精细化管理手册最终.docx

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精细化管理手册最终

1.主体描述

高速公路路政管理概述

1.1.1路政管理概念

公路路政，是指路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是保障公路使用质量，提高公路的社会、经济效益。

路政管理的对象包括人、社会组织、物质资源（路产）、时空资源（路权）和信息资源。

1.1.2路政管理机构

高速公路路政管理机构是由省、自治区、直辖市人民政府的交通主管部门授权，贯彻实施有关法规,专门从事路政管理的机构。

它具有特定的政府职能，在法律上享有“执法主体”的资格。

高速公路路政管理部门是代表国家实施公路行政管理权的组织，其机构按照统一领导、分级管理的原则，进行“集中、统一、高效、特管”的组织机构设置。

1.1.3路政管理职责

高速公路路政管理部门的职责是维护公路路产路权，保证公路安全畅通。

其主要职责：

1.1.3.1宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；

1.1.3.2保护路产；

1.1.3.3实施路政巡查；

1.1.3.4管理公路两侧建筑控制区；

1.1.3.5维持公路养护作业现场秩序；

1.1.3.6参与公路工程交工、竣工验收；

1.1.3.7依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；

1.1.3.8法律、法规规定的其它职责。

1.1.4路政管理员

路政管理员是依法任职于路政管理机构，从事路政管理工作，履行路政管理职能的个人。

是接受国家委托，执行一定的路政职务，与路政管理部门产生职务关系，行使路政管理权力，进行路政管理活动的人员。

路政管理员职业道德规范：

1.1.4.1坚持原则，秉公执法，不谋私利；

1.1.4.2服从领导，坚守岗位，服务热情；

1.1.4.3廉洁奉公，执行政策，以诚待人；

1.1.4.4严肃风纪，着装整洁，语言文明；

1.1.4.5精通业务，提高效率，团结奋进。

1.1.5路政管理设备

高速公路路政管理配备专用装备设置。

1.1.5.1路政巡查设备，配备专用路政巡逻车；

1.1.5.2勘察设备，配置高速公路路产损坏现场取证和记录设备、勘察测量器具等；各种作业标志，配置用于事故、清障现场的引导、隔离、指示等的设备装置；

1.1.5.3现代化通信设备，配置现代化通信工具，保障路政管理系统信息畅通。

1.1.6路政管理原则

高速公路路政管理工作应当遵循“统一管理、分级负责、依法行政”的原则。

具体实施要以精细化管理为理念，做到：

数据度量、流程导引、严守底线、交点验证。

1.1.7路政管理目标

以省局下发的年度总体工作目标为标准。

1.1.8路政管理法律依据

高速公路路政管理以法律、法规、规章为依据。

1.1.8.1法律

主要有：

《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等。

1.1.8.2法规

主要有：

《中华人民共和国公路管理条例》、《山西省高速公路管理条例》,《公路安全保护条例》等。

1.1.8.3规章

主要有：

《路政管理规定》、《交通行政处罚程序规定》、山西省人民政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》（晋政发[2007]42号）以及上级部门出台的相关文件。

1.1.9路政管理意义

1.1.9.1有利于保护高速公路的完好，提高高速公路的使用质量。

加强高速公路路政管理工作，及时查处损坏公路及公路设施的行为，减少对公路及公路设施的损坏，有利于公路及公路设施保护完好，使高速公路发挥其整体和系统的功能，从而提高现有高速公路的使用质量和路网服务水平。

1.1.9.2有利于改善行车环境，保障高速公路的安全畅通。

加强高速公路路政管理工作，及时进行公路两侧建筑控制区的管理，维护高速公路施工作业的现场秩序，审批各种管线穿跨越高速公路，控制各类超限车辆的行驶，可以改善高速公路行车环境，保障高速公路的安全畅通。

