淮北市自然资源和规划局一张图及综合监管平台三期.docx
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淮北市自然资源和规划局一张图及综合监管平台三期
淮北市自然资源和规划局“一张图”及综合监管平台（三期）监理采购项目
采购需求文件
淮北市自然资源和规划局
2019年12月11日
一、项目名称：
淮北市自然资源和规划局“一张图”及综合监管平台（三期）监理采购项目
二、项目建设内容及项目概算额
1、项目建设基于淮北市“一张图”及综合监管平台一期、二期建设内容，对前两期建设的“一张图”及综合监管平台根据三期内容进行补充完善，
（1）建立自然资源云集成建设；
（2）内部业务系统升级融合；（3）“互联网+”业务办理系统；（4）硬件配套设备建设，实现我市国土资源常用业务网上管理审批，以信息化带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，全面提高淮北市国土资源行政管理水平和资源监管能力；探索行政审批业务外网受理系统建设，充分利用门户网站，保证每一项行政业务办理信息和结果信息都能及时上网发布，有效提升淮北市自然资源和规划局社会服务能力。
2、项目概算额为194万元。
三、项目建设工期：
自合同签订之日起至项目通过验收。
四、监理费报价：
本次报价采用监理服务费固定价报价方式，投标人应综合考虑项目实施难度及周期后进行报价，对应最高监理服务费限价为6万元。
投标人的投标报价不得高于对应监理服务费的最高限价，如高于将投标无效。
五、监理费付款方式：
自合同签订后，监理规划、监理交底书提交至业主确认后支付合同款的60%，待所监理的项目通过验收后支付剩余40%。
六、监理服务需求
监理公司要对项目实施的全过程进行监理，而且要全方位地开展监理工作。
按照相关国家标准，监理工作内容包括但不仅限：
工程招标咨询、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等，包括至少以下内容：
1、工程组织及技术总体方案的把关
（1）审核和确认承建商的总体技术方案（硬件集成方案、软件设计方案、网络建设方案等）；
（2）审核和确认承建商的组织实施方案；
（3）审核和确认承建商的工程质量保证计划及质量控制体系；
（4）审核和确认承建商的测试计划；
（5）审核和确认承建商的工程进度计划；
（6）明确项目质量控制的关键性环节；
（7）根据采购人和承建商签订的实施合同，确定本次项目实施和验收的技术标准；确定验收的软件模块、设备清单、到货时间及相关要求。
2、工程质量控制
（1）系统集成质量的控制；
1系统集成方案的审核和确认；
2对采购的硬件设备的质量进行检验和验收；
3对设备安装、系统软件的安装调试进行监督、检查和验收；
4参与对系统集成的总体验收。
（2）应用软件开发质量的控制
1软件开发计划的审核和确认；
2对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试等每个开发阶段进行把关；
3对承建商的开发质量记录进行审核；
4源代码及应用程序的移交验收；
5参与对应用软件的总体验收。
（3）系统质量保证检测
本系统根据需要进行测试的，应委托专业机构完成，检验是否满足系统设计指标及合同规定的要求，并出具具有法律效力的测试报告。
（4）系统安全质量控制
1负责系统安全方案的审核和确认；
2对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督；
（5）培训的质量控制
1审核确认承建商的培训计划；
2监督承建商实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；
3审核确认承建商的培训总结报告。
3、工程进度控制
（1）审核承建商的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建商对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
（3）当工期目标出现偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建商尽快采取措施。
4、工程投资控制
（1）通过对系统的总体设计方案和工程实施中的方案及设计的评估和优化，确保投资控制在预算和合理、性价比高的范围内。
（2）协助采购人将付款进度与工程质量和形象的进度结合起来，负责审核工程进度款。
5、工程合同管理
（1）负责下发开工令；
（2）跟踪检查合同的执行情况，确保承建商按时履约；
（3）对合同工期的延误和延期进行审核确认；
（4）对工程暂停，复工等事宜进行审核确认；
（5）对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；
（6）根据合同约定，审核承建商提交的支付申请；
（7）负责严格按照经济签证、设计变更等建设管理规定，加强对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估，并按照规定履行相关书面确认流程。
6、信息管理/工程文档管理
（1）做好监理日记及工程大事记；
（2）做好合同批复等各类往来文件的批复与存档；
（3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；
（4）管理好实施期间的各类技术文档；
（5）提交验收所需的管理文档汇编；
（6）阶段性项目总结。
7、项目安全的管理
（1）协助审核监测系统建设的有关安全保密工程技术方案；
（2）负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故。
8、项目知识产权的管理
（1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；
（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。
9、项目的协调和组织
（1）接受委托，负责协调所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。
（2）监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论会、问题通报会、监理协调会、监理交底会阶段工作总结会、阶段以及最终验收会和参与采购人组织的有关会议等。
