在全县交通工作会议上的讲话.docx
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在全县交通工作会议上的讲话
在全县交通工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
这次全县交通运输工作会议的主要任务是：
认真贯彻落实省市交通运输工作会议精神和县委十届十次扩大会议精神，全面总结“十一五”交通运输工作成绩，科学谋划“十二五”的发展思路，部署落实20XX年交通运输重点工作，适应新形势，立足新起点，寻求新突破，全力推动交通运输事业又好又快发展，为我县“赶超发展、争先进位”更好地发挥交通的先行引领和保障作用。
XX县政府将与各镇、开发区签订20XX年交通工作目标责任状，最后，顾县长还要作重要讲话。
下面，我根据会议的安排讲三点意见：
一、“十一五”及20XX年交通运输工作总结回顾
（一）“十一五”交通运输工作成绩显著
过去的五年，是我县交通运输发展极不平凡的五年，也是交通运输工作攻坚克难、奋力突破的五年。
五年来，在县委、县政府的正确领导下，在各镇、各部门的大力支持下，围绕加快构建综合交通运输体系的目标，按照“经济发展，交通先行”的要求，积极解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，奋力拼搏，全县交通运输事业取得了显著成绩。
1、交通投入持续保持增长。
“十一五”期间，全县上下积极抢抓政策机遇，动员一切积极因素，调动一切积极力量，千方百计筹集资金，举全县之力，大办交通事业，全县交通基础设施投入逐年加大。
“十一五”全县共完成交通投资约20亿元，是“十五”2.5倍，其中省市干线投入约10.8亿元，农村公路投入约5.5亿元，客运站建设投入约1.5亿元，港口、航道建设投入约1亿元。
2、干线公路建设初具规模。
“十一五”期间，围绕“构建主骨架，打造主通道”的目标，先后开工建设省道332、省道237和安大公路宝应段，3个项目总里程达92公里，总投资达20亿元。
至“十一五”期末，省道332全线、省道237、安大公路部分路段建成通车，改变了我县境内无一级公路的历史。
3、农村公路网络化逐步完善。
“十一五”期间，围绕城乡统筹发展和服务新农村建设，按照“提高等级、完善网络”的要求，积极实施农村公路“等级化”、“网络化”和农村通达工程，先后实施了山南、恒黄、天水、郭夏等县乡公路，共新建、改建农村公路625.5公里。
其中：
二级公路67.2公里，三级公路34.3公里，四级公路524公里。
实施桥梁建设和改造217座，撤渡建桥5座。
不仅进一步完善了“六纵六横”骨干公路网，而且实现所有镇、建制村全部以高级路面公路连通。
4、城乡公交一体化步伐加快。
“十一五”期间，大力实施公共优先发展战略，优化公交线路网，完善公交网络，城乡群众的出行更加方便快捷。
按照路通车通的要求，加快推进农村客运班车通达工程，全县278个行政村、居委会开通了班车，农村客运通达率达98%。
同时，加大投入，加快客运站、亭建设，县新汽车客运站建成并投入运行，建成标准化农村客运站10座、候车亭98对。
充分利用现代科技手段，推行规范化、智能化管理，县、镇客运站实现联网售票，逐步构建了“覆盖城乡、便捷高效”的客运基础网络。
越来越多的农民群众享受到城市居民的运输服务。
5、水运事业实现协调发展。
“十一五”期间，坚持水陆并重，在加快公路交通建设的同时，注重水运的协调发展，重点实施宝射河航道疏浚和驳岸建设，航道的基础条件得到改善。
大力实施船型标准化工程，引导水运企业走规模化、集约化之路，鼓励经营业主向大吨位、标准化船舶发展，引导重点企业发展万吨级货轮及集装箱运输，我县的水路运输能力进一步提升。
至“十一五”期末，水路货物运输量达0.25亿吨，货物周转量达75.21亿吨公里，港口货物吞吐量达0.24亿吨。