1.1.9.3有利于提高高速公路的社会效益和经济效益，保持区域经济和社会的健康发展。

加强高速公路路政管理工作，一方面可以及时为产权业主挽回因公路及设施毁坏造成的损失，另一方面，可以大大节省公路维护费用，降低公路运营成本，保障公路建设成果和投资效益，充分发挥高速公路长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通条件，有力地推动沿线各种产业的发展，促进沿线地区经济产业带的形成和沿线经济的繁荣，从而带来好的社会效益和经济效益。

1.1.9.4有利于维护高速公路系统完整性

高速公路及其配套设施，都是国家财产，均受国家法律保护，运用路政管理法规，保护路产、维护路权，使高速公路始终处于完好无损的良好状态。

1.1.9.5有利于教育公路使用者自觉遵守国家法律、保障公路安全畅通。

高速公路路政管理既是一个执法过程，也是一个教育过程。

在路政案件处理中，也使公路使用者了解国家关于路政管理的法律、法规，理解和支持路政管理工作。

高速公路路政管理

1.2.1路政管理

高速公路路管理是指依据法律、法规、规章，实现“保护路产、维护路权、维护秩序、保障权益”，通过路政案件数字的统计和管理，反映路政管理工作情况，为上级了解情况指导工作采取措施，提供依据。

主要内容有：

路政巡查、路政拖带清障、路政处罚与赔偿、路政管理许可、公路用予建筑与控制区管理。

路政管理文书工作、信息管理工作、路政管理统计报路政档案管理、路政票据管理、路政人员与装备管理、路政监督检查。

1.2.2高速公路超限运输管理

超限运输管理是指依法在高速公路入口设置超限检测站（点），对超过公路（包括公路桥梁、隧道）限高、限宽、限长标准的货运车辆进行检测，杜绝非法超限车辆驶入高速公路，确保高速公路设施的完好和交通安全的行为。

2治超工作职责

公司治超办职责

2.1.1负责落实国家关于治超相关法律法规，对本辖区治超工作制度、工作计划的制定，对制度、计划执行情况进行检查，并进行治超工作考核，对治超站的业务进行指导。

2.1.2负责本公司治超人员的业务培训和考核，配合人事部门对治超员考核，对不适合岗位的人员提出调整建议。

2.1.3负责受理举报、投诉信息，对检测站（点）进行稽查、检查，检查按月组织实施，稽查采取定期、不定期相结合的方式进行，频次不少于每月4次，逐月将检查结果予以通报，并跟踪整改落实情况，对违纪行为依照《朔州公司治理非法超限超载车辆工作责任追究制度（办法）实施细则》追究相关责任人责任。

