黑龙江省城建档案馆室目标管理评估办法.docx
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黑龙江省城建档案馆室目标管理评估办法
黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估办法
第一条为了推动全省城乡建设档案（以下简称“城建档案”）事业的持续健康发展，提高城建档案的科学管理水平，规范城建档案馆（室）的建设和管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城建档案业务管理规范》、《黑龙江省城乡建设档案管理办法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条城建档案馆（室）目标管理评估（以下简称目标管理评估），是为了客观评价各级城建档案事业发展状况，按照设定目标标准评估城建档案馆（室）建设和管理的规范化、标准化水平，并根据评估结果确定等级。
第三条本办法适用于全省各级城建档案馆（室）、房产档案馆（室）以及农垦、森工系统城建档案馆（室）的目标管理评估工作。
第四条目标管理评估分四个等级。
从高至低依次为省级示范馆、省一级馆、省二级馆、省三级馆。
第五条按照《黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估指标及评分细则》（见附件一，以下简称“评估标准”）采取百分制评估。
另设三个加分项，各为1分。
逐项评价计分。
定级标准：
省级示范馆为95分以上、省一级馆为90分以上；省二级馆为80分以上；省三级馆为70分以上。
第六条目标管理评估工作由省住房和城乡建设厅组织实施。
第七条省住房和城乡建设厅负责聘任目标管理评估人员（以下简称“评估员”），并核发评估员证书。
评估员任期五年，任期期满重新聘任。
第八条评估员应当具备下列条件：
（一）从事城建档案工作五年以上，熟悉并掌握城建档案工作的方针、政策、法规、规范，具备城建档案专业知识。
（二）工作认真负责，能够客观、公正、诚实、廉洁的履行职责。
（三）具有高级专业职称或在省辖市城建档案馆任馆长（或副馆长）三年以上。
（四）身体健康，能够承担评估工作。
第九条城建档案馆（室）申请目标管理评估，按照下列程序申报：
（一）对照评估标准自检，初步确定申报等级，填写《黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估申请表》（见附件二）。
（二）本级规划（建设、房产）行政主管部门对自检情况进行审核，同意申报后形成正式文件，报省住房和城乡建设厅。
第十条申报目标管理评估的城建档案馆（室）在评估时应当提供下列材料：
（一）目标管理评估自检报告。
（二）目标管理评估验证材料。
第十一条省住房和城乡建设厅成立由3至5名评估员组成的评估小组，按下列程序对申报单位进行评估：
（一）申报单位汇报目标管理评估自检情况。
（二）评估员对照评估标准进行现场评价计分。
（三）评估小组综合评议，提出评估意见，形成评估报告，并进行反馈。
（四）评估小组将所有评估材料组卷，报省住房和城乡建设厅审核。
第十二条省住房和城乡建设厅根据审核结果确定评估等级，并印发文件、颁发等级证书和牌匾。
等级证书、牌匾由省住房和城乡建设厅统一印制。
第十三条城建档案馆（室）的首次评估，可根据自身实际管理水平申报相应等级。
获得等级证书两年后，方可申请晋升等级。
第十四条 城建档案馆（室）目标管理评估等级证书有效期为5年。
到期申请复核，经复核符合标准后，换发新证；不符合标准需限期整改，仍不合格的，经省住房和城乡建设厅批准，降低等级或者取消级别。
第十五条城建档案馆（室）目标管理等级是城建档案馆（室）工作整体水平的一个标志，各级规划（建设、房产）行政主管部门应将其作为对城建档案馆（室）工作业绩和评选先进的重要参考依据。
对获得目标管理等级证书的城建档案馆（室）和有贡献的人员应当依据有关规定给予奖励。
第十六条当年获得评估等级证书的城建档案馆（室）可直接确定为当年的全省城建档案管理先进单位。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第十八条本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。