（二）20XX年交通运输工作任务圆满完成
20XX年是实现“十一五”规划的收官之年，也是我县交通运输事业奋力赶超的重要一年。
一年来，全县交通运输工作围绕“建设大交通、建功新宝应”的目标，以提升运输公共服务能力为出发点，以方便广大居民出行为根本点，突出工程建设，强化行业管理，狠抓公路管养，咬定目标，精心组织，攻坚克难，各项工作均取得了明显成效。
1、交通基础设施建设明显突破。
省市干线继续围绕“311”工程（金宝南线、省道237、安大公路宝应段，运河特大桥，县汽车客运站），克服时间紧、任务重、压力大、资金缺等困难，精心组织，科学管理，全力加快建设进度，项目建设取得了实质性进展。
截至目前，省道332全线建成通车；安大公路省道331以南建成通车，省道331至泾安线全面贯通；省道237二期基本实现路基贯通，宝射河大桥完成工作量70%，建成干线公路30多公里，完成投资5.25亿元。
农村公路重点新建、改建恒黄公路下水段、永安干渠、郭夏等公路，里程约20多公里，建成通村公路108.6公里，实施危桥改造89座，共完成农村公路投资1.5亿元。
全县的农村公路的网络化水平有了明显提高，道路通行环境得到进一步改善。
同时，立足两眼向上，坚持多头多路，加大向上争取力度，千方百计筹集工程建设资金，保障工程建设的顺利推进，全年共向上争取资金2亿多元。
2、公路管养水平明显提升。
围绕“通、畅、洁、美、安”的目标，加大投入，巩固基础，实施公路大中修38公里，公路小修保养60公里，完成四级路路肩硬质化6公里，埋设警示桩450根。
积极开展了管养示范镇、示范路创建活动，全县所有镇达到了市级示范镇的标准，20条县乡道路创成了示范路。
同时，全面落实长效管理措施，加大公路巡查和路政管理力度，组织开展公路环境整治，打击破坏农村公路设施的违法行为，加大违章搭建的拆除力度，公路路产路权得到进一步保护，全年集中整治公路环境40多公里，拆除违章搭建1000多平方米。
3、城乡客运条件明显改善。
加快推进城乡公交一体化，重点对我县城市公交线路进行重新规划调整，完善城区公交线网布局，并通过增加班线、提高密度、延长班次时间等，进一步提高公交的覆盖面，方便居民出行。
加大投入，加快车辆更新力度，提升车辆的档次。
全年共投入资金800多万元，更新中高档客车60多台。
同时，加快客运站候车亭建设，县新汽车站于元月6日正式投入试运行，10座农村客运站投入使用并实行规范管理，全县的客运基础条件得到进一步改善。
4、运输市场秩序明显规范。
结合我县城市管理的要求，集中开展了客运市场的集中整治，积极开展了非法营运“黑车”、非法危险品运输、非载客车辆载客、出租车不规范经营等专项整治活动，重点加大出租客运行业的监管力度，实行投放额度与出租公司运行质量挂钩，督促出租公司加强内部管理和驾驶员的教育，促进经营行为规范和服务水平提升。
同时，在客运企业积极开展文明班线、文明班车、文明驾乘员和星级出租车评比和优质服务竞赛，全县运输市场秩序取得了明显好转，客运服务的质量和水平有了明显提高。
这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是上级部门关心的结果，是全社会共同参与、支持的结果，同时，也离不开在座各镇、各有关部门长期的大力支持与配合，在此，我代表县交通运输系统广大干部职工对你们表示衷心的感谢。
“十一五”我县交通建设虽取得了一定的成绩，但面对“十二五”经济社会发展的更高要求，对照社会群众的更高的期望，全县交通运输发展还存在许多不足。
一是运输方式单一。
境内交通运输主要以公路为主、水路为辅，铁路、航空、管道等运输枢纽仍然是空白，中长途运输处于劣势，构建现代综合交通运输体系压力较大。
二是大通道不畅。
我县对外南北通道主要依托于京沪高速和省道237、京沪高速车流量大，行车速度受限，遇恶劣天气便无法通行；省道237目前为二级公路，通行明显不畅。
