河北省城市房屋拆迁管理实施办法.docx

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河北省城市房屋拆迁管理实施办法

河北省城市房屋拆迁管理实施办法

第一章　总则

　　第一条　为加强对城市房屋拆迁工作的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内的城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和其他有关当事人进行补偿、安置的，适用本办法。

　　第三条　省人民政府建设行政主管部门对全省的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　设区市和县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

第二章　拆迁管理

　　第四条　拆迁房屋的单位必须取得设区市或者县（市）房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁许可证，方可实施拆迁。

　　第五条　申请领取房屋拆迁许可证或者尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让时，申请人或者受让人筹集的拆迁补偿安置资金必须达到拆迁补偿安置资金总额的百分之八十以上，并在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足差额。

对拆迁补偿安置资金的监督管理办法由设区市人民政府规定。

　　第六条　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以及拆迁的法律依据送达被拆迁人，并以房屋拆迁公告的形式在拆迁范围内公布。

　　第七条　在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位，必须持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质证书》。

拆迁单位的主管负责人、专业技术人员和其他直接从事拆迁工作的人员，应当持证上岗。

　　第八条　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人或者接受拆迁委托，不得与拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位有行政隶属关系或者其他经济关系，不得为拆迁人指定拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。

　　第九条　拆迁补偿安置协议应当载明下列事项

（一）补偿方式和补偿金额

（二）安置用房的面积、位置和价格

　　（三）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限

　　（四）违约责任

（五）争议的解决办法

　　（六）当事人认为应当约定的其他事项

　　第十条　房屋拆迁管理部门和房产管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。

　　第十一条　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十二条　实施强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应当交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签字或者盖章，被执行人员拒绝签字、盖章的，由执行人员和其他在场人员签字、盖章。

　　第十三条因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关给予经济赔偿。

第三章　拆迁补偿与安置

　　第十四条　拆迁人应当依照国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》和本办法的规定，对被拆迁人给予补偿。

　　除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

　　拆除未超过批准期限的临时建筑，根据重置价格和剩余期限给予适当补偿。

　　第十五条　拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本办法第二十二条第三款、第二十四条第二款规定的外，拆迁补偿方式由被拆迁人自行选择。

　　第十六条　被拆迁房屋和安置房屋的用途，依照依法领取的《房屋所有权证》所登记的用途确定。

《房屋所有权证》未登记房屋用途的，依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定或者由城市规划部门认定。

　　第十七条　货币补偿的金额，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定，也可以根据房地产市场评估价格确定。

　　拆迁人与被拆迁人在规定期限内协商不成的，应当根据房地产市场评估价格确定。

　　第十八条设区市和县（市）土地、房产管理等有关部门，应当定期公布城市规划区内的基准地价、各类房屋的重置价格或者单方工程造价。

　　第十九条　对被拆迁房屋需要进行价格评估的，应当在拆迁公告规定的期限内进行。

　　对被拆迁房屋和安置房屋进行价格评估，应当委托持有国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门核发的《房地产价格评估资格证书》的单位承担。

　　拆迁人对被拆迁房屋进行价格评估时，被拆迁人和房屋使用人应当予以协助。

　　被拆迁人对实行产权调换的房屋进行价格评估时，房屋所有权人和房屋使用人应当予以协助。

　　第二十条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议，当事人申请房屋拆迁管理部门裁决时需要对被拆迁房屋或者安置房屋进行价格评估的，所需的评估费用由申请人支付。

　　第二十一条　拆迁人、被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果持有异议的，可以在接到评估结果之日起十日内，委托其他房地产价格评估机构进行价格评估，并依照下列规定确定评估价格：

（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定

（二）两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定

　　（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁管理部门组织有关专业技术人员进行评估、确定

　　第二十二条　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，结清产权调换的差价。

　　除拆迁当事人另有约定的外，用于调换的房屋与被拆迁房屋的用途应当相同。

　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

　　二十三条　拆迁按照城镇住房制度改革的标准价购买的住宅房屋时，拆迁人应当通知售房单位。

被拆迁人要求实行货币补偿的，拆迁人应当根据《房屋所有权证》载明的产权比例分别给予补偿；被拆迁人要求实行产权调换的，在对用于安置的房屋进行产权登记时，应当注明产权比例。

　　第二十四条　拆迁租赁房屋时，被拆迁人与房屋承租人已经解除租赁关系或者被拆迁人对房屋承租人已经作出安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予补偿。

　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系不能达成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人与原房屋承租人应当重新订立房屋租赁合同。

　　第二十五条　拆迁由房产管理部门或者单位管理的公有住房时，对依照城镇住房制度改革的有关规定允许出售的住房，承租人可以按规定购买住房后，再与拆迁人签订补偿安置协议；对依照城镇住房制度改革的有关规定不允许出售的住房，拆迁补偿安置资金应当优先用于承租人的住房补贴。

　　第二十六条　拆迁人用已经使用过的房屋安置被拆迁人的，其房屋的质量应当优于被拆迁房屋的质量，符合国务院建设行政主管部门发布的《房屋完损等级评定标准》规定的基本完好房标准，并具备供水和供电等基本生活条件。