2.1.4负责组织实施治超检测设备-地磅、尺子进行年检。

2.1.5负责做好治超相关文件的整理归档与治超报表、数据的上报、汇总工作，组织实施对治超设备的报停、恢复工作。

2.1.6负责本公司与其他治超相关部门的组织协调工作，及时妥善处理各类突发事件。

2.1.7负责治超宣传工作的组织、落实。

2.1.8完成上级交办的其他工作。

治超办主任岗位职责

2.2.1贯彻落实有关治超法律、法规和规章制度，组织完成上级下达的工作目标；

2.2.2组织制定本公司年度治超工作计划，督促落实治超工作的完成情况；

2.2.3负责主持公司治超办的日常工作；

2.2.4负责本公司与其他治超相关部门的组织协调工作；

2.2.5负责组织本公司治超人员的业务培训和考核；

2.2.6负责治超宣传工作的组织、领导和落实；

2.2.7负责受理举报、投诉信息，组织对检测站（点）进行稽查、检查工作；

2.2.8完成上级交办的其它工作。

治超办副主任岗位职责

2.3.1协助主任组织落实、实施治超分管工作；

2.3.2参与制定公司治超管理目标、年度工作计划，编报治超经费计划；

2.3.3组织实施超限检查、稽查、宣传工作；

2.3.4协助主任做好超限检测人员教育培训考核工作；

2.3.5协助主任做好服务投诉的调查、取证工作，组织对超限车辆进行倒查，并对违规、违纪行为做出处理建议；

2.3.6完成领导交办的其它工作。

治超办内勤员岗位职责

2.4.1负责治超执法人员档案、证件的管理工作；

2.4.2调查、收集、整理治超管理相关资料；

2.4.3负责具体承办治超文书的处理及文件材料的起草工作、做好档案的收集、整理、保管、统计工作；

2.4.4负责治超各种会议、活动的具体工作；

2.4.5负责治超管理档案的立卷、归档工作；

2.4.6负责治超宣传工作，参与治超人员的业务培训、考核工作；

2.4.7负责组织实施治超检测设备-地磅等进行年检。

2.4.8负责完成领导交办的其它工作

治超信息统计报送员岗位职责

2.5.1负责按要求及时准确收集、整理、报送治超报表及相关资料、信息；

2.5.2运用正确分析方法，对所收集信息进行分析整理；

2.5.3负责对网络的畅通运行跟踪检查，对发现问题及时上报并处置；

2.5.4负责监督超限检测站（点）突发应急预案实施情况并按流程记录处置；

2.5.5负责做好信息的上传下达工作，来电的登记、整理和回复工作；

2.5.6负责完成领导交办的其它工作。

治超稽查员岗位职责

2.6.1负责稽查检查各项规章制度的执行落实情况，制定稽查计划，并组织实施；

2.6.2负责对辖区各治超检测站（点）的稽查、倒查、检查工作并汇总、上报；

2.6.3负责对服务投诉、治超案件的调查、落实；

2.6.4负责跟踪稽查、检查中提出的整改意见的落实；

2.6.5负责稽查资料的整理归档工作；

2.6.6负责稽查装备的使用管理工作；

2.6.7完成领导交办的其它工作。

匝道治超检测办公室工作职责

2.7.1全面负责检测办公室的日常检测工作；

2.7.2负责检测办公室值班工作的安排及人员管理；

2.7.3负责检测办公室治超信息的上报、汇总归档；

2.7.4负责对检测办公室人员的违纪行为的调查落实处理；

2.7.5负责检测办公室治超人员的考核工作。

2.7.6负责检测办公室设施、设备的维护保养；

2.7.7负责及时准确规范填报各类信息，对超限车辆按流程处置；

2.7.8负责保持检测办公室内外环境卫生干净、整洁；

2.7.9完成领导交办的其它工作。

匝道治超检测办公室负责人工作职责

2.8.1负责贯彻落实治超各项法律、法规；

