内蒙古自治区医院卫生保洁服务项目招标文件.docx
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内蒙古自治区医院卫生保洁服务项目招标文件
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内蒙古自治区医院卫生保洁服务项目招标文件
内蒙古自治区医院卫生保洁服务项目
招标文件
招标编号：
NMCX09Z-0030
项目名称：
卫生保洁
采购人：
内蒙古自治区医院
招标代理：
内蒙古存信招标有限责任公司
日期：
二○○九年五月十五日
第一部分商务部分
第一章投标须知前附表
第二章投标人须知
一投标人
二招标文件
三投标的准备
四投标文件的递交
五开标和评标
六中标
七中标通知
八合同的签订
九履约保证金
第三章合同格式
第二部分投标文件格式
格式一投标文件封皮
格式二法人授权委托书
格式三投标书
格式四开标一览表
格式五投标分项报价表
格式六服务区域报价明细表
格式七项目人员安排表
格式八主要管理、领班人员简历表
格式九保洁设备清单
格式十常用保洁材料清单
格式十一保洁服务实施方案
第三部分投标人资质文件及有关证明
第四部分招标内容和要求
第一部分商务部分
第一章投标须知前附表
项号
条款号
内容规定
1
招标项目综合说明
项目名称：
卫生保洁
招标编号：
NMCX09Z-0030
服务期限：
一年
招标内容：
详见“第四部分招标内容及技术要求”
预算资金：
叁佰万元
招标方式：
公开招标
2
资金来源：
自筹
3
投标有效期为：
60天（日历日）。
4
投标保证金：
见第二章投标人须知
5
为了便于唱标，请各投标人将开标一览表密封装在一个小信封内单独递交。
（同时投标文件中必须附有开标一览表）
6
投标文件：
正本1份；副本5份，同时提供MicrosoftWord格式电子文本1份（以光盘形式提供）
7
17
投标截止时间：
2009年6月12日9:
00时（北京时间）
投标书提交至：
内蒙古存信招标有限责任公司309会议室
8
开标时间：
2009年6月12日9:
00时（北京时间）
地点：
内蒙古存信招标有限责任公司309会议室
9
评标办法：
采用百分制综合评分办法，评标内容详见“第二章投标人须知第条”
10
招标代理：
内蒙古存信招标有限责任公司
地址：
呼和浩特市赛罕区大学东街亚辰大厦三楼
联系人：
陈晶邮政编码：
010010
网站：
户名：
内蒙古存信招标有限责任公司
开户行：
中国银行呼和浩特市东影南街支行
11
有关本项目招标的重要信息，请随时查阅网址招标公告。
第二章投标人须知
一、投标人
1、合格的投标人
凡具有独立法人资格，有提供服务能力的国内外企业并具有单独签订合同能力的独立法人均为合格的投标人；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同的必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
投标人应遵守有关的中国法律和规章条例，承认和履行招标文件中的各项规定。
投标人必须具有中华人民共和国物业管理企业资质证书（叁级）及以上资质。
投标人应有近三年三级医院保洁经验，（提供合同原件）。
（提供合同书或中标通知书）
2、投标委托
投标人代表是法定代表人的，须持有本人身份证（原件）。
投标人代表不是法定代表人的，须持有法人授权委托书（原件）、本人身份证（原件）。
3、投标人应详细阅读本招标文件的全部内容（包括说明、格式、条款、条件及技术要求）。
不按照招标文件要求提供的投标文件，造成的后果由投标人自己负责。
4、不论投标结果如何，投标人应承担其在投标准备、编制、递交投标文件和签订合同书的整个过程中发生的一切费用。
二、招标文件
5、招标文件由商务部分、投标文件格式、投标人资质文件及相关证明材料、招标内容及技术四部分组成。
6、招标文件的澄清
投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，应在投标截止时间的10天前按前附表中载明的地址以书面形式（包括信函或传真，下同）通知到采购人或招标代理机构。
采购人将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已获得招标文件的投标人。
在此时间之后采购人和招标代理机构将不再接受投标人对招标文件要求澄清的请求。
7、招标文件的修正和补充
在投标截止日期7日前，采购人不论由于自己的考虑或由于对投标人提问的澄清，都可以对招标文件用补充方式进行修正。
对招标文件的补充或修正，应以书面形式通知所有投标人，若对招标文件的补充或修正与原招标文件不符时，以补充或修正为准。
投标人在收到该通知后应立即以信函或传真的形式予以确认。
为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已获得招标文件的投标人。
招标文件的修正或补充是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。
三、投标的准备
8、要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则其投标可能被拒绝。
9、投标语言及计量单位
投标文件及投标人与采购人和招标代理机构就招标投标事宜交换的文件和来往信函，一律用中文书写，如投标文件中有外文资料的必须翻译成中文，如果中英文有差异时，以中文为准。
若投标文件中仅提供外文资料视为无效资料。
除在招标文件的技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。
10、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标文件由商务部分、价格部分、技术部分和其他部分组成。
商务部分
投标文件封皮
价格部分
投标分项报价表；
技术部分
保洁设备清单；
清单；
服务及质量保证承诺；
其它部分
投标设备（服务）符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需要加以说明的其他内容。
11、投标文件格式和签署
投标文件按招标文件提供的统一格式编写，要求编写目录、页码连续、牢固装订成册，不可插页抽页。
书脊涂有胶粘剂，以保证投标文件不至于散开或不能将任何一页在没有损坏的情况下随意更换。