　　第二十七条　拆迁人对被拆迁人或者被拆迁的租赁房屋的承租人应当支付搬迁补助费。

　　被拆迁人或者租赁房屋的承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

　　搬迁补助费和临时安置补助费的具体标准，由设区市和县（市）人民政府规定。

　　第二十八条　对被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人的安置用房不能一次解决的，可以采取过渡方式，但应当在拆迁补偿安置协议中约定过渡期限。

　　过渡期限一般为一年，最长不得超过二年。

　　第二十九条由于拆迁人的责任使被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人延长过渡期限的，依照下列规定处理：

（一）被拆迁人或者承租人自行或者由其所在单位安排住处的，从逾期之月起，以设区市、县（市）人民政府规定的临时安置补助费的标准为基数，增加临时安置补助费，逾期不满半年的增加百分之二十五，逾期满半年不满一年的增加百分之五十，逾期满一年不满二年的增加百分之七十五，逾期满二年以上的增加百分之百。

（二）被拆迁人或者房屋承租人使用由拆迁人提供的周转房的，从逾期之月起，以设区市、县（市）人民政府规定的临时安置补助费的标准为基数，付给临时安置补助费，逾期不满一年的付给百分之二十五，逾期满一年不满二年的付给百分之五十，逾期满二年以上的付给百分之七十五。

第四章法律责任

　　第三十条　违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的罚款。

　　第三十一条　拒绝、阻碍房屋拆迁管理部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十二条　房屋拆迁管理部门的工作人员违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第三十三条　在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本办法执行。

　　在城市规划区内征用集体土地，地上房屋等附着物的补偿依照《河北省土地管理条例》有关规定执行。

　　第三十四条　本办法自2002年11月1日起施行。

邯郸市城市房屋拆迁管理实施办法

作者：

佚名    政务来源：

不详    更新时间：

2007-6-25    

（2003年2月11日邯郸市人民政府第92次常务会议审议通过  2003年2月18日邯郸市人民政府令第95号公布）

    第一条  为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和其他有关当事人进行补偿、安置的，适用本办法。

    第三条  市人民政府房屋拆迁管理部门对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。

邯郸县房屋拆迁管理部门负责本县未纳入邯郸市主城区区域房屋拆迁管理工作。

其他县（市）、峰峰矿区房屋拆迁管理部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

房屋拆迁管理部门的主要职责是：

（一）制定、宣传、贯彻城市房屋拆迁法规和有关政策；

（二）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

    （三）负责对拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

    （四）负责对拆迁评估单位的管理；

    （五）负责对拆迁补偿安置资金使用的监管；

    （六）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查，对拆迁工作人员进行岗位培训；

    （七）对在拆迁工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。

    第四条  拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证的，应向所在地房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）规划行政主管部门批准的拆迁范围红线图、建设用地规划许可证；

    （三）国有土地使用权批准文件；

    （四）拆迁计划和拆迁方案。

拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间等。

拆迁方案，包括被拆迁房屋（住宅与非住宅）总建筑面积、占地面积、补偿款和补助费匡算等；

    （五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置的资金证明；

    （六）城市房屋拆迁管理部门规定的其它资料。

    第五条  申请领取房屋拆迁许可证时，申请人筹集存入拆迁管理部门指定的银行帐户的拆迁补偿安置资金必须达到所需资金总额的80％以上，并在实施拆迁前补足差额。

筹集存入的拆迁补偿安置资金包括货币补偿和产权调换的资金。

对拆迁补偿安置资金的监管办法由拆迁管理部门制定。

    第六条  拆迁管理部门对在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位实行资质审核。

没有相应拆除资质的拆迁队伍不得承揽拆除任务。

拆除队伍违法违规行为的查处和拆除中的安全、文明施工问题以及不需要对被拆迁人补偿安置的房屋（如厂房、办公楼等）拆除由负责施工管理的部门统一管理。

    第七条  房屋拆迁公告下达后对列入拆迁范围内的新建房屋（包括翻建、扩建、接建、封院建房等）增加的面积，一律不予补偿安置。

    第八条  被拆迁人未经房产管理部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以补偿和安置。

    第九条  在规定的暂停期限内拆迁项目未完成的，由拆迁人申请，拆迁管理部门审核同意后办理延长拆迁期限手续。

    第十条  拆迁住宅房屋以建筑面积为标准1:

1进行补偿安置，但拆迁市区主城区内住宅平房按原建筑面积1:

1.6计算。

    非住宅房屋按建筑面积1:

1补偿安置。

    未取得合法批准手续的建筑一律不予补偿安置。

    第十一条  拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，除本办法第十四条规定外，具体方式由被拆迁人选择。

    货币补偿。

拆迁人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价或者拆迁人与被拆迁人双方商定的货币补偿费向被拆迁人支付货币给予补偿。

    产权调换。

拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的房地产市场评估价和调换房的房地产市场评估价结算调换差价。