附表：
1、黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估指标及评分细则
2、黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估申请表
附件1：
黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估指标及评分细则
评估项目
评估内容
分值
评估细则
测评方式
1.组织机构与队伍建设
1.1城建档案管理机构
11.5+1
5.5
1.1.1设置了城建档案馆（1分），设置了城建档案室（0.5分）；挂城建档案管理处（办公室）牌子，馆处（办）合一（0.5分）；
1.1.2城建档案馆由规划（建设）主管部门管理，有主管部门领导分管（1分）；
1.1.3城建档案工作列入规划（建设）主管部门年度工作计划和目标管理范围（1分）；
1.1.4城建档案馆经费列入当地财政预算并能满足工作需要，城建档案馆财务独立（1分）；
1.1.5有满足开展工作需要的内部机构，职能覆盖城建档案管理的每个业务环节（1分）。
查阅相关文件
1.2领导班子
1+1
1.2.1领导班子健全，馆长具有中级以上职称，示范馆馆长具有高级职称（1分）；
1.2.2近五年或定（晋）级以来城建档案馆获得本级党委、政府（0.1分），省住建厅、档案局（0.2分），国家住建部、档案局（0.3）表彰或授予先进集体称号的按次计分，同级计一次（+1分封顶）。
查阅相关文件、查阅档案馆工作人员名册、相关文件及证书
1.3人员规模、结构
3.5
1.3.1人员编制：
省会城市20人以上，地级城市15人以上（50万人以下地级城市10人以上），县级城市6人以上,县城3人以上（1分）；
1.3.2具有高级职称人员：
省会城市5人以上，地级城市4人以上（50万人以下地级城市3人以上），县级城市1人以上（1分）。
具有中级以上职称人员比例：
省会城市50%以上、地级城市40%（50万人以下地级城市30%）以上、县级城市30%以上，县城20%以上（0.5分）；
1.3.3专业人员占员工总数50%以上，工程专业（建设、计算机等）技术人员占全部人员30%以上（1分）。
1.4文化程度与业务培训
1.5
1.4.1在岗工作人员文化程度全部达到大专以上（1分）；
1.4.2在岗工作人员全员接受城建档案业务培训（0.5分）。
2.法规、制度建设
2.1地方城建档案法规或规范性文件
7
2
2.1.1地方政府或规划（建设）主管部门出台或转发城建档案管理、地下管线档案管理规定（办法）等两个（含）以上（2分）。
查阅相关文件和记录
2.2城建档案接收范围、移交要求以及业务流程
3
2.2.1规划（建设）主管部门制定了建设工程档案登记、专项验收、报送、备案工作配套文件，并已把建设工程档案登记、专项验收、报送、备案工作列入办事程序并运行良好（2分）；
2.2.2制定了城建档案接收范围、移交要求以及业务流程（1
分）。
2.3城建档案管理制度建设
2
2.3.1建立健全了城建档案接收、整理、借阅、统计、鉴定、销毁等管理制度及岗位责任制（1分）；
2.3.2近年来无档案失窃及其它档案受损等安全事故（1分）。
3.业务指导
3.1规划（建设）系统业务联系及指导
7.5
1
3.1.1与规划（建设）系统各管理部门和各专业管理单位保持密切联系，建立以城建档案管理机构为中心，以规划（建设）系统各单位档案室和下级规划（建设）主管部门城建档案管理机构为基础的城建档案管理网络，网络活动正常、联系紧密，对其进行经常性业务指导（1分）。
查阅相关文件和记录，并随机抽查
3.2建设工程档案指导和专项验收
5
3.2.1《建设工程档案报送责任书》签订率达100%（1分）；在工程竣工验收前开展建设工程档案专项验收率达100%（1分）；建设工程档案接收出具《工程项目竣工档案合格证》或移交书达100%（1分）；
3.2.2经常深入施工现场，对建设、施工单位的建设工程档案工作进行具体指导和工程档案技术服务（1分）；
3.2.3参加重点工程档案验收（1分）。
3.3交流评比和业务培训
1.5
3.3.1对城建档案工作人员定期组织业务交流和进行经常性的业务培训（0.5分）；
3.3.2定期召开辖区城建档案工作会议，定期进行检查评比（1分）。
4.档案接收
4.1馆藏档案门类齐全、结构合理
