企业经营决策制度.docx
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企业经营决策制度
建筑（工程）施工企业
经营决策制度
一、市场调查及预测工作管理制度
1.总则
（1）为对广泛的市场信息进行有效的管理，从而作出近乎实际的市场预测，特制定本制度。
（2）市场调查及预测工作在总经理领导下由经营部归口，质量部、技术部、信息中心等有关部门参加共同完成此项工作。
2.市场调查及预测的主要内容及分工
（1）调查国内各企业同类产品在国内外全年的销售总量和同行业年生产总量，用以分析同类产品供需饱和程度和本公司产品在市场上的竞争能力。
此项资料每年6月前由公司信息部提供。
（2）调查同行业同类产品在全国各地区市场占有量以及本公司产品所占比重。
此项资料每年6月前由公司信息中心提供。
（3）了解各地区用户对产品质量的反映及对技术的要求，借以提高产品质量，开发新品种，满足用户要求。
此项资料由质量部和技术部分别在每年6月前提出。
（4）了解同行业产品更新及改进方面的进展情况，用以分析产中发展新动向。
此项工作由技术部在每年6月前提出。
（5）预测全国各地区及外贸销售量，平衡分配关系，此项工作由经营部在当年6月前予以整理并作出书面汇报。
3.市场调查方式
（1）抽样调查：
对各类型用户进行抽样书面调查，征询对本公司产品质量及销售服务方面的意见。
根据反馈资料写出分析报告。
（2）组织公司领导、设计人员、销售人员进行用户访问，每年进行一次，每次一个月左右，访问结束，填好用户访问登记表并写出书面调查汇报。
（3）销售人员应利用订货会与用户接触的机会，征询用户意见，收集市场信息，写出书面汇报。
（4）搜集日常用户来函来电，进行分类整理，需要处理的问题应及时反馈。
（5）不定期召开重点用户座谈会，交流市场信息，反映质量意见及用户需求等情况，巩固供需关系，发展互利协作，增加本公司产品竞争能力。
（6）建立并逐步完善重点用户档案，掌握重点用户需要的重大变化及各种意见与要求。
4.资料管理
市场调查及预测所提供的各方面资料，经营部应有专人负责管理，综合、传递并与公司信息中心密切配合，做好该项工作。
二、经营方针目标管理制度
1.总则
为了实现公司的经营目标及使其达到最佳效果，特制定本制度。
2.制订方针目标的依据
（1）党和国家的方针政策，国家的政治经济形势，上级主管部门下达的产品品种、质量、产量、利润等技术经济指标和其他要求。
（2）本公司的中长期企业发展规划、现代化管理规划、新产品开发规划、产品质量升级及全面管理发展规划、技术改造规划、生产发展规划、安全环保综合治理规划及其他规划等。
（3）国内市场的调查、分析、预测、情报信息资料（包括国内外同行业先进技术水平、管理水平）。
（4）公司的实际能力和现有水平，上年度企业方针目标实施的遗留问题。
3.方针目标编制的程序
（1）在每年的1月份，由各分公司经理、三总师提出下年度公司目标设想，经集体讨论，形成公司方针目标指导思想，并由总经理下达指令。
（2）根据总经理指令，分生产、行政、技术等各职能部门提出下年度方针目标设想，并收集准备依据资料。
（3）组织可行性分论证，形成各口方针目标计划。
（4）发至各部门征求意见，根据反馈意见再讨论修订。
（5）经厂务会、工厂管理委员会、党委会、职代会讨论审议通过，确定公司方针目标。
4.方针目标的展开
（1）方针目标展开一定要坚持以数据说话为原则，目标值尽可能定量化。
其内容一般包括品种、质量、生产能力、科研技改、企业管理、技术经济指标、安全环保、文明生产、职工福利等。
（2）公司方针要按系统图法展开，纵向到底，横向到边，纵横连锁，层层确保的原则进行。
