“灯塔”。

本溪市确定的发展思路，既充分考虑时间空间、地理条件、环境基础、人文特点等各种因素，又把本市的发展放到全省、全国甚至全球中去考虑，是非常科学合理的，也是符合当地发展实际的。

我们要按照与时俱进的要求，学习借鉴本溪市经验，跳出县域经济是县内经济的思维定式，以开放的观念打破行政区划形成的樊篱，突破地域和资源的局限，在决策制定、政策出台、工作用力上，进一步完善推进全县跨跃式发展的措施和办法，确保全县的思路和定位沿着正确的方向前进。

（三）大胆投入的气魄决定城市建设的标准。

本溪市坚持先进的规划建设理念、可持续发展的思想观念和以人为本的政绩观，在城市建设和发展方面站位高、看得远、抓的实，他们用高水准的城市发展规划指导城市建设，新上项目做到了几十年甚至上百年不落后，防止城市建设的败笔，让城市建设多留赞叹、少留遗憾，这种非凡的胆魄非常值得我们学习。

我们应该向本溪市学习，聘请知名专家对城市建设和发展进行高水准的规划论证，制作指导城市建设和发展的沙盘，并通过人大立法的形式固定下来，引导财政进一步加大城市建设投入，引导领导干部一任接着一任干，把托里县的未来建设得更加美好。

（四）项目建设的规模决定经济发展的后劲。

本溪市把辟建工业园区作为招商引资上项目的重要载体，通过大力度、超常规的组织推进，取得了丰硕的成果。

特别是沈溪新城的发展思路、战略定位、管理模式，强有力地推进了本地招商引资工作取得了重大突破，这些都非常值得我们深入研究和认真学习。

我县应该在发展思路和定位、产业政策和管理等方面，加大改革创新力度，力争通过开发区建设引进更多的企业入驻，取得招商引资工作更大的突破。

总之，我们要深入挖掘本溪市的宝贵经验，进一步丰富和完善我县经济发展和城市建设思路，为推动我县的科学发展、实现跨跃式发展而努力奋斗。

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