10
4
4.1.1馆藏档案：
省会城市达到15万卷以上，地级城市达到5万卷以上（50万人以下地级城市达到3万卷以上），县级城市达到1万卷以上、县城达到6千卷以上（3分）；（案卷厚度以1.5cm计算，也可折合成延长米计算）
4.1.2馆藏档案门类齐全、结构合理（1分）。
查阅相关文件和记录、实地查看和随机抽查
4.2重点建设项目工程档案接收
1
4.2.1依法建设的大、中型建设项目和重点建设项目工程档案全部接收进馆（1分）。
4.3地下管线档案接收
1
4.3.1及时接收新铺设的地下管线档案和地下管线普查档案（1分）。
4.4规划（建设）系统业务管理档案
1
4.4.1有计划、有步骤地接收城建档案业务管理与技术档案、城市基础资料（1分）。
4.5图书、资料与档案征集
1
4.5.1接收与城乡规划、建设和管理工作有关的图书、资料（0.5分）；
4.5.2开展档案、资料征集，并取得成效（0.5分）。
4.6接收档案质量
2
4.6.1接收归档的文件材料完整、准确、齐全，制成材料、字迹符合档案保管要求（1分）；工程竣工图编制符合国家有关要求（1分）。
5.档案整理
5.1档案整理、立卷
3
3
5.1.1档案整理、立卷符合国家有关标准和规范要求；工程档案立卷符合《建设工程文件归档与整理规范》的要求（1分）；
5.1.2馆藏档案、资料分类清晰，档号设置符合规范要求，档案排列整齐有序，方便调阅（1.5分）；
5.1.3基本无积存零散文件和未整理、未编目、未分类案卷（0.5分）。
实地查看和随机抽查
6.档案编目
6.1目录系统
4
2
6.1.1建有科学合理的目录体系，提供多种检索途径（1分）；
6.1.2建有必备的城建档案总目录和分类目录（1分）。
实地查看和随机抽查
6.2档案著录
2
6.2.1对馆藏档案进行了工程项目级和案卷级著录（1分）；
6.2.2著录项设置符合《城市建设档案著录规范》的规定（1分）。
7.档案统计
7.1统计台帐
2
1
7.1.1建立有符合规定的收进、移出、保管、利用等统计台帐（1分）。
查阅相关记录台帐、实地查看并随机抽查
0.5
7.1.2有历年的统计，能快速统计出馆藏档案情况（0.5分）。
7.2按时完成统计任务
0.5
7.2.1按时完成上级下达的年度统计任务，及时上报《城建档案工作基本情况统计报表》等相关材料（0.5分）。
8.档案鉴定
8.1保管期限和密级划分
2
1
8.1.1按照规定制定和准确划分了档案保管期限和密级（0.5分）；
8.1.2开展了档案划控，并依据标准开展档案开放（0.5分）。
查阅相关记录台帐、并实地查看
8.2档案鉴定
1
8.2.1根据需要成立了档案鉴定机构，开展了档案鉴定工作（0.5分）；
8.2.2档案鉴定、销毁手续齐全，无泄密事件发生（0.5分）。
9.档案保管与保护
9.1馆库建设
14.5
8
9.1.1城建档案馆为独立或自成一体建筑，符合《档案馆建筑设计规范》（包括馆址选择、建筑设计、档案防护、防火设计、建筑设备等）的要求的计3分；有专用档案库房、独立的办公室和阅档室等技术用房，库房建设基本符合安全保管要求计2分（3分封顶）；
9.1.2省会城市10800平方米以上，地级城市6600平方米以上（50万人以下地级城市3200平方米），县级市1200平方米、县城800平方米以上（含已开工建设的档案馆，以立项批准面积为准）（5分），不足者按比例计分。
查阅相关记录台帐、实地查看和抽检
9.2设施与设备
3.5
9.2.1有满足工作需要的档案管理设备、保护设备（安全监控设备、自动报警和灭火设备、温湿度测量与调控设备、防有害生物设施等各计0.5分），（不需设备能达标者，此项可得分）（2分）；
9.2.2有充裕的密集架、底图柜等档案装具，各类档案卷皮、卷盒等装具符合规范要求（1.5分）。
9.3库房温湿度控制、库房管理、档案保护
3
9.3.1建立库房温湿度记录制度（0.5分）；库房温湿度控制、库房管理、档案保护符合《城建档案业务管理规范》要求（0.5分）；
9.3.2制定档案安全责任制（0.5分）和事故及灾害应急预案（0.5分）；
9.3.3近年来库房内无鼠、无虫、无霉变、无积尘、无火灾、无水浸、无失窃、无泄密（1分）（有一种不符合即不得分）。
10.声像档案
10.1声像设备、制作能力
7
3
10.1.1有满足工作需要的照相机、录像机、编辑设备等声像设备（2分）；
