财政局政府投融资平台建设成效显著.doc

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创新投融资体制进展情况

政府投融资平台建设成效显著。

政府投融资平台是政府进行投融资活动的主体，我县应按照科学发展观要求，下大功夫改变过去单一的政府投资模式，努力打造强势平台，进一步增强政府投融资能力，支持了“北方水城、中国沁州”建设，促进了全县经济社会又好又快发展。

1、财政信用担保有力支持企业发展。

我县由2003年建立了沁县中小企业信用担保中心，2008年进一步改组为沁县财兴中小企业担保公司，该公司隶属于县财政局，在县政府的直接领导下，主要为全县中小企业提供银行贷款信用担保服务。

目前公司注册资本金1300万元，累计为沁州黄集团、唯思可达公司等48户企业提供信贷担保5230万元，截至2011年6月份底在保金额2463万元。

2、投融资平台自觉服务水城建设。

我县有政府投融资平台两个，其中沁县财苑国有资产经营公司成立于2006年，公司注册资本金2000万元；沁县北方水城建设投资有限公司成立于2008年，公司注册资本金1000万元。

两公司在县政府的直接领导下，主要为县重点项目、城乡基础设施建设开展多元化投融资活动。

目前为县重点工程融资1.8亿元，其中向国家开发银行、农业发展银行等政策性银行融资1.2亿元，地方银行融资2300万元，其它渠道资金4000余万元，有力支持了沁县浊漳河县城段综合治理、沁州路改造、红旗西街改造、县城集中供暖工程等县重点工程，自觉服务了水城建设。

近年来，财苑公司在县政府支持下，还参与了县松村农业科技园区招商和运营工作，完善了园区基础设施建设，引进潞宝集团等知名企业投资。

还主持了沁县矿泉水资源调查，开展大型品牌推介和招商活动，并取得了较好成效。

同兄弟县市相比，我县政府投融资工作不论是在规模上，还是规范运作均有一定差距。

一是受县域经济局限，政府投融资规模还比较小；二是投融资形式比较单一，以向银行融资、招商引资为主，服务县域经济能力有限；三是投资资平台实力不强，注册资本金不多，缺乏土地、存量资产资产要素的注入，平台公司多为事业单位，自身自主经营、自负赢亏能力不强。

农民变市民工作进展情况

我局围绕学校、幼儿园、医院建设，城市低保、城镇居民医疗保险和经济适用房、廉租房等“农民变市民”财政预算保障情况展开调查、摸底、测算。

现汇报如下：

一、城镇化率

2010年底全县172205人，城镇人口65361人，城镇化率为37.96%。

按2%增长，2011年城镇化率为39.96%，城镇人口净增3452人，到2011年底城镇人口为68813人。

二、教育方面

2010年我县投资919万元新建面积为7200平方米的初中一所（定昌中学）；投资314万元新建面积2606平方米的小学1所（南池小学）；投资218万元新建面积1683平方米小学1所（牛寺小学）。

“十二五”期间，规划在县城新建幼儿园3所，规划面积12273平方米，总投资2085万元；新建小学1所，规划建设面积9351平方米，总投资1587万元；新建中学2所，规划建设面积51879平方米，总投资8818万元。

三、卫生方面

沁县人民医院中央投资663万元医技楼建设;妇幼保健院医技楼建设项目，总投资80万元，建筑面积770平方米，;新店镇中心卫生院综合楼建设项目，总投资100万元，建筑面积864平方米；漳源镇中心卫生院综合楼建设项目，建筑面积729.8平方米,总投资110万元。

以上项目均已完工。

沁县中医院扩建综合住院楼，建筑面积2000平方米，中央投资689万元，现资金已到位，即将开工建设。

四、市政工程建设投资

1、集中供热。

该工程总投资24120万元，建设内容包括58ＭＷ热水锅炉4台，铺设管网23132米，建设换热站26座等，最大可争取亚行贷款7500万元，上级财政补助资金1000万元，其余15620万元由县财政配套。

2、垃圾处理。

该工程总投资4074.29万元，建设内容包括垃圾转运站、防渗系统、垃圾坝等，申请国家环保建设资金2100万元，其余1974.29万元由县财政、企业自筹配套。

3、集中供气。

该工程总投资8015万元，建设内容包括管网、城市门站、CNG卸气站、加气站等，由山西煤层气（天然气）集输有限公司投资实施，并负责建成后的运营管理。

4、污水处理。

该工程总投资7550万元，其中厂区一级A技术改造5250万元、管网铺设28公里2300万元，最大争取上级财政补助资金3020万元，其余4530万元由县财政配套。

5、县城供水。

该工程总投资2310万元，其中打井480万元、管网铺设1830万元，均由县财政投资。

6、保障性住房。

2011年保障性住房建设总投资约需5472万元，由开发企业筹集4032万元，中央、省财政给予补助资金486万元，县财政需配套954万元。

（1）建设廉租住房72套0.36万平方米，按每平方米建设成本1400元计算，需建设资金504万元，可向上级争取资金360万元（中央每平米补助500元，省级每平米补助500元），县财政需配套144万元；

（2）建设公共租赁住房60套0.36万平方米，按每平方米建设成本1400元计算，需建设资金504万元，可向上级争取资金126万元（中央每平米补助300元，省级每平米补助50元），县财政需配套378万元。

（3）建设经济适用住房412套28800平方米，需投资约4464万元，其中：

建设资金4032万元，主要由房地产开发企业通过融资、预销售等方式筹集；项目外基础设施建设费用约需432万元由县财政配套。

以上六项工程总投资51541.29万元，需县财政配套27288.29万元（含可研、环评、初设、设计等前期费用约1900万元）。

五、社会保障方面

按每年3452名农民变市民测算，城镇居民医疗保险财政补助相应增加241640元；职业技能培训和再就业补助按上级核定的现行标准，每年上级财政保障1601000元，如果每年城镇人口增加3452人，还需重新向上级申报增加经费。

按每年新增3452名城镇人口计算，财政需将城镇居民最低生活保障费6834960元列入预算。

六、农民变市民相关保障费用

综上所述，市政工程：

集中供热、垃圾处理、集中供气、污水处理、县城供水属城建“十二五”基础设施建设规划，总投资46069万元，平均每年投资9213万元，按每年新增城镇人口3452人计算，每人保障费用2.7万元；2011年保障性住房5472万元，每人保障费用1.6万元；新建学校每人保障0.4万元；五年内计划建学校每人保障0.7万元；医院建设共953万元，每人保障费用0.2万元;最低生活保障每人0.16万元；医疗保险保障平均每人70元。

合计5.76万元

七、每年需县级配套情况

“十二五”期间每年县级财政配套新建学校费用2498万元；市政工程需县级配套5266.8万元；2010年保障性住房需配套954万元；城镇居民医疗保险需24万元；最低生活保障需684万元；共计9426.8万元。

对于农民变市民相关保障费用，我们一方面积极向上级争取取资金，另一方面深化投融资体制改革，加快推进城市建设市场化，进一步畅通以金融信贷为主的间接融资，积极鼓励社会资本特别是民间资本参与城市基础设施建设，形成政府引导、市场为主的多元化投融资机制。

（以上数字均由相关职能部门提供）

二○一一年六月二十八日