东西主要通道省道331仍为二级路，车流量大，行车速度慢。
三是公路等级偏低。
目前，我县境内公路里程虽达2200公里，但高等级公路只有48公里，占公路里程的2.19%，二、三级公路250公里，占公路里程12.5%，大量的为四级公路和等外公路，这就决定了我县公路交通运输的集散、连接、疏解功能严重不足。
四是水运发展不快。
我县境内航道总里程达590公里，大运河贯穿南北，内河水网密布，但由于港口缺失，码头泊位少，船闸容量小，造成水陆发展不平衡，致使我县水运优势未得到充分发挥。
二、“十二五”交通运输工作的目标和思路
“十二五”时期是我县围绕“赶超发展、争先进位”总体目标，建设更高水平小康社会的五年，也是加快构建综合交通运输体系、更好地服务全县经济社会发展的五年。
经济社会发展对交通运输的刚性需求十分强烈，需要交通运输工作有更大的作为、更快的发展，在更高的层次上引领和服务经济社会发展全局。
（一）“十二五”交通运输发展主题和总体要求
发展主题：
构建大交通，打造大通道，完善大网络，服务大发展。
总体要求：
“十二五”期间，我县交通运输将立足城乡统筹发展，坚持科学规划引领，实施交通导向战略，围绕“构建主骨架，完善大网络，提升快速化”总体思路，突出强化对外沟通和对内提升两大重点，大力实施“等级化”、“网络化”、“快速化”、“便捷化”四大工程，加快大交通格局构建，加快综合交通运输体系建设，进一步提升我县交通的区域优势和公共服务能力，促进交通运输事业科学发展、跨越发展。
（二）“十二五”交通运输发展目标
总体目标：
到20XX年，初步建成综合交通运输体系，高速公路、铁路贯通全境，南北机场同城对接，高等级公路辐射所有乡镇；农村公路覆盖所有800人以上居民集中居住点；行政村客运通达率100%；港口航道航运能力大幅提升；交通基础设施率先基本实现现代化，提供惠及百姓、适应社会经济发展需求的运输服务；县内交通基本实现“1234”目标，即10分钟上高等级公路，20分钟上互通，30分钟到火车站，40分钟到机场，为提升地区竞争力提供支撑和保障。
（三）“十二五”交通运输发展的主导战略
1、实施南北延伸战略。
适应长三角一体化和沿江开发战略需要，更多的承接上海和苏南地区的产业转移，重点突出县内干线的南北延伸，加快实施淮扬镇铁路、京沪高速扩容等重点工程项目，着力打造对外沟通的快速通道。
2、实施东西拓展战略。
策应省委沿海开发战略，接受沿海经济带和港口经济带的辐射带动，加强与连云港、盐城、南通等周边市县的沟通联系，同时，结合运西生态农业发展和旅游业开发，突出加快东西向干线拓展，实现东西向对外的快速沟通。
3、实施同城对接战略。
接受淮安涟水、苏中机场的辐射，实现快速通达，享受同城效应，使宝应进入空港时代，争取在我县设立售票窗口、城市候机楼，开通直达专线，缩短我县与上海、北京等大城市的时空距离。
（四）“十二五”交通运输发展的主要任务
1、实施“等级化”工程。
加快建设省道237和安大公路，改建省道331和省道332，使这两条省道全线达一级路标准，新建和改建二、三级县道公路100公里，努力提高三级以上的比重。
2、实施“网络化”工程。
以“七纵七横两联一射”主干路网为骨架，以现有乡村公路为依托，加快乡村公路循环连网建设力度，加快通达工程和危桥改造步伐，提高道路通达通畅和网络化水平。
建设乡村公路200公里，实施危桥改造200座。
3、实施“快速化”工程。
突出中心镇与县城、中心镇与周边镇、新城与老城之间的循环连接，在提升公路等级的基础上，完善公路安保设施工程，加大公路管护力度，提升公路的快速通行能力。
实现中心镇区到县城不超过20分钟，一般镇区到县城不超过30分钟的目标。
4、实施“便捷化”工程。
落实公交优先战略，优化完善城乡公交客运网结构，加快推进城乡公交一体化和镇村公交建设，实现城乡客运服务全覆盖，城乡居民单次出行直达各乡镇，农村居民一次换乘到城区，基本形成城市公交、县乡客运、镇村公交以及其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡客运服务体系，城乡居民的出行更加便捷。
