公共场所量化PPT(卫生部延边培训班).ppt

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LOGO公共场所卫生监督量化分级管理公共场所卫生监督量化分级管理公共场所卫生监督量化分级管理公共场所卫生监督量化分级管理疏勒县卫生监督所疏勒县卫生监督所谢杨谢杨20201212.1212.主主要要内内容容1.2.3.4.为什么要出台新制度为什么要出台新制度出台新制度的目的意义出台新制度的目的意义量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路如何推行新制度如何推行新制度CompanyLogo为什么要出台新制度为什么要出台新制度11、公共场所卫生水平要上新台阶、公共场所卫生水平要上新台阶现状现状：

量多面广，共有量多面广，共有100100多万户多万户；“五小五小”类经营单位占相当大比例。

类经营单位占相当大比例。

两难：

两难：

一方面，吸纳下岗、失业和农村剩余劳动力一方面，吸纳下岗、失业和农村剩余劳动力一方面，卫生设施简陋、卫生知识缺乏、操作一方面，卫生设施简陋、卫生知识缺乏、操作技能不熟，给公共场所卫生带来隐患技能不熟，给公共场所卫生带来隐患CompanyLogo为什么要出台新制度为什么要出台新制度11、公共场所卫生水平要上新台阶、公共场所卫生水平要上新台阶面临的课题：

面临的课题：

规范公共场所的卫生管理规范公共场所的卫生管理引导公共场所卫生上水平引导公共场所卫生上水平带动行业向标准化发展带动行业向标准化发展CompanyLogo为什么要出台新制度为什么要出台新制度22、卫生监督资源要合理配置、卫生监督资源要合理配置行业的迅速发展，给公共场所卫生监管工作带来许行业的迅速发展，给公共场所卫生监管工作带来许多新任务：

多新任务：

问题一：

受编制、经费等限制，卫生监督资源没有问题一：

受编制、经费等限制，卫生监督资源没有与监督任务同步增长。

与监督任务同步增长。

问题二：

遇有问题就问题二：

遇有问题就“拉网式拉网式”检查和不分好差的检查和不分好差的监督频次，已不适应新的形势和任务。

监督频次，已不适应新的形势和任务。

CompanyLogo为什么要出台新制度为什么要出台新制度33、摆正政府与单位在公共场所卫生管理上的、摆正政府与单位在公共场所卫生管理上的责任关系责任关系树立三个理念：

树立三个理念：

11）公共场所卫生需要政府监管，但不能也不可能代）公共场所卫生需要政府监管，但不能也不可能代替经营单位的自身管理；替经营单位的自身管理；22）政府监管的目的是督促企业自觉按照法律法规规）政府监管的目的是督促企业自觉按照法律法规规定进行公共场所卫生管理；定进行公共场所卫生管理；33）没有经营单位的自觉行为，光靠政府监督，不可）没有经营单位的自觉行为，光靠政府监督，不可能换来良好的公共场所卫生环境。

能换来良好的公共场所卫生环境。

CompanyLogo为什么要出台新制度为什么要出台新制度33、摆正政府与单位在公共场所卫生管理上的、摆正政府与单位在公共场所卫生管理上的责任关系责任关系明确两个认识：

明确两个认识：

11）只有政府才能保证公共场所卫生，或者只有加大）只有政府才能保证公共场所卫生，或者只有加大政府监管力度才能保证公共场所卫生，是不全面的；政府监管力度才能保证公共场所卫生，是不全面的；22）政府监管方式要有利于发挥经营单位的主观作用，）政府监管方式要有利于发挥经营单位的主观作用，政府监管内容要有利于促进经营单位自身管理。

政府监管内容要有利于促进经营单位自身管理。

CompanyLogo为什么要出台新制度为什么要出台新制度44、探索和引入更有效的监管手段、探索和引入更有效的监管手段传统监管方式：

事前许可，许可后日常监督。

传统监管方式：

事前许可，许可后日常监督。

问题：

没体现风险管理的原则问题：

没体现风险管理的原则新的监管手段：

远程即时监测，动态监测新的监管手段：

远程即时监测，动态监测五常法、五常法、HACCPHACCP管理管理量化分级管理量化分级管理CompanyLogo出台新制度的目的意义出台新制度的目的意义11、调动公共场所经营单位的积极性、调动公共场所经营单位的积极性第一，对公共场所进行风险分级和卫生信誉度分级，第一，对公共场所进行风险分级和卫生信誉度分级，培育激励机制，在一定限度调动经营单位的主观培育激励机制，在一定限度调动经营单位的主观能动性；能动性；第二，可以促进经营单位加大设施投入；第二，可以促进经营单位加大设施投入；第三，可以促进经营单位加强自身管理能力建设。

第三，可以促进经营单位加强自身管理能力建设。

CompanyLogo出台新制度的目的意义出台新制度的目的意义22、调动卫生监督部门的积极性、调动卫生监督部门的积极性第一，可以使卫生监督职责具体化，具有可操作性，第一，可以使卫生监督职责具体化，具有可操作性，即明确做什么和如何去做；即明确做什么和如何去做；第二，可以使卫生监督质量具有可比较性，即做的第二，可以使卫生监督质量具有可比较性，即做的好和做的不好有明确的评价标准。

好和做的不好有明确的评价标准。

CompanyLogo出台新制度的目的意义出台新制度的目的意义33、约束公共场所经营单位、约束公共场所经营单位11）便于经营单位了解那些是符合条件的，那些需要）便于经营单位了解那些是符合条件的，那些需要改进，还存在那些问题；改进，还存在那些问题；22）便于从业人员知道如何操作是卫生要求的。

