职业卫生法律法规和标准.pptx

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职业卫生法律法规和标准职业卫生法律法规和标准2022/11/3Page2第一第一章章我国职业病防治体系的我国职业病防治体系的发展及其法律框架发展及其法律框架Page3我国职业卫生发展我国职业卫生发展简史简史初创时期（1949-1966年）坚守时期（1966-1980年）属于属于“工业卫生与职业病学工业卫生与职业病学”阶段，本阶段阶段，本阶段主要是照搬苏联的模式和做法，以学术讨论主要是照搬苏联的模式和做法，以学术讨论和积累经验为主。

和积累经验为主。

19501950年年工厂卫生暂行条例草案（试行）工厂卫生暂行条例草案（试行）19511951年年中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例19561956年年工业企业设计暂行卫生标准工业企业设计暂行卫生标准“劳劳动动卫卫生生与与职职业业病病学学”阶阶段段，该该时时期期一一项项重要工作是制订有害物质的卫生标准重要工作是制订有害物质的卫生标准。

19671967年年磷磷化化氢氢急急性性中中毒毒和和溴溴甲甲烷烷中中毒毒诊诊断断治疗草案治疗草案19791979年年工工业业企企业业设设计计卫卫生生标标准准（TJ36-TJ36-7979）Page4我国职业卫生发展简史我国职业卫生发展简史发展时期（1980-2002年）加强时期（2002-至今）“职业卫生与职业病学职业卫生与职业病学”阶段，随着工业现阶段，随着工业现代化的加速和自然科学的发展，为了囊括所代化的加速和自然科学的发展，为了囊括所有因职业活动引起的伤害，改劳动卫生为职有因职业活动引起的伤害，改劳动卫生为职业卫生。

业卫生。

19831983年职业病报告办法年职业病报告办法19871987年年乡镇企业劳动卫生管理办法乡镇企业劳动卫生管理办法、职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定，规范了职业病的管理，法定职业病名单，规范了职业病的管理，法定职业病名单扩大到九大类扩大到九大类9999种。

种。

职业病防治法律体系框架基本形成职业病防治法律体系框架基本形成职职业业病病防防治治法法经经20012001年年1010月月2727日日九九届届全全国国人人大大常常委委会会第第2424次次会会议议通通过过，终终于于在在20022002年年55月月11日起实施！

日起实施！

此此后后十十年年间间，设设计计申申报报、建建设设项项目目职职业业卫卫生生审审核核、急急性性职职业业病病危危害害事事故故处处理理、职职业业健健康康监监护护和和职职业业病病诊诊断断鉴鉴定定等等方方面面1717个个相相关关配配套套规定实施，修订职业卫生标准规定实施，修订职业卫生标准660660多项。

多项。

Page5世界职业卫生发展简史世界职业卫生发展简史1948年联合国全体会议通过的全球人权宣言确认，所有人享有公正和良好所有人享有公正和良好的工作条件的权利。

的工作条件的权利。

1996年第14届世界劳动安全卫生大会上达成共识：

劳动者劳动者在享受就业权利的同时在享受就业权利的同时,应应享有劳动安全卫生的权利。

享有劳动安全卫生的权利。

1997年联合国秘书长发表文告指出：

各各国政府决策者和企业家应将保证国政府决策者和企业家应将保证安全和卫生的作业环境作为一切投安全和卫生的作业环境作为一切投资和生产决策的关键加以考虑，职资和生产决策的关键加以考虑，职业卫生和安全是一项全球、国际和业卫生和安全是一项全球、国际和国家议事日程中的优先任务。

国家议事日程中的优先任务。

Page6职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架地方性法规地方性法规部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章标准标准规范性规范性文件文件法律法律行政法规行政法规Page7职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架职业职业卫生配套规章：

卫生配套规章：

职业病分类和目录职业病分类和目录职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录建设项目职业病危害风险分类管理建设项目职业病危害风险分类管理目录目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督监督管理办法管理办法工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定职业职业卫生标准卫生标准放射放射卫生配套规章：

卫生配套规章：

放射诊疗管理规定放射诊疗管理规定放射工作人员职业健康管理办法放射工作人员职业健康管理办法放射相关卫生放射相关卫生标准标准使用有毒物品作业场使用有毒物品作业场所劳动保护条例所劳动保护条例放射性同位素与射线放射性同位素与射线装置安全和防护条例装置安全和防护条例职业病防治法职业病防治法安全生产法安全生产法劳动法劳动法中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法工伤保险条例工伤保险条例尘肺病防治条例尘肺病防治条例社会保险社会保险法法Page8职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架职业病防治中有关法律关系职业病防治中有关法律关系履行保护健康义务主张保护健康权利政府监管部门用人单位职业卫生服务机构劳动者Page9职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架规范用人单位规范用人单位放射卫生标准放射卫生标准职业卫生标准职业卫生标准作业场所要求作业场所要求放射防护标准放射防护标准个人接触剂量个人接触剂量放射疾病诊断放射疾病诊断监测监测规范规范放射卫生防护放射卫生防护职业卫生标职业卫生标准准工业企业设计工业企业设计接触限值接触限值诊断标准诊断标准警示标识标准警示标识标准检侧方法检侧方法采样规范采样规范听力保护规范听力保护规范职业病防治法职业病防治法配套规章配套规章职业病危害分类职业病危害分类危害项目申报危害项目申报高毒物品目录高毒物品目录职业病目录职业病目录作业场所管理作业场所管理作业管理作业管理Page10职业病防治法律体系框架职业病防治法律体系框架规范执法行为规范执法行为l事故处理事故处理l监督程序监督程序l处罚办法处罚办法ll健康监护管理健康监护管理l职业病目录职业病目录l职业病诊断鉴定职业病诊断鉴定l技术服务技术服务机构管理机构管理l危害评价规范危害评价规范l职业卫生职业卫生监测管理规范监测管理规范l规范技术服务规范技术服务职业病防治法配套规章职业病防治法配套规章Page11第二章第二章职业病防治法及其配套规章职业病防治法及其配套规章Page12职业病防治法职业病防治法作为作为规范职业卫生工作的基本法规范职业卫生工作的基本法律，是用人单位进行职业卫律，是用人单位进行职业卫生管理必须遵循的行为准则，生管理必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部是各级人民政府及其有关部门进行职业卫生监管和行政门进行职业卫生监管和行政执法的法律依据，是制裁各执法的法律依据，是制裁各种职业卫生违法犯罪行为的种职业卫生违法犯罪行为的有力武器。