（五）主要措施
1、坚持规划引领。
一是突出规划超前性。
按照构建现代综合交通运输体系的要求，在规划标准上立足高起点，在规划期限上实行近、中、远期相结合，在规划项目上既坚持突出重点，又兼顾一般；既坚持大投入，又兼顾量力而行。
二是注重规划的衔接性。
使综合交通运输规划在全县总体规划的引领下，充分与省市交通运输规划和县内相关专业规划相衔接，努力提高规划的全面性、统一性。
2、主攻项目突破。
一是瞄准对我县经济社会起关键作用的大项目跑省赴京，争取优先纳入建设计划，重点是争取及早实施淮扬镇铁路建设、京沪高速扩容改造、省道331、省道332东段升级改造等重点工程。
二是争取将一批重点项目纳入省市规划，主要有疏港公路、通湖大道、省道331至省道332运西连接线、运河四桥、五桥、宝应新港等。
三是主攻项目建设，突出狠抓工程质量，破解工程技术难题，攻克工程制约因素，化解工程建设“三大风险”，确保工程顺利施工，及时完工。
3、争取政策扶持。
政策就是资金。
抓住国家新一轮交通基础设施建设战略机遇期，准确把握国家、省投资导向，在政策空间上寻求新突破。
主攻关键环节，在资金补助标准上寻求高上限。
强化沟通协调，在资金到位上寻求早入帐。
4、健全保障机制。
一是健全组织机制。
强化对交通工程建设的组织领导，将有限的资源保障一线，建立健全有形市场监督，项目管理、质量检测、交竣工验收、目标考核等制度，确保工程项目从可研到竣工的有序推进。
二是创新投入机制。
一方面积极探索设计施工总承包、BT等模式，寻求与外来投资的合作,多渠道化解交通建设资金难题。
三是建立人才保障机制。
对内积极培养人才，对外注重专业人才引进，把一些学历高、专业对口、技能突出的充实到交通人才队伍中来，最大限度保障人才技术支撑。
三、20XX年交通运输重点工作
20XX年是“十二五”规划的开局之年。
也是我县重点交通基础建设突破年。
交通先行，至关重要，全县交通运输工作将围绕全县“四个突破”的目标，奋勇争先，奋力突破，努力为“十二五”交通运输发展开好头、起好步。
20XX年，将重点抓好以下几项工作。
（一）全力加快重点交通工程建设
交通工程全年确保完成投资5亿元，力争超过6亿元。
1、省市干线建设方面：
一是续建安大公路北段。
力争6月份完成上面层摊铺，加快绿草荡大桥建设，确保年底前全线建成通车,当年完成投资约5000万元；二是续建省道237宝应段。
确保省道237二期工程建成通车；计划新开工建设省道237三期工程，从八浅大沟向北与淮安连接，一级路标准，双向四车道，里程11.5公里，当年计划完成投资2亿元；
2、农村公路建设方面：
一是实施三横河公路升级改造，项目全长26.5公里，按三级路标准设计，路基宽9米，路面宽7米，同步完善绿化、交安设施等附属工程，预计总投资6000万元。
今年改建南段（省道332至沙范公路）12.8公里，完成投资3500万元。
二是抓好恒黄公路续建工程建设，确保全线于荷藕节前建成通车。
三是实施范水运河大桥。
主要是解决范水运东、运西的沟通，消除安全隐患。
项目全长约1100米，桥面宽15米，净宽12米，总投资8000万元，计划当年完成投资3000万元。
3、港航船闸建设：
一是实施宝应船闸改造项目，项目总投资约2亿元。
5月份完成前期拆迁、清障工作，6月份全面启动船闸室改扩建和船闸桥建设工程，计划当年完成投资1.5亿元。
二是配合县水务局继续实施宝射河航道改造工程5公里。
（二）全力推进城乡客运一体化
优先发展城市公共交通。
确立政府主导发展的理念，加大投入，加快公交、出租车辆更新力度，新上一批新型豪华公交车，不断提升运力档次，今年拟更新城乡公交100辆，更新城市出租车100辆。