各种用活页夹、文件夹、订书钉、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订均不认为是牢固装订，没有牢固装订的投标文件将被拒绝。
投标文件正本须用永久性字迹的钢笔或碳素笔填写和打印，由投标人盖章和法定代表人、法定代表人授权的代理人签字或盖章，副本可用复印件。
投标文件的正本和副本数量“见前附表第6项”，在每一份投标文件上要明确注明“正本”和“副本”字样，如正本和副本不一致时，以正本为准。
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人和采购代理机构。
补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
投标文件书写必须工整清楚，资格、资信及其他材料的复印件必须清晰，不许有加行、涂抹或改写。
若投标文件未按招标文件要求提供，由此产生的一切后果由投标人自行承担。
12、报价和货币
除有特别规定外，每包只能有一个报价。
若投标人未按要求报价，或报出两个及以上报价，其投标为无效投标。
投标人在投标总价中的价格均包括完成该项目的人工费、社会保障费、保险费、材料费、机具使用费、管理费、利润、税金、风险费等所有费用，以及投标人在服务管理过程中可能发生的各种费用均应包括在投标报价中。
特别说明，有效投标的最低报价不能作为中标的唯一保证。
报价均以人民币为单位。
保洁人员工资标准不得低于本地区最低工资标准。
合同服务期限内，除非招标人提出增减服务内容，不得调整合同价格。
13、投标文件的有效期
投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在“前附表3项所述的”投标有效期内有效，投标人不得修改报价，也不得就投标文件内容进行实质性修改。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，采购人应以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。
投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
因延长投标有效期造成投标人损失的，采购人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
14、投标保证金
投标保证金为投标文件的组成部分之一。
投标人应提供人民币叁万元作为投标保证金，并与投标文件一同递交。
投标保证金方式：
呼和浩特市地区可采用现金或合格的支票；外埠可采用现金、电汇或银行汇票。
投标人投标时，应当按招标文件要求缴纳投标保证金。
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
中标人的投标保证金，待中标人与采购人签订了经济合同并交纳招标代理服务费后无息退还。
招标代理服务收费执行国家计委《招标代理服务费管理暂行办法》计价格［2002］1980号和国家发改委《关于招标代理服务收费有关问题的通知》发改办价格［2003］857号的规定。
招标代理服务费经采购人同意由中标人支付。
附：
招标代理服务收费标准
服务类型
中标金额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。
2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：
某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×%＝1万元
（500-100）万元×%＝万元
（1000-500）万元×%＝万元
（5000-1000）万元×%＝14万元
（6000-5000）万元×%＝2万元
合计收费：
1＋＋＋14＋2＝（万元）
100以下
%
%
%
100-500
%
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500-1000
%
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1000-5000
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%
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5000―10000
%
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10000―100000
%
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%
100000以上
%
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%
在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标人的投标保证金。
投标人应在中标公告发布7个工作日后与招标代理机构联系退回其投标保证金。
在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
投标人补充、修改、替代投标文件的，采购人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。
中标人不能按本招标文件要求签订合同的，其投标保证金将不予退还。
四、投标文件的递交
15、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。
16、投标文件的密封与标志
投标人应将所有投标文件的正本单独密封，所有副本和电子文件单独密封，该包封称为内包封，并在内包封袋上清楚地标明“正本”或“副本”。
装有投标文件正本和所有副本的两个内包封一起装入并密封在一个外包封内。
在内包封和外包封的密封袋上均应注明下列显着识别标志
为方便唱标，投标人必须将“开标一览表”密封在一个小信封内单独递交。
除了按本须知第款所要求的识别字样外，在内层投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便本须知第18条规定情况发生时，采购人可按内层密封袋上标明的投标人地址将投标文件原封退回。
如果投标文件没有按本投标须知第款、款加写标记及密封，采购人将不承担投标文件提前开封的责任。