有力武器。

Page13n20012001年年1010月月2727日第九届全国人民代表大会日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自常务委员会第二十四次会议通过，自20022002年年55月月11日起施行。

日起施行。

中华人民共和国职业病防治法修正案中华人民共和国职业病防治法修正案于于20112011年年1212月月3131日审议通过日审议通过。

20162016年年77月月22日对日对中华人民共和国职业病中华人民共和国职业病防治法防治法进行了第二次修改，进行了第二次修改，20162016年年99月月11日起施行。

日起施行。

20172017年年1111月月44日对日对中华人民共和国职业中华人民共和国职业病防治法病防治法进行了第三次修改，进行了第三次修改，20172017年年1111月月55日起施行。

日起施行。

Page14n内容共内容共77章，章，8888条：

条：

第一章第一章总总则则第二章第二章前期预防前期预防第三章第三章劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理第四章第四章职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障第五章第五章监督检查监督检查第六章第六章法律责任法律责任第七章第七章附附则则Page15职职业病防治的基本方针业病防治的基本方针职业病防治工作职业病防治工作坚持预防为主、防治结合坚持预防为主、防治结合的方的方针针建建立立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机与和社会监督的机制制实实行分类管理、综合治理。

行分类管理、综合治理。

Page16职业病的范围职业病的范围企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触接触粉尘粉尘、放射性物质放射性物质和和其他有毒、有害物质其他有毒、有害物质等因素而引起等因素而引起的疾病。

的疾病。

职业病的分类和目录由国务院卫生职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同行政部门会同国务院国务院安全安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门生产监督管理部门、劳动保障行政部门规定、调整并公布。

规定、调整并公布。

Page17职业病的范围职业病的范围构成法定职业病的四个要件：

构成法定职业病的四个要件：

劳动者劳动者职业史职业史接触职业危害因素接触职业危害因素国家已公布的职业病分类国家已公布的职业病分类和目录中所列职业病和目录中所列职业病四个要件任缺其四个要件任缺其一一都都不属本法所称职业不属本法所称职业病病Page18职业病的范围职业病的范围职业病分类及目录：

1957年我国首次发布了关于试行“职业病范围和职业病患者处理办法”的规定，将职业病确定为14种1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将职业病定为九大类99种2002年，为配合职业病防治法的实施，原卫生部联合原劳动保障部发布了职业病目录，将职业病增加到10类115种。

2013年3月印发了职业病分类和目录。

目前的职业病目录为10类132种十类132种Page19职业病的范围职业病的范围职业病分分类及目录：

类及目录：

尘肺病及其他尘肺病及其他呼吸系统疾病呼吸系统疾病（19）矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石棉肺等职业职业性性放放射性疾病射性疾病（11）职业性职业性化学中毒化学中毒（60）物理因物理因素素所所致职业病致职业病（7）1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病等其他职业病其他职业病（33）1.炭疽2.森林脑炎3.布氏杆菌病职业职业性皮性皮肤肤病病（9）职业性眼病职业性眼病（3）1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.职业性白内障职业性耳鼻喉职业性耳鼻喉口腔疾口腔疾病病（4）1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病等职业性肿瘤职业性肿瘤（11）职业性传染病职业性传染病（5）Page20用人单位在职业病防治方面的职责用人单位在职业病防治方面的职责为劳动者创造符合符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和工作环境和条件条件，并采取措施保障劳动者获得获得职业卫生保护。

建立、健全职业病防治责任制建立、健全职业病防治责任制，加强加强对职业病防治的管理，提提高高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任承担责任。

必须依法参加工伤社会保险工伤社会保险Page21职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容职业卫生防治工作的职业卫生防治工作的五个主要关口五个主要关口2第二关第二关口口34第四关第四关口口5第五关第五关口口第一关口第一关口1第三关第三关口口劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理前期预防前期预防维护和保障职业病人权益维护和保障职业病人权益监督检查监督检查法律责任法律责任Page22职业病防治的主要内容职业病防治的主要内容措措施施适用范围适用范围适用时间段适用时间段建设项目建设项目职业病危害预评价职业病危害预评价新建、扩建、改建的建设项目和技术改新建、扩建、改建的建设项目和技术改造、技术引进项目造、技术引进项目建设项目可行性论证阶段建设项目可行性论证阶段职业病职业病防护设施设计防护设施设计（审查审查）可能产生职业病危害的建设项目可能产生职业病危害的建设项目设计阶段设计阶段职业病危