进一步完善经营机制，逐步实行公车公营，强化企业内部管理，建立企业诚信考核机制，引进GPS动态监控手段，提高管理效率。
进一步优化公交线路，提高班线的密度，适当延长部分班线的营运时间，方便城乡居民出行。
加快推进农村客运通达工程。
按照统筹城乡客运协调发展的要求，把解决城乡居民“行有所乘”作为一项民生工程来抓，加快城乡公交一体化步伐，大力实施农村客运班车通达工程，对符合条件的村全部开通客运班车，全县行政村客运班车通达率达99%以上。
围绕服务新农村建设，制订镇村公交发展规划，加快镇村公交试点，力争完成1-2个镇开通符合标准的镇村公交。
（三）全力提升农村公路管养水平
巩固公路管养成果。
通过多种形式，加大宣传力度，增强全社会的爱路护路意识。
继续实施农村公路养护改善工程，定期组织开展大中修，加大乡村公路路肩硬化力度，加快推进县道标准化养护，今年计划实施县道公路大中修15.34公里，小修保养130公里，县道标准化养护18.7公里，埋设村道里程碑、百米桩567公里，新增公路绿化30公里，完善公路交安设施100公里。
全县县道好路率达65%，乡道好路率达70%，村道好路率达80%。
继续开展管养示范镇、示范路创建活动，力争创建省级管养示范镇1个。
落实长效管理措施。
进一步健全完善管养组织机构，建立投入机制，加强队伍建设，确保机构、人员、资金三落实。
继续加大公路路政管理力度，组织开展环境综合整治，打击破坏农村公路设施的违法行为，及时清除各类违章建筑及影响公路畅通的隐患，保证公路路产路权完好。
不断探索管护考核机制，强化日常检查与工作考核，加大奖惩力度，调动多方积极性，促进农村公路管养上台阶。
（四）全力改进交通运输管理与服务
着力规范运输市场秩序。
进一步加强运输市场秩序整顿，严格市场准入，严厉打击违法违章经营行为，重点解决无证营运“黑车”，非法危险品和设维修点，以及客车超范围经营，不按规定站点停靠等社会反映的热点问题，规范运输经营行为，净化运输环境，维护市场秩序稳定。
切实增强执法为民意识，端正执法动机，改进执法方式方法，推行执法告知、说理性执法等柔性执法，促进交通执法人性化。
继续强化交通执法规范和执法监督工作，规范执法程序和执法行为，促进交通执法规范化。
着力提升行业文明服务形象。
围绕打造“品质交通、文明交通”主线，积极探索行业管理新思路，重点提升城乡公交、出租、县汽车站等品牌形象，积极开展文明班线、文明车、文明驾乘人员、星级出租车创建和优质服务竞赛活动，努力提升城市公交、出租的文明服务水平。
全年力争打造1-2个有影响力的交通行业服务品牌，文明班线、文明班车占10%以上,星级出租车占30%以上。
加大“江苏快客”“江苏快货”“江苏快修”品牌创建力度，扩大覆盖面，提高服务品牌质量。
继续开展机动车维修、驾培、客运行业信誉管理考核工作，提升服务质量，提升社会群众对行业的满意度。
着力强化安全应急保障。
继续开展平安交通创建，加强安全隐患排查和整治，加大客运、危险品运输、施工工地、渡口码头、航道船闸等重点部位的安全监管和督查，预防重大安全事故发生。
履行“三关一监督”职责，加大道路运输的监管力度，强化客车、危险品运输车辆的动态管理，确保不发生因监管不到位而导致的较大以上道路交通责任事故。
继续深化水上交通安全专项整治，加强航道巡航，加大船舶安全检查，加快内河水上搜救网络建设，增强快速高效的水上应急反应能力。
建立和完善行业安全长效机制，推进交通工程安全监管体系，扎实做好交通应急管理工作，完善应急预案，加快应急指挥系统建设，切实维护系统安全形势稳定。
“十二五”交通运输的征程已经开启，20XX年的交通运输工作任务已经明确。
让我们在县委、县政府的坚强领导下，以创新的思路，过硬的作风，真抓实干，奋力拼搏，努力推动交通运输事业新突破，为我县“赶超发展、争先进位”作出更大的贡献。
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