2.8.2在上级部门的领导下，负责检测办公室全面管理工作；

2.8.3负责检测办公室人员的日常考核，组织交接班；

2.8.4负责审核检测办公室上报的各类报表、报告；

2.8.5负责协助上级对检测办公室人员的违法违纪行为的调查落实处理；

2.8.6负责执行财产管理制度，做到无人为损坏和丢失现象；

2.8.7负责对超限检测办公室出现突发应急情况的现场应急处置及上报；

2.8.8完成领导交办的其它工作。

治超带班长岗位职责

2.9.1认真贯彻落实治理超限的法律、法规、规章及上级部门的指示；

2.9.2负责当班治理超限检测的日常管理工作；

2.9.3负责检测记录及资料整理工作；

2.9.4负责本班超限登记资料规范、齐全、真实，并对信息进行整理、报送；

2.9.5负责及时全面对检测设备、设施的管护保养；

2.9.6负责当班治超检测办公室室内外卫生，保持整洁；

2.9.7完成领导交办的其它工作。

治超检测员岗位职责

2.10.1认真贯彻执行治理超限的法律、法规；

2.10.2按照程序规定做好治理超限的检测工作；

2.10.3负责检测记录及资料整理工作；

2.10.4负责检测设备、设施等的管护；

2.10.5治超检测点室内外整洁干净，无杂物；

2.10.6完成领导交办的其它工作。

省界治超固定检测站的工作职责

2.11.1贯彻、执行有关治超的法律、法规及各项管理规定；

2.11.2在上级主管部门的领导下，负责对所辖检测站的日常检测工作有序开展；

2.11.3负责检测站的值班工作及人员管理；

2.11.4负责治超信息的上报、汇总、归档工作；

2.11.5负责检测站机电设备的日常运行、维护工作；

2.11.5负责检测点治超记录、数据、录像的保存工作，以备查；

2.11.6负责对检测站人员的违规违纪行为的调查落实处理；

2.11.7负责检测站人员的日常考核、教育和培训工作；

2.11.8负责依法对违法车辆进行处罚，消除违法行为，并做好备案；

2.11.9负责对本站辖区的治超宣传工作；

2.11.10完成上级领导交办的其它工作。

省界治超固定检测站站长岗位职责

2.12.1贯彻、执行有关治超的法律、法规和规章；

2.12.2在上级主管部门的领导下，负责监测点全面工作；

2.12.3制定检测站的全年工作目标并督促完成情况；

2.12.4负责审核监测点上报、下发的文件和报表；

2.12.5负责受理、反馈举报、投诉信息；

2.12.6负责组织实施治超案件的查处工作；

2.12.7对检测点人员的违法违纪行为的调查取证，并作出处理建议；

2.12.8负责突发事件应急处理及信息传递反馈工作；

2.12.9负责设备的日常使用、维修、管理工作；

2.12.10负责协调治超相关部门并开展宣传指导工作；

2.12.11完成上级领导交办的其它任务。

省界治超固定检测站副站长岗位职责

2.13.1协助站长搞好日常管理工作，组织实施分管工作；

2.13.2协助站长落实各项工作任务的完成情况；

2.13.3协助站长协调治超相关部门并开展宣传指导工作；

2.13.4协助站长做好服务投诉的调查、取证工作，组织对超限车辆进行倒查，并对违规、违纪行为做出处理建议；

2.13.5协助站长做好检测站的文明创建工作；

2.13.6完成站长交办的其他工作。

省界治超固定检测站综合办公室工作职责

2.14.1负责组织起草路政管理工作目标、工作计划；；

2.14.2负责治超站各项制度的制定和监督实施，处理日常综合事务；

2.14.3负责治超站印鉴的管理工作；

2.14.4负责上下级来文的拟办、本站发文的起草工作；

2.14.5负责治超站装备的管理工作；

