江西省社区信息化发展情况分析报告.docx

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江西省社区信息化发展情况分析报告

江西省社区信息化发展情况报告

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整合资源创新模式

促进社区信息化建设快速发展

社区信息化是国家信息化的重要基础，是社会信息化的重要组成部分。

2002年以来，按照国务院信息化工作办公室和国家民政部的要求，在江西省委、省政府的高度重视及有关部门的大力支持下，江西社区信息化经过近几年的艰苦努力，取得了较好的成绩。

全省统一的社区信息化综合服务平台—“江西社区网”顺利开通运行，成为全国继北京、上海之后，省一级开通社区信息化网站的第一家。

“江西社区网”通过资源整合而不是主要依靠财政投入的建成模式和其依靠市场来生存，依靠服务来发展的运营机制，为欠发达地区建设社区信息化提供了一条新思路。

一、基本情况

江西社区信息化建设起步于2002年。

开始，省信息产业厅、省信息办、省民政厅只是进行了社区信息化管理软件（单机版）的开发和试用。

为便于省、市、区（县、市）、街（乡镇）、居（村）五级联网，达到全省社区信息共享的要求，2004年初，成功将社区信息化管理软件单机版升级为网络版。

2005年至2006年，省信息产业厅、省信息办、省民政厅多方寻找投资渠道，最终与省电信公司达成合作协议，通过资源整合，引入市场机制，共同筹建“江西社区网”。

2007年初，“江西社区网”开通。

截止目前，“江西社区网”运行情况良好，省、市、区、街、居五级网站基本建成，社区信息员队伍普遍建立，共建成子网站2000余个，发送信息万余条，采集录入社区人口数据120多万人。

基本实现了社区办公的自动化和网络化，社区管理和服务工作的现代化。

互联互通，信息共享，高效、健康、便捷的“电子社区”在江西已初步形成规模。

“江西社区网”建设的宗旨是服务城乡居民、服务社会组织。

在建设过程中，我们坚持融社区管理与服务为一体的新思想，注重社区各种资源的整合，辅以先进的流媒体技术手段，通过大范围、多渠道、多层次的信息数据采集和录入，加以分析和处理，构建公共服务和专业服务“两个网络”，为城乡居民和社区各种组织提供生活和生产服务，为各级领导和政府部门提供宏观决策依据和管理服务。

为此，我们在“江西社区网”开辟了社区新闻动态、视频直播和点播、社区数据采集和管理、家庭信息化、信息发布和便民服务、信息搜索、婚姻交友等多个服务区域，嵌入了《社区信息管理系统》和《婚姻管理系统》两个办公管理软件，建立了社区信息库和婚姻数据库，并统一设置了省、市、区（县、市）、街（乡、镇）、居（村、村落社区）五级网站，提供空间和链接。

各设区市、区（县、市）、街（乡、镇）、居（村、村落社区）不再需要再投入建设资金，就能拥有自已的网站。

二、主要做法和成效

1．加强领导、强力推进。

江西省委、省政府领导高度重视社区信息化建设，多次就社区信息化建设作出批示，提出明确具体的要求。

2003年，孙刚副省长在“全省社区信息化建设和经营社区现场经验交流会”上，对全省社区信息化建设工作进行了全面部署。

2006年，全国社区信息化建设工作会议后，吴新雄省长在全省电子政务工作座谈会上，对加快社区信息化建设的步伐提出了明确要求。

省政府投入资金190万元用于社区信息化硬件设施建设。

省社区建设工作领导小组将推进社区信息化工作列为全省近几年社区建设的重要内容之一，制定了具体的工作思路和目标要求。

省民政厅作为牵头部门，将社区信息化建设列入对各设区市民政工作的年度考评，强化措施，大力推进，并组织编写社区干部新知识系列读本—《江西社区信息化建设指南》，用于各地培训信息员队伍。

各级民政部门按照省里的统一部署，健全制度、落实责任、建立队伍、完善设施，为全省社区信息化工作的顺利开展打下了坚实基础。

2．创新机制、整合资源。

据初步估算，要建设一个全省统一的社区信息化服务平台，投入资金至少在5000万元以上。

江西是个革命老区，经济欠发达，各级财政较为紧张，难以有如此巨大的资金投入。

而让各地自行建设，又存在着重复投入，信息孤立，难以实现全省社区信息共建共享，失去规模优势等问题。

面对困境，我们积极解放思想，更新观念，勇于破解资金投入少的难题，通过资源整合，引入市场机制，与省电信公司优势互补，强强联手，共同建设“江西社区网”。

2007年1月30日下午，省信息产业厅、省信息办、省民政厅和江西省电信公司在南昌成功地召开了江西省社区信息化综合服务平台开通新闻发布会，正式开通运行“江西社区网”。

从此，江西社区信息化建设步入了快速发展的轨道。

国家民政部办公厅和中国电信集团公司为此专门分别发来贺信表示热烈祝贺。

“江西社区信息网”由省民政厅负责网站建设，省电讯公司提供服务器和公网接入等技术支撑，通过引进广告和开展有偿、低偿、无偿服务的多种方式来经营和发展，这在全国还属首创。

依托“江西社区网”，我们不仅将各设区市、区（县、市）、街道、居委会建立的社区服务中心（站）有机联结起来，建成了一个全省统一的社区服务网络，形成省、市、区、街、居服务平台的互动，还将与省公安厅、省计生委、省司法厅等部门密切合作，互相提供接口，资源共享，共同开展社区救助、社区保障、社区卫生、社区教育、社区文化、社区环境、社区治安等服务项目。