对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。
所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖投标人印章，所有投标文件的外层密封袋的封口处应加盖密封章。
17、投标截止日期
所有投标文件都必须按采购人在前附表中规定的截止时间之前递交到指定地点。
采购人根据自己的考虑可以适当延长递交投标文件的截止时间并提前通知投标人。
在此情况下，采购人和投标人的所有权利和义务应根据延长时间而延长。
18、迟交的投标文件
在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，采购人或采购代理机构将拒绝接收。
19、由于不可抗力的原因，采购人对投标文件的遗失和损失不负任何责任。
20、投标文件的补充、修改和撤回
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行撤回，撤回投标文件应以书面形式通知采购人，并应有投标人的法定代表人或代理人签署和单位公章。
投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充或修改，补充或修改投标文件的书面材料，应按投标文件密封方式密封后，送达采购人，在外封套上注明“修改投标文件”字样和招标编号。
投标截止时间以后不得修改投标文件。
投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。
否则采购人将按规定没收其投标保证金。
五、开标和评标
21、开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
开标时投标人的法定代表人或法定代表人授权的代理人必须参加，采购人代表、工作人员和有关方面代表也参加。
投标人的法定代表人或法定代表人授权的代理人未参加开标大会的投标视为无效投标。
开标时，应当由投标人的法定代表人或法定代表人授权的代理人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读（小信封内的“开标一览表”内容）投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。
开标时，宣读的开标一览表内容与投标文件中的开标一览表和投标项目报价表内容不一致的，以宣读的开标一览表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
若投标人拒绝上述修正，其投标将被拒绝。
开标后，所有投标人的投标文件一律不予退还。
22、采购方式的转变
投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的，经供应商确认，由采购人、招标代理机构提出转变采购方式申请，报自治区财厅政府采购管理处，按批准的采购方式继续进行采购。
采取竞争性谈判的评委会成员集中与各供应商分别进行谈判，要求所有参与谈判的供应商在规定的时间内进行第二次报价即最终报价。
评委会根据参与谈判的各供应商的符合采购需求、质量和服务及最终报价进行综合评分排序，推荐成交候选供应商。
采用询价的评委会根据各供应商的符合采购需求、质量和服务及投标报价进行综合评分排序，推荐成交候选供应商。
采用单一来源的评委会成员集中与单一供应商进行谈判，供应商在规定的时间内进行最终报价，由评委会推荐成交供应商。
23、评标委员会
评标由采购人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。
其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
采购人就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。
采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。
采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。
评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。
评标工作由采购人负责组织，具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：
审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
推荐中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；
向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
评标委员会成员应当履行下列义务：
遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
参与评标报告的起草；
配合财政部门的投诉处理工作；
配合采购人答复投标供应商提出的质疑。
24、评标
评标应当遵循下列工作程序
投标文件初审，初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查。
依据相关法律法规和招标文件的规定，对投标人递交的投标文件中的资格证明文件，独立的企业法人营业执照副本及年检记录；法人授权委托书（原件）；中华人民共和国物业管理企业三级以上资质，三级医院类似保洁业绩等内容进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
符合性审查。
依据招标文件规定，从投标文件的份数、格式、装订、文字、投标报价、投标服务内容的完整性和无效投标的其它规定等内容对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件的实质性要求做出响应。
实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件相符，没有重大偏离的投标。
资格性检查和符合性检查有上述情形之一的为初审不合格，不进入综合评审程序。
澄清有关问题。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
推荐中标候选人名单，中标候选人数量应当根据采购需要确定。