2.14.6负责各种会议组织、活动安排和后勤保障工作；

2.14.7负责日常接待和对外协调工作；

2.14.8负责治超站档案资料的收集、整理、归档、保管工作；

2.14.9负责治超站的稽查工作；

2.14.10负责治超站各类信息、数据的收集、汇总、上报工作；

2.14.11完成上级交办的其它工作。

省界治超固定检测站业务办公室工作职责

2.15.1负责治超站的车辆超限检测工作；

2.15.2负责对超限案件的受理及查处工作；

2.15.3负责对超限车辆的查处工作；

2.15.4负责超限站各项业务报表、数据的汇总、上报工作；

2.15.5负责超限站各类票据的使用、管理工作；

2.15.6负责各种治超法律文书的管理、使用工作；

2.15.7完成领导交办的其他工作。

省界治超固定检测站综合办公室主任岗位职责

2.16.1负责综合办公室日常管理工作；

2.16.2负责组织起草治超站的工作计划；

2.16.3负责治超站的装备管理工作；

2.16.4负责审核、批办文书处理工作；

2.16.5负责会议组织、活动安排和后勤保障工作；

2.16.6负责组织日常接待和对外协调工作；

2.16.7完成上级交办的其他工作。

省界治超固定检测站内勤干事岗位职责

2.17.1自觉遵守工作纪律及有关规章制度；

2.17.2负责各类文书、会议资料的起草和公文的处理等日常文秘工作；

2.17.3负责各类会议的会议记录及信息管理工作；

2.17.4负责实施治超站人员的学习培训及宣传工作；

2.17.5负责日常接待、对外协调工作；

2.17.6完成领导交办的其他工作。

省界治超固定检测站信息员职责

2.18.1熟悉和掌握国家有关法律、法规及各项规章制度，严格执行工作程序，认真履行岗位职责；

2.18.2负责监控设备的正常使用、保养、维护，完成设备的巡检工作；

2.18.3负责对检测现场和当班人员的监控、录像，并做好记录；

2.18.4负责治超站的值班工作，保证信息畅通；

2.18.5负责当班期间值班室清洁卫生工作，保持整洁；

2.18.6负责完善各种记录、完成资料的归档、上报工作；

2.18.7负责检测站检测秩序的监控，遇突发情况要做好记录并及时上报；

2.18.8完成领导交办的其他工作。

省界治超固定检测站稽查员岗位职责

2.19.1负责稽查检查各项规章制度的执行落实情况，制定稽查计划，并组织实施；

2.19.2负责对治超检测站的稽查、倒查、检查工作并汇总、上报；

2.19.3负责对服务投诉、治超案件的调查、落实；

2.19.4负责跟踪稽查、检查中提出的整改意见的落实；

2.19.5负责稽查资料的整理归档工作；

2.19.6负责稽查装备的使用管理工作；

2.19.7完成领导交办的其它工作。

省界治超固定检测站业务办公室主任岗位职责

2.20.1负责业务办公室日常管理工作；

2.20.2负责组织治超案件的查处工作；

2.20.3负责消除超限车辆的违法行为；

2.20.4负责治超站法律文书的管理工作；

2.20.5负责办案大厅的日常咨询、案件受理工作；

2.20.6完成领导交办的其他工作。

3路政工作职责

路政大队职责

3.1.1大队负责落实国家相关法律法规规定，对各项路政工作制度、计划的制定。

3.1.2大队负责下达教育培训计划并组织培训、考核及考试，负责组织专项业务培训，负责对中队的业务进行指导。

3.1.3大队负责对中队路政工作进行稽查、检查，检查按月组织实施，稽查采取定期、不定期相结合的方式进行，频次不少于每月4次，逐月将检查结果予以通报，并跟踪整改落实情况，对违纪行为依照《路政大队工作责任追究办法》追究相关责任人责任。