（3）分管副总经理、三总师方针目标展开，要根据公司方针目标展开的内容和自己分管工作的重点，列出目标值和措施。
（4）各部门方针目标展开一般有分管责任人、目标项目、现状、目标值、采取措施、检查手段、评价、总结等。
（5）各部门要紧紧围绕方针目标，结合本部门实际，发动群众认真制定本部门的方正目标，保证每个目标值都能落实到部门和人，确实公司目标的实现。
（6）班组方针目标由班组长主持编制，要根据主管部门方针目标和本班组分管工作的重点，列出产品产量、质量、安全生产、文明生产、班组管理、目标值、采取措施、责任人、进度和检查、评价、总结等，并进行展开。
（7）各部门方针目标展开由各部门主要负责人主持主编，总经理批准。
5.方针目标和实施
（1）为确保公司方针目标的实现，公司每年组织两次分阶段PDCA循环，分阶段PDCA循环计划由“三办”会同有关部门根据公司年度方针目标安排的进度和总经理的指令制定。
（2）各部门要围绕公司方针目标和本部门方针目标，认真组织月度PDCA循环，总结本月计划的实施情况，制定下月份计划，并由主管检查批示。
（3）在方针目标的实施过程，要充分发动群众，调动大家积极性，广泛开展群众性的管理活动、劳动竞争活动，确保各级目标值的实现和完成。
（4）建立方针目标管理卡和实施方案，将每项目标的展开情况，实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到方针目标管理标准化。
6.方针目标的检查诊断与考核
（1）总经理组织方针诊断是保证公司方针目标实施的主要手段，在总经理主持下，每季度组织有关人员对公司方针目标实施情况进行一次诊断，并及时解决实施中存在的问题。
（2）总经理组织方针目标诊断，应在诊断前一周，向各分管领导及各部门发出书面通知，由各部门自引检查对照，各分管领导广泛调查、收集情况，形成书面调查记录，做好诊断前的准备工作。
（3）部门方针目标诊断会由总经理、副总经理、党委书记、归口部门负责人、有关职能部门的负责人或总经理指定的人员参加。
诊断根据方针目标展开图逐项逐条检查进度的效果。
先由分管领导汇报，后由负责部门补充，并解答总经理及其他人提出的问题，对于存在的薄弱环节，集体分析原因，研究对策措施，制定整改措施计划，由总经理责成有关部门组织整改。
（4）根据目标值实现的情况，对每条目标值给予评价并考核，明确落实责任部门或责任人。
评价分为甲、乙、丙三级。
①甲级：
按目标进度要求实施，且效果较好成绩显著。
②乙级：
基本按目标进度要求实施，效果一般。
③丙级：
没有达到目标进度要求，效果较差且主要由于主观努力不够所致。
（5）对方针目标进行诊断评价。
对甲级目标视其难易、效果好坏等给予表彰、奖励，作为年终评先的重要条件；对只达丙级目标的要追究责任，认真分析原因，帮助纠正，并根据实际情况给予经济惩罚。
（6）各部门的方针目标应按计划要求进行定期的检查诊断，对存在的问题按职能分解落实，及时进行协调、整改。
三、工程投标管理办法
（1）为加强工程投标管理，增强企业在建筑市场竞争能力，提高中标率，特制定本办法。
（2）工程投标工作应围绕市场和用户，建立广泛的信息网络，坚持统一领导、分工协作和上下结合、奖罚明确的原则。
（3）公司成立由总经理、三总师和投标、经营、技术、物资、工程、财会和企管部负责人组成的“投标工作领导小组”，统一组织和领导公司的投标工作。
（4）公司相关的职能部室和基层单位，应认真履行各自的工作职责，分工负责，相互协作，确保投标工作的顺利进行。
（5）投标管理部应做好社会公关工作，按招标文件要求认真编制投标书，做到内容完整、字迹清楚、密封正确、送达及时。
