巴音郭楞蒙古自治州文明单位测评体系试 行.docx

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巴音郭楞蒙古自治州文明单位测评体系试行

巴音郭楞蒙古自治州

文明单位测评体系（试行）

测评单位（全称）：

测评总分：

测评组负责人签名：

巴音郭楞蒙古自治州精神文明建设指导委员会办公室

2009年7月

说明

一、文明单位的定义

文明单位是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是指工作成绩突出、经济效益和社会效益显著，干部群众文明素质较高，三个文明建设协调发展的先进单位。

文明单位荣誉称号是各机关、企业、事业单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

二、四项否决条件（申报前两年，或届期内，凡有下列情形之一者，取消申报复验资格）

1、领导班子成员严重违纪、违法犯罪；

2、社会治安综合治理工作不达标；

3、违反计划生育法；

4、发生重大安全事故、生产经营性重大事故。

三、文明单位测评体系的内容

测评体系主要包括“党的建设、道德建设、文化建设、民族团结、社会治安、环境建设、业务工作、创建活动”8个方面的测评内容，共设置60个测评标准，每个测评标准都赋予相应的分值，并有相对应的测评方法和打分标准。

四、文明单位的测评方法

主要采取听取工作汇报、召开座谈会；应知应会基本常识考试、随机提问；查看材料（新申报和届满单位分别以测评前两年和前三年的材料为主）；实地察看、明察暗访、问卷调查（参与调查人员不得少于本单位在册干部职工总数的三分之二）、整体观察；征求上级主管部门意见、在主要新闻媒体公示等方法进行测评、验收。

考试主要考核干部职工应掌握的精神文明建设、道德建设和礼仪基本常识的学习情况，应试人员不得少于单位在册干部职工总数的三分之二。

五、文明单位测评体系的适用范围

测评体系适用于对自治州辖区内各级文明单位的检查验收（包括文明示范窗口）。

六、分值构成

总分为100分。

在测评前三年（自治州文明单位两年）内，凡获得国家级和两项以上省部（含自治区）级荣誉称号的单位另加2分、获得三项以上自治州级荣誉称号的单位另加1分作为奖励。

自治区文明单位测评总分在85分以上（含85分）、自治州文明单位测评总分在80分以上（含80分）为验收合格。

文明单位测评体系

项目及分值

测评内容、标准、分值

测评方法及打分标准

单项分值

实际得分

备注

一

党

的

建

设

11分

1、领导班子团结、民主、务实、创新（1分）；测评前一年上级主管部门对班子的年终考核合格（1.5分），干部职工满意度达85％以上（1.5分）

召开座谈会、查看资料、问卷调查。

民主测评干部职工对领导班子有不良反映的扣2分

4分

班子成员有违纪违法现象的该项不得分。

2、班子学习要有制度、有考核、有记录（1分），每年中心组学习不少于6次（1分），召开专题会议研究部署精神文明建设不少于2次（1分），党报党刊征订任务完成。

查看学习制度、中心组学习记录本、会议记录本等。

制度或记录不全扣1分，学习和会议次数不够各扣1分。

党报党刊征订任务没完成的该项不得分。

3分

3、班子坚持民主决策，有重大问题、事项集体决策和决策过错责任追究制度（1.5分）；党风廉政和反腐败教育经常化、制度化、有安排、有总结（1分）；干部职工对单位反腐倡廉满意度达85％以上（1.5分）。

查看资料、问卷调查。

无制度和总结扣2.5分，制度、总结不全扣1分。

4分

二

道

德

建

设

18分

4、每年有思想道德建设计划和方案，年终有总结并上报当地文明办（1分）；突出一个主题，开展“全国公民道德宣传日”、“自治区公民道德建设月”活动（2分）。

查看文字材料和图片资料。

计划、方案、总结不全或没有上报分别扣0.5分。

3分

该项注重开展活动情况，并根据不同时期赋予新的内容。

5.开展诚信教育教育活动，宣传普及“八荣八耻”、“二十字”公民基本道德规范（1分）；依据公民基本道德规范，制订适合本单位特点的具体行为规范（1.5分）；以道德、礼仪常识为主要内容，利用板报、“文体墙”、每周提示等形式，开展道德宣传活动（1.5分）；定期组织干部职工对精神文明建设常识、道德建设、文明礼仪常识进行学习、考核或培训（2分）。

查看文字材料和板报、文化墙等，组织理论考试或随机提问。

无道德教育安排和总结扣1分，无板报、“文体墙”、每周提示扣1分，没有组织干部职工进行考核扣1分。

6分

项目及分值

测评内容、标准、分值

　测评方法及打分标准

单项分值

实际得分

备　注

6、开展集中性的“共铸诚信”道德实践活动，培养干部职工诚信观念，规则意识（1.5分）；开展“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）主题实践活动，在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员（1.5分）；热心社会公益事业，开展扶贫帮困、助人为乐、见义勇为、奉献社会等活动，参加社会志愿服务活动（1分）；开展道德模范等先进典型评选活动，选树、宣传典型，弘扬正气（1分）。