10、咨询及项目管理服务
（1）为业主提供技术咨询服务，对项目建设中的技术难点与新技术为业主提供解答；
（2）结合业主需求提供咨询意见；
（3）提供完善的项目管理措施，协调项目管理工作。
11、监理依据
（1）本项目的监理应使用与本工程项目内容相关的下列最新版本的标准与规范：
（2）监理服务合同；
（3）项目招标文件；
（4）业主与承建单位签订的施工合同；
（5）合同图纸及说明；
（6）国家、项目所在地颁布的监理法规等；
（7）业主授予的其他权限。
12、监理人员配备要求（不少于以下人员配备数量要求）
岗位
人员配额
执业资格
总监理工程师
1人（不允许外聘、返聘）
信息系统监理师
监理工程师
1人
信息系统监理师
合计
2人
七、评分办法
按照相关规定成立评标专家组，对所有报价人的投标文件进行初评和评审。
1、初审。
初审指标通过标准是报价人必须通过“供应商具备的初审条件”全部指标。
2、复审。
在复审阶段，评委会将采用打分法，打分法采取百分制，评委会成员独立对各家投标人进行打分。
最后对各家投标人总得分由高到低顺序排列。
总得分相同的出现并列时，按报价由低到高顺序排列；若总得分及报价相同并列（如第一名并列，则采取随机抽取方式确定排名先后），投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
评分细则，具体如下：
类别
评分内容
评分标准
分值范围
1
项目监理
业绩
1、自2015年以来，能够提供国土或自然资源行业“一张图”项目监理业绩的，每一个得10分，最多30分。
投标文件中提供业绩合同扫描件或影印件，如合同中不能明确反应合同金额、项目内容等信息的，须另附业主证明等相关证明材料。
0-30分
2
项目监理机构人员配备
拟派项目监理人除具有信息系统监理师证书外，具备：
①信息系统项目管理师；②软件测试高级工程师；③IT服务管理证书（ITIL）；④数据库应用系统工程师；⑤系统集成项目管理工程师；⑥信息安全保障人员证书；⑦网络信息安全工程师；⑧软件设计师；⑨注册信息安全专业人员（CISP）；⑩IT审计师。
每提供一项证书（每人可提供多种证书，同一种证书只计一次分，不累计得分）得3分，满分30分）。
备注：
提供证书的复印件或影印件。
0-30分
3
监理服务配套管理能力
1、具有能够为监理服务配套的项目管理平台软件，得10分，没有不得分；
2、具有能够为监理服务配套的移动端实时管理系统平台软件，得10分，没有不得分；
3、具有能够为监理服务配套的大数据与云计算系统工程建设标准化管控平台软件的，得10分，没有不得分；
注：
投标文件中须提供软件著作权证书复印件或影印件。
0-30分
价格分
（10分）
价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。
其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×100。
八、报价及报价函要求
1、投标文件需正本和副本各一份,统一密封并在封口处加盖公章。
2、供应商报价函需经法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章；如授权代表签字，需附法定代表人授权委托书。
3、投标文件内包括报价人相关证件的复印件，需加盖单位公章。
4、被询价人可以拒绝对本局的询价作出报价，但一经报价，即被视为认可要求，且不可撤回。
九、开标时间及地点
1、开标时间（即投标截止时间）：
2019年12月16日下午3点30分
2、开标地点：
淮北市自然资源和规划局五楼会议室
十、其他事项
1、中标人不得将中标项目转包给其他企业法人或自然人，否则我局有权中止合同。
2、授权委托代理人需带本人身份证。
附件一
授权委托书
本授权书声明：
我 （法定代表人姓名）系 （投标单位全称）的法人代表，现授权委托 （代理人姓名）代表本公司参加贵局组织的淮北市自然资源和规划局“一张图”及综合监管平台（三期）监理采购项目询价活动，全权代表本公司处理投标过程的一切事宜。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。
被授权人在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。
委托代理人无转委托权。
特此授权。
附：
被授权人身份证复印件
投标单位：
（公章）
委托代理人：
（签字）
年 月 日
附件二：
投标确认函
淮北市自然资源和规划局：
贵局发来的《淮北市自然资源和规划局“一张图”及综合监管平台（三期）监理采购项目》收悉，其内容清晰、完整。
经我公司研究决定 参加 该询价活动。
按规定的时间递交投标文件。
此复。
（联系人：
联系电话：
）
投标单位：
（公章）
年 月 日
附件三：
投标报价函
致：
淮北市自然资源和规划局：
本公司十分高兴地收到贵局“关于淮北市自然资源和规划局“一张图”及综合监管平台（三期）监理采购项目询价的函”，我方已研究了全部内容，现向贵局做出如下报价：
一、 责任与义务
本公司承诺：
1、本公司的报价函一旦为贵局认可，该报价即为合同价；
2、本公司投标报价函一经发出，即不可撤回，否则我方愿意接受贵局的处罚；
3、本公司一旦荣幸地成为本项目的签约方，同意将贵局询价文件和本投标报价函作为合同的组成部分。
二、 报价表
投标人名称：
项目名称
投标总报价
（大写）：
………………￥：
元。
备注
投标法人代表或授权委托人（签字）：
投标单位：
（盖章）
年 月 日
附件四：
采购要求响应情况表
序号
采购要求
询价响应书
偏离及影响
响应情况
证明文件页码
投标单位盖章：
附件五：
相关证明文件
附件六：
淮北市自然资源和规划局“一张图”及综合监管平台（三期）监理采购项目初审指标
投标人：
序号
指标名称
指标要求
是否
通过
格式或提交
资料要求
1
营业执照
年检有效且资质符合要求
复印件放投标文件。
2
售后服务承诺函
格式自拟
3
投标授权书
符合附件一
4
投标确认函
符合附件二
5
投标报价函
符合附件三
6
采购要求响应情况表
符合附件四
6
文件规范性
封装符合要求；纸质投标文件数量符合规定；无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾情况。
招标文件
拟定格式
初审指标通过标准：
投标人必须通过上述全部指标。
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