投标报价和施工组织设计分别由总经济师、总工程师组织有关人员审核，标书由主管领导审定，重大或重要项目的投标书经领导小组或组长决定。
（6）为适应市场，多渠道承揽任务，公司实行投标专项经费制度。
（7）为鼓励和调动多方面积极因素，凡为公司投标工作做出突出贡献的公司内外部单位或个人（公司领导、投标小组成员和投标管理部人员除外），按一定标准给予奖励。
（8）中标工程的奖励或中介费用一律列入中标项目成本，未中标的从公司投标经费中支付。
正常奖励由公司分管投标工程的领导批准后，属于特殊性奖励或奖励额超过10万元以上时，由领导小组或公司经理批准，财会管理部统一支付。
有关财务费用或税金等按规定执行。
奖励金额在工程中标或参加投标而未中标的一个月内兑现，并由承接本工程施工的项目经理部或分公司列入该项目成本。
（9）项目经理部经努力承接到工程施工任务时，除按本办法给予奖励外，还可获得一定的优惠条件。
（10）公司机关有关职能部门，除按职责分工实行考核奖罚责任制外，凡中标的工程按一定的比例给予奖励。
具体由投标管理部提出意见报请投标工作领导小组批准后实施。
公司投标领导小组和投标管理部人员，如对投标工作做出重要贡献时，由公司经理视情况给予奖励。
（11）项目经理部、公司机关部室及相关人员在投标工作中，因工作严重失误造成投标失利时，应视情况对责任人减、免工资奖金，调离工作岗位或给予其他处分，具体由领导小组决定。
四、劳务、工程分包管理制度
1.总则
为了加强对工程分包的管理，使所选择的劳务、工程分承包方能满足本公司的要求，以确保整个工程质量和进度，特制定本制度。
2.范围
适用于公司（含外地项目公司）所有工程需要分包的劳务和工程分包项目。
3、职责
（1）公司负责劳务、工程分包的招、投标及组织项目部、工程部、质安部调查、评审、推荐合格分承包方的工作。
（2）经营部负责劳务、工程分包合同的编制和解释工作。
（3）审计科负责劳务、工程分包报价书的编制和劳务、工程分包结算的审计工作。
（4）工程部、质安部负责劳务工程技术、质量的监督管理工作，参与考评、推荐合格分承包方及开标工作。
（5）财务部负责劳务、工程结算付款比例控制及参与开标工作。
（6）项目部负责提供工程分包招标计划及对签约的劳务、工程分承包方现场施工进行综合管理，并参与对劳务、工程分承包方的考评、推荐工作。
4．工作程序
（1）劳务、工程分承包方的信息收集。
在各工程项目合同签订（或项目部组建）后三日内，公司派员（或与项目人员）以合法有效的方式，向当地已快完工的建筑工程项目的各相应劳务班组、人员传递工程所需的劳务班组信息，以广泛收集当地劳务班组的相关信息资料。
（2）劳务、工程分承包方的考察评价。
在收到劳务班组报名后三日内，建材公司组织项目部等有关部门人员，对其进行考察、评价、筛选，查其目前实际施工项目与其签订的分包合同及现场施工质量、能力、交工期、能否及时退场、信誉情况等等，填写《劳务、工程分包方资格调查表》、《劳务、工程分包方主要业绩调查表》，推荐合格分承包方，原则上每一分项工程选择3~5家合格分承包方，报总经理审批后，公布《合格分承包方名册》。
（3）劳务、工程分承包方招标书编制。
劳务、工程分承包方招标书由公司汇总编制。
其中，工程分包合同由经营部提供，报价书由审计科提供，其他与工程相关的特殊内容由项目公司（项目部）提供。
（4）劳务、工程分承包方的招、投标。
在项目公司（项目部）组建后二日内，须填报《＿＿＿项目劳务招标计划表》，经工程部审核后，由公司按《合同分承包方名册》进行工程分包招、投标的组织实施：
①劳务、工程分承包方按招标书内容进行投标。