满足群众文化、教育、医疗、公共安全等多种需求。

3．典型引路、以点带面。

在推进社区信息化过程中，我们十分重视发现和培育典型。

2007年，省信息产业厅、省信息办、省民政厅确定在南昌市青云谱区进行社区信息化试点。

经过一年多的实践，该区的区、街（镇）、社区的网站全部建立，各社区基本完成了社区信息的收集和录入工作，开始通过网络收集社情民意，发布网上社区通知，开展社区服务。

他们与电信公司合作开展的全球眼、电话看家、家庭免费邮箱、语音电话通知、收费终端等多项社区服务项目既方便了居民，也为社区创造了一些经济收入，实现了社会效益与经济效益双赢。

试点取得圆满成功后，我们及时引导各城区到青云谱区参观学习，充分发挥典型的示范带动作用，以点带面，全面推进。

全省19个城区紧密联系自身实际情况，结合当地居民的实际需求，突出信息化社区特色和个性化的服务，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划，有步骤地实现社区信息化建设和管理的发展目标，在政府信息化、社区信息双向沟通、居民家居生活信息化等各方面均取得了可喜的进展。

4．丰富内容、服务居民。

居民群众对“江西社区网”的依赖度、评价度，是评价社区信息化成功与否的关键。

唯有不断的丰富服务内容，创新服务模式，才能提高网站的知名度，促进社区信息化的健康发展。

为此，我们在“江西社区网”设立了7大块服务区，并不断充实服务内容。

一是社区新闻动态。

能及时宣传中央和省有关社区建设的政策法规，规划要求，反映各地开展社区建设的做法和经验。

二是视频直播和点播。

能对社区开展的活动进行现场网络直播，对来自其它外来的视频源进行实时采集、录制并实时进行直播，提供了各种面向社区居民的影视、声响节目，让社区居民随意点播各种流媒体格式的视音频节目。

三是社区数据采集和管理。

能对社区人口和婚姻管理的数据进行录入和分析整理，为各级政府、有关部门、社区组织和企业提供数据支持。

四是家庭信息化。

能直接为居民、城乡小区业主等提供现代化的信息技术。

五是信息发布和便民服务。

能随时向在线社区居民发布社区新闻、工作动态、求职招聘、店铺转让、家政服务等信息；详细公布社区内的家政服务、婚姻交友以及购物点、旅游点、食府、宾馆、交通服务机构等信息，供城乡社区居民查询。

六是搜索服务。

配置了独立的英国产Autonomy智能信息操作平台系统，能象XX、搜狐一样，对互联网上的信息使用关键字搜索。

七是婚姻交友。

开设了专门的交友频道，为社区大龄未婚青年和离异、丧偶人员提供一个交流和寻找配偶的平台。

同时，我们还不断创新服务形式，利用信息化的先进技术，实现网络办公，网络交流、网络定购等等，并组织了网上与网下互动活动。

今年6月，省民政厅、省电信公司和省妇联在南昌举办了万人相亲会。

组织社区婚姻交友频道的会员，进行现场见面，加深印象，帮助他们解决婚姻问题。

“江西社区网”的建成，在社区范围内为各级政府、基层群众自治组织、居民、企业以及各种社会组织，搭建起了一座畅通民意，沟通服务的“连心桥”，从而使社会管理更加高效，社区服务更加优良，受到各级政府、有关部门和广大居民群众的一致好评。

三、下一步工作构想和建议

江西社区信息化近几年虽然取得了阶段性成功，但我们在建设过程中也发现了一些问题。

如居民参与度不高，网络市场难以有效启动，服务领域有待拓展，工作人员素质有待提高，等等。

下一步，我们将结合和谐社区建设，以完善全省社区信息化服务网络为目标，通过信息化手段整合相关力量，共享社区资源，提升社区功能，发展社区事业，促进江西社区信息化再上新台阶。

一是加大宣传力度，促进综合服务平台的推广和应用。

通过新闻媒介和社区宣传栏等多种形式，向社区居民宣传社区信息网的宗旨和服务项目，使社区居民了解综合服务平台的功能及参与方式，提高“江西社区网”的知名度。

二是建设完备的社区信息化基础设施。

加大工作力度，调动各级的积极性，使每个社区都有电脑并上互联网，有专门的信息操作人员和一支信息员工作队伍。

指导各地认真做好社区信息资料的采集和输入工作，保证基础数据信息的完整性、准确性，提高服务的质量和水平。

我们将逐步免费帮助居民建设“实名邮箱”和各级民政部门以及街道、居委会建立“民声邮箱”，形成沟通渠道，并开展形式多样的信息化知识和技能普及活动，逐步提高社区居民信息技术应用能力和使用率。

三是搭建政府“一站式，多渠道”的服务架构。

争取相关部门的支持和参与，实现政府各部门在社区管理信息的交换共享，降低政府的管理与服务成本。

通过社区信息网的栏目，畅通居民评议社区、评议政府部门的途径，让服务平台成为社情民意上传下达的重要通道。

逐步实现城乡居民只要进入“江西社区网”，就能找到任何一个政府部门的服务平台，办成他所需要办的事情。

社区信息化是一项复杂的系统工程。

构建社区公共服务信息平台，在如今软硬件技术日新月异的年代，更需要国家的政策扶持和必要的资金投入。

建议国家工业和信息化部制定一个全面、系统、科学的社区信息化长远发展规划，协调相关部门出台相关优惠政策，设立社区信息化发展专项扶持资金，对欠发达地区予以重点帮扶，从而推动社区信息化建设的全面发展。