浅谈中国农产品绿色贸易发展战略.doc

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江苏城市职业学院

毕业设计（论文）

（2012）届

设计（论文）题目浅谈中国农产品绿色贸易发展战略

办学点（系）武进办学点　　　

专业国际贸易实务　　　

班级09国贸（报关）　　　

学号０９０２０３３５０８３５　　　　

学生姓名黄俊青　　

指导教师　　周慧　　职称讲师　　

2012年4月10日

江苏城市职业学院教务处制

浅谈中国农产品绿色贸易发展战略

摘要：

国际绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响尤其突出，而中国作为发展中国家，农业生产技术水平相对不高，对进口国的贸易信息掌握滞后，农产品经常到达进口国后被进口国告知“不符合标准”而予以扣留或销毁，给中国带来巨大经济损失。

因此，积极探索国际绿色贸易壁垒对中国农产品对外贸易的影响，并为农产品找到打破国际绿色贸易壁垒的方法，对中国农产品对外贸易发展具有重要意义。

关键词：

农产品贸易影响区域经济应对策略

农产品贸易不仅是国际贸易体系的重要组成部分，而且极为敏感、极其复杂。

20世纪70年代之前，中国农产品贸易发展缓慢，是以农业为发端的经济体制改革极大地促进了生产的发展，农产品贸易稳步增长。

从2005年起，中国农业在加入WTO谈判中争取的过渡期已基本结束，农产品贸易环境日趋复杂，市场风险日益加大。

中国须重新审视农产品贸易在国际贸易中的地位和作用，密切关注农产品贸易大国的动向，制定参与世界农产品贸易体系的战略，以改善农产品贸易的条件。

在中国农业与世界农业关联度不断提高的前提下，加强农产品贸易促进工作，对于中国利用比较优势，带动农业产业结构调整、增加农民收入、解决农村就业，具有重要的意义。

一、我国农产品遭遇绿色贸易壁垒的影响

（一）国际绿色贸易壁垒制约中国农产品出口的增长　

中国农产品出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，他们约占中国农产品出口总额的80％左右。

而且这些国家和地区大多属WTO“贸易与环境委员会”的重要成员或活跃分子，他们纷纷设置国际绿色贸易壁垒，给中国农产品出口带来很大的负面影响。

改革开放以来，中国农产品出口大约每年增长5％左右。

但随着国际绿色贸易壁垒的扩大和强化，农产品出口呈下降趋势。

1997-1999年，中国农产品出口由144.22亿元下降到128.51亿元，下降10.9％。

农产品出口下降除受金融危机冲击外，主要是国际绿色贸易壁垒的障碍。

国际绿色贸易壁垒的存在，对不同产业影响程度不同，对畜产业、水产业、果业影响较大，如欧盟对中国禽肉实施进口限制，使中国每年损失近亿美元。

美国实施强制性水产品危害分析关键控制点认证（HACCP），使中国冻龙虾出口额从1996年的1203.9万美元减少到56.7万美元，下降95.3％，给中国虾产业带来沉重打击。

（二）国际绿色贸易壁垒削弱了中国农产品的出口优势　

中国是一个农业大国，农产品资源丰富，劳动力成本低廉，农产品具有一定的价格优势，尤其在劳动密集型农产品方面。

但是，近年来随着国际绿色贸易壁垒的实施，发达国家对农产品质量标准的要求越来越高，特别是欧美等国家提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”、“自然食品”、“健康食品”等等，对农产品中化学物质限量更加苛刻，中国农产品往往难以满足要求，被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，严重损害了中国农产品的国际形象，降低了农产品市场竞争力。

茶叶是中国传统的出口农产品，由于产品中农药残留量超标，已失去优势地位。

为了克服国际绿色贸易壁垒的不利影响，企业必然对农产品的生产、加工、贮藏、运输、贸易进行全程无公害化管理。

同时企业不得不投人大量的人力、物力、财力接受各种检验、测试和认证，并且在包装、标签、广告等方面做出更大的适应性调整，这样，生产费用、中间费用和附加费用将大幅度上升，出口成本势必增加，中国农产品原有的价格优势将受到很大削弱，甚至丧失，从而降低了农产品在国际市场的竞争力。

（三）国际绿色贸易壁垒恶化了中国农产品出口环境　

首先，发达国家凭借发达的经济水平、雄厚的资金实力、先进的技术优势、较高的环境意识，制定严格的环境保护法规和相对苛刻的技术标准，且这些技术标准还具有一定随意性，常常修改，不断强化。