②公司收标后二日内，即组织工程部等相关部门进行开标，并将开标记录及推荐中标候选单位的结果，报总经理审批后，由项目分公司（项目部）与中标单位签订工程分包合同，经总经理签批后执行。
（5）如需从《合格分承包放名册》以外的劳务公司（班组）选择投标方，项目公司（项目部）应将事先收集到的劳务公司（班组）资料随《＿＿＿项目劳务招标计划表》一并传至公司，相关部门将应急评价，确认其是否为合格分承包方。
（6）不招标项目，由项目部提出不招标申请报告，并由其选择队伍，同时俯有关报价资料传至公司审核，经总经理批签后执行。
（7）劳务、工程分承包方的管理和考评：
①项目部在施工过程中对劳务、工程分承包方实施综合管理，并定期考评。
②各工程分包项目完成后，项目部对各劳务、工程分承包方进行评价，评价记录报公司存档，作为该合格分承包方年度评审的依据之一。
参加管理评审的部门接到通知后，应提供在会上汇报的有关评审资料，并于5日内写出书面，交质安办。
③公司等相关部门协助项目部对劳务、工程分承包方进行管理，并处理相关问题。
附表2-1：
劳务、工程分包方资格调查表
分承包方名称
联系地址
法人代表
公司电话
传真
邮编
联系部门
联系人
电话
执照号
注册资金
万元
人员素质
工程师＿＿＿人，技术员＿＿＿人，技工＿＿＿人
主要施工
设备情况
提供服
务承诺
1．提供合格的操作工人进场施工（五证齐全）能□否□
2．提供＿＿人驻现场开展劳务管理工作能□否□
3．受上级检查合格率100%，优良率＿＿%能□否□
4．出现转、分包及劳务纠纷次数累计不超过＿＿次能□否□
5．是否同意与工人签订劳动合同能□否□
管理费
收取情况
能接受的劳务管理费为实转人工工资额的＿＿＿%
与现施工项
目相关情况
1．有否签订分包合同有□否□
2．施工质量优良□合格□不合格□
3．施工能力强□一般□弱□
4．交工期（或能否及时退场能□否□）
备注
调查部门
负责人签字
项目部
工程部
质安部
器材部
调查时间：
年月日
附表2-2：
劳务、工程分包主要业绩调查表
分包方名称：
＿＿＿＿带队人土木作业许可证号：
＿＿＿＿
序号
工程名称
原施工单位
工程地点
结构类型
层数
是否发生劳资纠纷、安全事故
工程质量
调查意见
调查部门
负责人签字
项目部：
工程部：
质安部：
器材部：
注：
本表填写分承包方近期完成的工程及在建工程。
调查时间：
年月日
附表2-3：
合格分承包方名册
序号
劳务、工程分
承包方名册
分包工程内容
法人代表或
带队人姓名
联系人
联系电话
备注
制表人：
部门负责人：
年月日
附表2-4：
项目劳务招标计划表
序号
招标分项
工程量
工期
进场时间
质量要求
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
说明：
本次招标分项内容“项目劳务（零星）招标报价书“的详细内容清单，招标内容漏项由项目部负责。
11
项目部招标内容
及使用材料说明
12
工程部招标
审核意见
13
器材部招标
工作安排
项目填表人：
项目技术负责人：
项目经理签字：
填报日期：
附表2-5：
项目劳务（零星）招标报价书
序号
工作内容
单位
数量
报价（元）
合价（元）
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
合计金额（元）
项目部施工内容说明：
报价单位签章：
报价人签字（签章：
开标部门
工程部签字：
质安部签字：
财务部签字：
器材部签字：
附表2-6：
劳务、工程分包方评价表
分包方名称：
评价项目
评价意见
是否按要求提供有关资料，信誉业绩，报价及合同履行情况
工期、进度、保修/售后服务
材料使用情况
设备使用情况
填表人：
项目经理：
年月日
升级会员 