10.1.2具备摄录、剪辑、制作能力（1分）。
实地查看和抽检
10.2声像工作开展
3
10.2.1积极主动记录城乡规划、建设、管理工作重大事件（活动）和城乡历史原貌、现状（1分）；
10.2.2积累了有效的城乡建设、工程建设等方面的照片5000张以上（1分），录像2000分钟以上（1分）。
10.3电视专题片
1
10.3.1近五年或定（晋）级以来拍摄制作一定数量的电视专题片：
市级馆5部以上、县（市）级馆2部以上（1分）。
11.信息化与信息安全
11.1城建档案管理系统应用
16+1
5
11.1.1采用城建档案管理软件，对城建档案业务工作实行计算机管理，并覆盖全馆各工作环节（办公自动化、业务指导、档案管理、统计、利用服务）（3分）；
11.1.2建立了覆盖馆藏全部档案的电子目录，实现了计算机检索（2分）。
查阅相关材料、实地查看和测试
11.2设备与网络
4
11.2.1有满足工作需要的计算机、复印机、打印机、扫描仪（1分）；
11.2.2馆内建立局域网（1分）；与政务（上级）网联通，信息共享（0.5分）；
11.2.3建有独立对外的网站，城建档案特点突出，地方特色鲜明（1分）；网站可以查询50%以上馆藏档案目录（0.5分）。
11.3档案数字化
3
11.3.1具备了档案数字化工作条件，制定了馆藏档案数字化工作方案（0.5分）；
11.3.2对馆藏重要纸质档案和声像档案进行数字化处理，纸质档案数字化率30%以上（1分）；声像档案数字化率80%以上（1分）；
11.3.3建立全文和多媒体数据库（0.5分）。
11.4地下管线档案信息动态管理
+1
11.4.1采用管理软件，对地下管网信息实行动态管理（+1分）。
11.5建设电子档案接收
2
11.5.1开展了建设工程电子档案的接收（1分）；
11.5.2按《建设电子文件与档案管理规范》的要求进行管理（1分）。
11.6安全保护措施和制度
2
11.6.1对档案管理软件、档案数据库、硬件设备及档案传送网络有严格的保密管理制度（0.5分）和安全保护措施（0.5分）；
11.6.2制定了城建档案异地数据备份规划并逐步实施（1分）。
12.信息开发与科研
12.1编研工作
8.5
6
12.1.1完成城建档案馆指南、城建大事记、有关基础数据汇编、重点工程简介等基础编研，省会城市、地级城市馆5种以上，县（市）级馆3种以上，并有较高利用价值（3分）；
12.1.2近五年编篡公开出版史料、画册、书籍等4本以上或达到50万字计2.5分，2本以上或达到30万字计1.5分（包括内部出版）；编研成果有获市级以上奖励计0.5分。
查阅相关材料、汇编实物并实地查看和抽检
12.2城建档案科研与学术研究
2.5
12.2.1馆内专业技术人员具有较强的业务理论研究能力，近五年在省级以上公开出版刊物（有刊号）上发表的文章：
省会城市、地级城市馆5篇以上、县（市）级馆3篇以上（1.5分）；
12.2.2每年均有学术文章在省级以上专业会议或刊物上发表（1分）。
13.信息服务
13.1馆藏档案开放利用
7
5.5
13.1.1制定了查阅利用指南等服务措施（0.5分）；服务热情周到，调卷快速、准确（0.5分）；建立了服务效能监察系统（0.5分）；
13.1.2档案（包括声像等）利用工作效果显著，取得良好的效益（1.5分）；
13.1.3建立了档案利用信息反馈制度（0.5分）；有五年以上档案利用效果汇编和实例（1.5分）；
13.1.4制订了符合法律法规的城建档案信息服务、公开、查阅规定（0.5分）。
查阅相关材料、实地查看和抽检
13.2档案宣传
1.5
13.2.1在国家、省、市新闻媒体上发表宣传档案工作的文章每篇计0.5分，在县新闻媒体向社会宣传城建档案工作、法律法规每次计0.3分，参与制作的专题片在县以上电视台播放每片计0.3分（1.5分封顶）。
14创新能力
14.1城建档案工作创新
+1
+1
14.1.1近年来在我省城建档案工作领域首创具有创新、示范性工作，并取得成功的，或取得显著社会成效的每项加0.5分（+1分封顶）。
查阅相关材料、评议
附件2：
黑龙江省城建档案馆（室）目标管理评估申请表
馆（室）名
申请等级
管理部门
馆（室）负责人
地址
联系电话
原有等级
单位自检意见
单位盖章
年月日
主管部门意见
单位盖章
年月日
评估小组意见
组长签字：
成员签字：
年月日
审批意见
单位盖章
年月日
升级会员 