这种掌握在发达国家手中的农产品贸易规则，使中国处于明显的被动适应地位，极不利于中国农产品贸易，而且贸易环境随着国际绿色贸易壁垒的不断强化而不断恶化。

其次，发达国家实行严格而又繁琐的认证、检疫制度；为农产品贸易设置了层层障碍，增强了农产品国际贸易的门槛。

这种技术和制度双重约束下的国际绿色贸易壁垒政策，加大了中国农产品开拓国际市场的难度。

（四）包装材料、包装技术难以适应国际化要求

发达国家已经通过制定有关部门法律，建立绿色包装制度。

主要内容包括：

（1）以立法的形式规定禁止使用某些包装材料；

（2）建立存储返还制度；（3）强制再循环或再利用等。

由于这些规定是按照发达国家国内资源条件、消费偏好等因素确定的，发展中国家必然难以适应，这在一定程度上限制了发展国家的出口贸易。

二、实现农产品绿色贸易的重要性和必要性

（一）加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择

经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。

生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济,利用地区资源优势,集中和发展规模经济,减少产品与服务的转移成本,提高农业生产效益,促进农产品国际间贸易的必要性。

经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环,为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。

区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用,使区域同盟成员之间的资源配置优化,经济上互补、互利、互惠,共同促进经济增长,达到互惠互利的效果。

（二）区域农业经济非均衡发展

中国是一个发展中的农业大国,农业基础落后,地区发展不平衡,区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源,政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的,在经济发展过程中很难做到地区均衡发展,因此,区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。

区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济,促进农产品绿色生产和贸易。

　　（三）农产品绿色贸易成为制约中国农产品贸易及影响经济发展的重要瓶颈

农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点,也是当前和今后农业发展的主流方向。

当今,农产品绿色贸易壁垒已成为制约中国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈,必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。

三、促进农产品绿色贸易发展的对策措施

中国农产品出口多次与绿色贸易壁垒的正面相撞，说明我国农产品出口亟待掌握国际贸易游戏规则，并充分利用这种规则来保护自身利益。

由于我国农产品生产中面临一些问题，如缺乏统一的农产品质量标准、检验检测体系建设滞后、农业技术和设备落后、生态环境污染破坏严重等问题，而同时国际社会对生态环境和食品安全的关注与日俱增，面对各国严阵以待的各类绿色贸易壁垒，我国应该采取积极的应对策略，推进农业标准化建设，提高农产品质量安全水平，促进优势农产品出口，以突破发达国家的绿色贸易壁垒。

（一）建立农产品国家（区域）技术标准体系,实施技术标准战略

把建立农产品国家（区域）技术标准体系提升到发展战略高度,作为区域实施技术标准战略的关键内容。

要特别重视制定农产品国家（区域）绿色技术标准体系,把它列入区域科技发展规划。

建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段,也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。

长期以来,中国技术标准体系落后,技术标准水平低,技术标准更新慢,尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等,严重影响农产品出口质量和产品竞争力。

建立农产品国家（区域）技术标准体系,要以全面提高农产品质量安全水平为核心,以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口,以改善农业生态环境为基础,以建立食物安全生产基地为依托,以生产过程源头控制为切入点,以机制创新和科技创新为动力,以依法加强质量监测管理为手段,力争用较短时间基本上解决中国农产品品质和污染物超标问题。

当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系,要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范,参照世界著名（权威）产品认证机构和主要产品认证制度,在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上,按照产前、产中、产后标准相配套的原则,通过规范技术,制定食物安全生产技术规程,包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。

加强现有标准修订工作,引入竞争机制,清理和修订过时的农业国家标准、行业标准,推进高新技术标准和服务标准。

要积极鼓励企业采用国际标准,加大对采标项目的资金投入,保证国际标准转化工作任务的落实。

对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准,要保证实施效果。

要加强采标示范,扩大标准化示范规模。

（二）整合科技力量,创新科技与市场一体化发展体系

整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节,是提高绿色技术创新能力的关键。

要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来,同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。

整合科技力量要重视机制创新,鼓励多学科联合协作攻关,鼓励产、学、研结合,降低技术创新与技术流通应用成本。

当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。

要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发,重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新,研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备,形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。

重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术;生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留（化学生物）农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。

要加快建立农业环保技术研究中心,从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手,分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。

要积极促进技术扩散、技术推广,重视建立无公害生产示范基地,按照“五统一”（统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识）的要求,重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地,加强产地源头控制。

要积极推进农业产业化经营,引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展,充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用,促进产销顺畅。

要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻,创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业,通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。

（三）加强生态环境教育，强化国民绿色经济意识

加大传媒的宣传力度，使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势。

21世纪经济的主旋律是绿色经济，政府应呼吁提高