）便于从业人员知道如何操作是卫生要求的。

44、约束卫生监督员、约束卫生监督员11）是否按规定的频次和要求进行监督；）是否按规定的频次和要求进行监督；22）给经营单位确定的卫生信誉等级是否为社会认同，）给经营单位确定的卫生信誉等级是否为社会认同，33）利于减少执法的随意性和其他人为因素的影响。

）利于减少执法的随意性和其他人为因素的影响。

CompanyLogo出台新制度的目的意义出台新制度的目的意义55、方便社会监督、方便社会监督消费者的选择实际上就是社会监督，能够在客观上消费者的选择实际上就是社会监督，能够在客观上形成围绕公共场所卫生管理的竞争；形成围绕公共场所卫生管理的竞争；竞争在一定程度上能激发经营单位采取实际的措施，竞争在一定程度上能激发经营单位采取实际的措施，促使公共场所卫生水平整体得到提高。

促使公共场所卫生水平整体得到提高。

66、符合国情、符合国情公共场所数量多、规模小、自身管理能力差，量化公共场所数量多、规模小、自身管理能力差，量化分级制度从条件上能够达到保证公共场所卫生的基本条分级制度从条件上能够达到保证公共场所卫生的基本条件，从管理上能满足抓住关键环节的基本要求。

件，从管理上能满足抓住关键环节的基本要求。

CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路11、总体目标、总体目标鼓励公共场所经营单位鼓励公共场所经营单位自律自律，加强对卫生信誉度，加强对卫生信誉度低的公共场所的监督，提高公共场所卫生的整体水平。

低的公共场所的监督，提高公共场所卫生的整体水平。

合理配置卫生监督资源，合理配置卫生监督资源，科学监管科学监管，提高卫生监，提高卫生监督水平和效能。

督水平和效能。

CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路22、主要特点、主要特点对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制按公共场所卫生状况的风险水平和信誉度确定监按公共场所卫生状况的风险水平和信誉度确定监督重点督重点对公共场所的卫生水平情况进行公示对公共场所的卫生水平情况进行公示CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路33、适用范围、适用范围适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查；督检查；目前，以住宿业、游泳场所、沐浴场所和美容美发目前，以住宿业、游泳场所、沐浴场所和美容美发场所为重点。

场所为重点。

CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路44、实施原则、实施原则11）量化评价原则：

）量化评价原则：

按风险度高低分关键项目和非关键项目按风险度高低分关键项目和非关键项目22）属地管理原则）属地管理原则量化评分和卫生信誉度等级的确定原则上由卫生许量化评分和卫生信誉度等级的确定原则上由卫生许可证发放和实施日常监督的机构负责。

可证发放和实施日常监督的机构负责。

33）动态监管原则）动态监管原则卫生信誉度等级根据每次监督量化结果确定，监督卫生信誉度等级根据每次监督量化结果确定，监督频次也随之做相应调整。

频次也随之做相应调整。

44）公开透明原则）公开透明原则CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路55、量化评价依据、量化评价依据依据有关法律法规和各类公共场所卫生规范的要求依据有关法律法规和各类公共场所卫生规范的要求住宿业卫生监督量化分级评分表住宿业卫生监督量化分级评分表游泳场所卫生监督量化分级评分表游泳场所卫生监督量化分级评分表沐浴场所卫生监督量化分级评分表沐浴场所卫生监督量化分级评分表美容美发场所卫生监督量化评分表美容美发场所卫生监督量化评分表CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路66、卫生信誉度等级确定的标准、卫生信誉度等级确定的标准卫生监督量化分级评分表中所有关键项目均符合卫生监督量化分级评分表中所有关键项目均符合基本要求；基本要求；得分不低于得分不低于6060分；分；公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，卫生信誉度为性健康损害事件的，卫生信誉度为CC级。

级。

CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路77、卫生监督频次的确定、卫生监督频次的确定AA级的监督频次是每两年不少于级的监督频次是每两年不少于11次次BB级的监督频次是每年不少于级的监督频次是每年不少于11次次CC级的监督频次是每年不少于级的监督频次是每年不少于22次次注：

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时注：

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此聘次限制。

不受此聘次限制。

CompanyLogo量化分级公示标识量化分级公示标识卫生信誉度等级A级级（等级）（等级）A级卫生状况优秀B级卫生状况良好C级卫生状况一般投诉举报电话：

检查时间：

年月日卫生局（盖章）（表情标识）（表情标识）CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路99、效果评估、效果评估目的：

目的：

及时完善和调整实施工作及时完善和调整实施工作负责单位：

负责单位：

省级卫生行政部门负责省级卫生行政部门负责方法：

方法：

正在研究正在研究CompanyLogo量化分级管理的主要思路量化分级管理的主要思路达到三个说得清：

达到三个说得清：

11、说得清公共场所卫生管理的基本状况；、说得清公共场所卫生管理的基本状况；22、说得清公共场所主要卫生问题控制情况；、说得清公共场所主要卫生问题控制情况；33、说得清公共场所存在的潜在卫生安全风险。

、说得清公共场所存在的潜在卫生安全风险。

CompanyLogo如何推行新制度如何推行新制度制度贵在落实制度贵在落实干点事，不争论干点事，不争论11、关键在组织好力量，调动各方面积极性；、关键在组织好力量，调动各方面积极性；22、制定时间表，按照进度安排工作；、制定时间表，按照进度安排工作；33、制定工作步骤，可以分步走，可以选择行业；、制定工作步骤，可以分步走，可以选择行业；44、开展培训，既是熟悉也是操练；、开展培训，既是熟悉也是操练；55、形成良好的舆论氛围；、形成良好的舆论氛围；66、因地制宜，不求全责备，克服畏难、畏惧情绪。

、因地制宜，不求全责备，克服畏难、畏惧情绪。

CompanyLogo如何推行新制度如何推行新制度需要做