采购人和评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标截止时间前递交投标文件的本身内容，而不靠其他外部证据。
采购人将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
采购人将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。
实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得以修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
未交投标保证金或金额不足的；
未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
无投标有效期或投标有效期不足的；
投标服务内容超出其经营范围的；
提供虚假证明材料或无证明资料的；
不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
从招标文件发售日起到中标人确定日止，任何投标人不得与其他投标人或与采购人私下接触并进行企图影响采购人的活动，否则，其投标文件将被拒绝。
25、评标原则和评标办法
评标原则
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律、法规和规定，考虑采购项目的实际情况和特点，为了保护政府采购当事人的合法权益，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
评标办法
评标采用百分制综合评分办法，按综合评审后得分由高到低顺序进行排列。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
综合评分内容
综合评分内容主要由投标报价权重20%、商务评价权重10%、技术要求（保洁服务实施方案）权重60%和服务及质量保证承诺权重10%组成。
评委评分小数点后取一位，投标报价和汇总计算四舍五入小数点后取两位。
投标报价
评标委员会应对投标报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。
根据投标人员配置计算投标综合单价，以满足满足招标文件要求且有效投标的投标价格综合单价为评标基准价。
投标综合单价=投标总报价/投入人员数量。
投标报价得分=（评标基准价/投标综合单价）×报价权重
交货期和投标人近三年（2006-2008年度）的资格情况、资信情况、质量管理体系、财务审计报告、业绩（提供合同书或中标通知书）等内容，需提供证明材料原件。
员工招聘标准、员工培训计划方案（含持续培训）；
业务素质、工作能力；
应急情况的处理方案；
服务及质量保证承诺
承诺；
承诺；
承诺。
27、保密
有关投标文件的审查、澄清、综合比较以及有关授予合同意向的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
投标人不得干扰采购人的评标活动，否则将废除其投标。
28、投标文件的澄清
为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，采购人有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。
投标人有责任按照采购人通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。
要求口头澄清及其答复都必须以书面形式记录作为投标文件的附件，但澄清不得对投标内容进行实质性修改。
六、中标
29、中标标准
经过评标审查，投标人资格审查合格，投标文件符合招标文件的要求，投标人有良好的社会信誉，履行合同的能力强，投标报价合理，人员配置合理，服务能力强，能够提供最佳的保洁服务实施方案，能够提供优质的服务及质量保证承诺，采购人和招标代理机构将在投标文件有效期内把中标通知书授予最佳投标人。
30、评标工作完成，中标单位确定后，由招标代理机构在“”发布中标公告，公示期为3日。
七、中标通知
31、在投标有效期内，招标代理机构经采购人确认将以书面形式通知中标人，中标通知书是合同的有效组成部分。
32、中标人接到中标通知书后7天内向采购人提供必要的技术资料。
33、中标人在领取中标通知书时必须按条规定，向招标代理机构缴纳中标服务费。
八、合同的签订
34、中标人在收到中标通知书后30天内应按采购人指定的时间和地点签订合同书。
35、中标人因自身原因不能按时签订采购合同或履行采购合同的，采购人将撤销中标通知书，没收中标人的投标保证金。
采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。
36、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
九、履约保证金
37、为保证中标人更好地履行合同，中标人须向采购人缴纳履约保证金，金额为中标金额的5%。
履约保证金的交付时间为合同签订之日前。
待合同履约后，采购人将按照合同规定全额无息退还。
第三章合同格式
本条款“甲方”是采购人，“乙方”是中标的供应商（称“中标人”），乙方与甲方在签订政府采购合同时，除按照中华人民共和国“中华人民共和国政府采购法”、“中华人民共和国政府采购货物和服务招标投标管理办法”有关规定及《中华人民共和国合同法》遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就保洁服务工作，协商一致，订立本合同。
保洁服务合同
合同编号：
_________
甲方（采购人）：
_________ 乙方（中标人）：
_________
法定住址：
_________ 法定住址：
_________
法定代表人：
_________法定代表人：
_________
职务：
_________职务：
_________
委托代理人：
_________委托代理人：
_________
身份证号码：
_________身份证号码：
_________
通讯地址：
_________通讯地址：
_________
邮政编码：
_________邮政编码：
_________
联系人：
_________联系人：
_________
电话：
_________
升级会员 