3.1.4大队负责装备、文书、票据及证件的领用、核销、年检等工作。

3.1.5大队负责对中队上报的票据票款进行核查、上解。

3.1.6大队配合人事部门对路政员进行考核，对不适合岗位的人员提出调整建议。

3.1.7大队负责在出现突发事件等情况后组织各中队执法力量进行支援。

3.1.8大队负责涉路行政许可（穿跨越、非公路标志、超限运输等），对申请许可项目进行受理、初审及上报。

并建立档案，在许可审批后通知中队组织实施。

3.1.9大队负责对中队上报的一般案件进行审核，重特大案件进行报批。

3.1.10大队负责制定巡查、清障计划和路线，对上报的巡查、清障信息进行稽查。

3.1.11完成领导交办的其他工作。

路政大队综合办公室职责

3.2.1负责做好大队各项日常事务的处理工作；

3.2.2做好大队内部及相关部门的组织协调工作；

3.2.3组织大队年度工作目标和制定及检查考核工作；

3.2.4负责大队各项会议和活动的组织安排及材料准备工作；

3.2.5负责大队各项决议、指令的贯彻落实及督办；

3.2.6负责大队的公文处理工作；

3.2.7负责大队的人员培训及对外宣传工作；

3.2.8负责大队的印鉴管理及档案管理工作；

3.2.9负责大队的接待工作；

3.2.10负责大队的装备管理工作；

3.2.11负责大队的资产管理工作；

3.2.12负责大队的执法证件管理工作；

3.2.13完成领导交办的其它工作。

路政大队业务办公室职责

3.3.1负责辖区内各类路政许可申请审批资料的初审工作；

3.3.2负责大队路产设施的管理工作；

3.3.3负责各项业务数据信息的收集汇总、上报处理工作；

3.3.4负责路政法律文书的管理工作；

3.3.5负责大队各类票据的管理工作；

3.3.6负责大队路产赔（补）偿费、清障费、罚没款的管理工作；

3.3.7负责大队的收费许可证的管理工作；

3.3.8负责大队的稽查工作；

3.3.9完成领导交办的其它工作。

路政大队大队长岗位职责

3.4.1全面负责路政大队工作，组织完成上级下达的各项工作任务；

3.4.2贯彻执行国家和省有关路政管理的法律、法规和规章制度及各项管理制度；

3.4.3组织制定并监督实施本大队管理制度、年度工作计划与工作目标；

3.4.4负责本大队路政人员的管理和教育培训工作、组织路政管理法律法规的宣传活动；

3.4.5负责辖区内的路政巡查、案件查处、路产恢复、道路清障、紧急救援、建筑控制区监督管理等工作；

3.4.6负责按规定权限对路政许可申请材料进行审查、上报、并提出意见；

3.4.7负责本大队路政经费、行政事业性收费和罚没款的管理；

3.4.8参与辖区内新建、改造高速公路路产的验收工作；

3.4.9全面负责路政大队安全工作；

3.4.10完成领导交办的其他工作。

路政大队教导员岗位职责

3.5.1宣传贯彻国家和省有关路政管理法律、法规和规章，协助大队长完成各项工作任务；

3.5.2负责政治思想教育工作，提升思想政治素质和队伍素质；

3.5.3参与大队各项重大管理工作的研究和对策；

3.5.4负责路政队伍纪律检查、执行监督、行风建设、廉政建设和精神文明建设等工作；

3.5.5监督检查大队各项工作，总结推广先进工作经验；

3.5.6完成领导交办其他工作。

路政大队副大队长岗位职责

3.6.1宣传、贯彻国家和省有关路政管理法律、法规和规章及各项管理规定；

3.6.2协助大队长完成分管工作任务；

3.6.3参与制定并监督实施本大队管理制度、年度工作计划和工作目标；

3.6.4参与大队各项重大管理工作的研究和对策；

3.6.5参与制定培训计划并组织培训、考核及考试，组织专项业务培训。

3.6.6完成领导交办其他工作。

路政大队综合办公室主任岗位职责

3.7.1负责做好大队各项日常事务的处理工作；

3.7.2做好大队内部及相关部门的组织协调工作；

3.7.3组织大队年度工作目标和制定及检查考核工作；

3.7.4负责大队各项会议和活动的组织安排及材料准备工作；

3.7.5负责大队各项决议、指令的贯彻落实及督办；

3.7.6负责大队的公文处理工作；

3.7.7负责大队的人员培训及对外宣传工作；

3.7.8负责大队的印鉴管理及档案管理工作；

3.7.9负责大队的接待工作；

3.7.10负责大队的装备管理工作；

3.7.11负责大队的资产管理工作；

3.7.12负责大队的执法证件管理工作；

3.7.13完成领导交办的其它工作。

路政大队内勤干事岗位职责

3.8.1自觉遵守路政工作纪律及有关规章制度；

3.8.2负责各类文书、会议资料的起草和公文的处理等日常文秘工作；

3.8.3负责各类会议的会议记录及信息管理工作；

3.8.4实施全队人员的学习培训及宣传工作；

3.8.5完成领导交办的其他工作。

路政大队档案管理员岗位职责

3.9.1贯彻执行有关档案管理的法律、法规的规章制度；

3.9.2负责路政大队档案材料的收集、整理、归档、保管等档案管理工作；

3.9.3完成领导交办其他工作。

路政大队稽查考核员岗位职责

3.10.1熟悉掌握并严格执行路政管理法律、法规和规章以及路政管理的各项工作程序标准；

3.10.2负责路政人员稽查考核工作制度的制定；

3.10.3负责考核承办稽查、考核工作，提供相关记录和报告；

3.10.4负责受理、反馈举报、投诉信息；

3.10.5