    第十二条  货币补偿的金额，可以根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

也可以由拆迁人与被拆迁人协商确定。

    拆迁人与被拆迁人在实施拆迁起7日内协商不成的，应当根据房地产市场评估价格确定。

    货币补偿包括以下几个方面：

（一）对被拆迁房屋及附属物作价补偿；

（二）被拆迁房屋所在区位货币补偿基准价；

    （三）对被拆迁私有房屋院落土地予以补偿。

院落土地是指具有合法土地使用权的非建筑用地。

  货币补偿的评估办法由政府拆迁管理部门制定。

    第十三条  实行房屋产权调换的，按照本办法第十一条、第十二条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的房地产市场评估价款，结算产权调换差价。

    第十四条  拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

    拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

    被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

    第十五条  房屋拆迁评估应由法定的房地产估价机构并经拆迁管理部门认定的评估机构评估，评估费由拆迁人承担。

拆迁许可证规定范围内拆迁房屋的评估与拆迁安置房屋的评估应当委托一家评估机构进行评估。

评估机构应当按照国家和本市房地产市场评估规范进行评估。

    第十六条  评估机构出具估价报告后，应当向房屋拆迁当事人进行解释。

    第十七条  拆迁人、被拆迁人对估价结果有异议的，可以在接到估价报告之日起5日内向原估价机构申请复估，估价机构应当进行复估或复核。

    第十八条  被拆迁人对原估价结果或复估后的估价结果有异议，也可以在接到评估结果之日起10日内，委托其他房地产评估机构对货币补偿费进行评估，并依照下列规定确定评估价格：

（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定；

（二）两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定；

    （三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁管理部门组织有关专家确定。

    另行委托其他房地产价格评估机构对货币补偿费的重新评估，其评估费用由申请人负担。

    第十九条  当事人对复估或重新评估结果仍有争议的，可以在接到复估或重新评估结果之日起5日内或接到第十次评估结果起15日内向本市城市房屋拆迁技术鉴定委员会申请鉴定，鉴定意见可作为房屋拆迁裁决的依据。

    第二十条  当事人对评估结果有异议，又不在规定时间内进行复估、委托其他房地产评估机构评估、申请本市城市房屋拆迁技术鉴定委员会鉴定，拆迁管理部门在接到当事人的裁决申请后，依法对评估结果审核后作出裁决。

    第二十一条  拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。

    当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。

拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

    第二十二条  被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

    实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

    第二十三条  拆迁人与被拆迁人达成协议后，当事人因房屋补偿、安置等反悔或不履行协议的，可依法向人民法院提起诉讼。

    第二十四条  拆迁直管公有住宅房屋凡租金执行政府定价的，拆迁人可按私有房屋标准通过评估计算货币补偿款，补偿款的三分之一支付给公房产权单位，其余款项支付给公房承租人。

    拆迁人与被拆迁人、承租人对货币补偿达不成协议，可实行产权调换，重新订立房屋租赁合同。

    第二十五条  拆迁租金执行政府定价的直管公有非住宅房屋，实行货币补偿的拆迁人扣除三分之一的货币补偿款支付给公房所有权人，其余款项支付给公房使用人。

    第二十六条  单位自管房拆迁，以集资建房的形式进行改造，承租人原有住房面积在集资时可给予适当优惠。

集资标准须经城市政府物价管理部门核准。

单位自管房拆迁，凡有条件的，亦可参照本办法第二十四条规定执行。

    第二十七条  建设单位需要自行拆迁的，应向房屋拆迁管理部门提出申请，办理房屋拆迁许可证及其他有关手续。

自行拆迁的人员要经过培训，做到持证上岗。

    第二十八条  建设单位自行建房、集资建房或合作建房，必须对被拆迁居民进行妥善安置。

    对外单位职工与本单位职工应实行同一规定和标准。

    第二十九条  在规定的搬迁过渡期限内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬迁补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬迁补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。

    由拆迁人或被拆迁人提供周转房的，房屋使用人按规定交纳房租、水电费等。

    第三十条  拆迁非住宅房屋因产权调换造成停产停业的，按本办法第二十九条规定执行。

    第三十一条  实行货币补偿，拆迁人付给被拆迁人三个月的临时安置补助费。

    第三十二条  城市规划区内的货币补偿基准价、各类房屋的重置价格或者单方工程造价、搬迁补助费、临时安置补助费等标准，由拆迁管理部门会同物价、规划、建设等有关部门定期或不定期制定、调整并发布。

    第三十三条  拆迁人应按有关规定向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。

各县（市）、峰峰矿区房屋拆迁管理部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁管理部门，用于房屋拆迁管理工作。

    第三十四条  辱骂、殴打房屋拆迁管理部门工作人员，阻挠房屋拆迁管理部门工作人员执行公务，影响国家机关正常工作秩序的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第三十五条  各县（市）、峰峰矿区在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可结合本地实际，制定本辖区房屋拆迁补偿标准和评估管理规定。

    第三十六条  本办法自公告之日起30日后施行。

本办法施行前已办理房屋拆迁许可证的项目，拆迁以及遗留问题的处理，执行原拆迁规定和标准，不适用本办法。