查看文字、图片材料和表彰决定等。

道德实践活动不得少于6次，少一次扣0.5分，没有评选表彰道德模范等先进典型扣1分。

5分

7、针对青年干部职工和未成年人的特点，开展思想道德教育活动（1分）；以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动（2分）；积极配合学校、街道、社区做好未成年人思想道德建设工作（1分）。

查看文字、图片材料。

组织开展道德实践活动不得少于2次，少一次扣1分。

4分

三

文

化

建

设

9分

8、开办市民文明学校，坚持对干部职工定期科学文化知识教育和业务技能培训，每年的专题培训不得少于6次（3分）；有全员学习计划，开展“创建学习型组织、争做知识型职工”评选活动。

（1分）

查看培训计划、内容、人数、次数等文字、图片材料和“创争”评选材料。

无市民文明学校扣2分，专题培训少一次扣0.5分，无学习计划或无评选活动的分别扣0.5分。

4分

9、有文体活动场所（图书阅览室、健身娱乐室），设施齐全，功能正常。

（2分）

实地察看。

场所平时不开放、不使用的扣1.5分。

2分

10、积极开展各类文体活动，丰富业余文化生活，并有图像资料，全员参与的文体活动每年不少于4次（3分）。

查看文字、图片资料。

没有图像资料扣1分，文体活动少于4次扣2分。

3分

项目及分值

测评内容、标准、分值

　测评方法及打分标准

单项分值

实际得分

备注

四

民

族

团

结

9分

11、学习宣传和贯彻执行民族宗教政策和法规，开展“五观”和“四个高度认同”教育活动（3分）；干部职工旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，单位无非法宗教活动（2分）。

组织考试、查看有关材料。

开展教育活动不得少于3次，少一次扣1分。

单位发生非法宗教活动该项不得分。

5分

12、认真组织开展民族团结教育月活动，年年赋予新的内容，坚持以月促年，“三个离不开”思想深入人心（2分）；坚持开展多种形式的民族团结联谊和评选表彰民族团结模范单位、模范个人等实践活动，每年不少于2次，各族干部职工平等、团结、友爱、互助蔚然成风。

（2分）

查看文字、图片材料。

没有专门安排部署民族团结教育月活动的扣1分，开展活动少于2次扣1分，没有开展表彰活动的扣1分。

4分

五

社

会

治

安

11分

13、开展普法教育，普法工作合格，有普法方案和测试卷（2分）；加强科普教育，倡导健康、文明和的生活方式，单位无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动（1.5分）；开展消防安全教育活动，消防工作达标（1分）。

查看文字、图片材料和合格达标文件。

没有进行普法测试扣1分，三项教育活动每年分别不得少于2次，少于2次的扣1分，单位出现“黄赌毒”等丑恶现象该项不得分。

4.5分

查看相关文件，单位被安全生产、综合治理和计划生育通报否决的，该项不得分。

14、社会治安综合治理的各项措施落实，治安防范网络健全，工作、生产、生活秩序良好（1分）；测评前三年内，单位干部职工无违法违纪案问题（2分）；群众有安全感（1.5分）。

查看材料、问卷调查。

单位出现一次事故或案件该项不得分。

4.5分

15、认真落实人口与计划生育政策，出生政策符合率和计划生育家庭奖励政策落实率100%，积极开展婚育新风进万家活动。

（2分）

查看文字材料。

没有进行计划生育宣传教育扣1分，两率不到100%的扣2分。

2分

项目及分值

　测评内容、标准、分值

　测评方法及打分标准

单项分值

实际得分

备注

六

环

境

建

设

11分

16、开展健康教育活动，强化疾病预防意识，采取措施提高干部职工的健康素质（2分）。

没有组织干部职工进行体检扣1分，开展健康教育活动少于2次扣1分。

2分

查看获卫生红旗、绿化达标单位命名文件和当地环保部门提供的环保达标材料等。

17、认真落实卫生、绿化责任制，办公楼院、宿舍庭院内外环境清洁整齐，实现绿化、硬化、亮化、美化（2分）；获得州级以上卫生红旗单位和绿化达标单位荣誉称号（2分）。

实地察看。

发现一处不洁环境扣1分，没有卫生绿化制度扣1分，没有获得卫生红旗单位和绿化达标单位荣誉称号该项不得分。

4分

18、开展环保等宣传教育活动，强化干部职工环保和节能意识（2分）；工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达到国家环保标准（2分）；

查看文字、图片材料。

没有开展环保教育活动扣2分，没有达到国家环保标准扣2分，没有完成年度节能减排任务扣1分。

5分

七

业

务

工

作

12分

19、生产经营性单位主要经济指标居于同行业前列（2分）；党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政，群众满意率高，未发生重大投诉案件（2分）；服务性单位工作规范，服务热情，业务工作处于同行业领先水平（2分）；安全生产工作达标（2分）。

查看上级主管部门对本单位考核情况文字材料和所获得的各种荣誉称号。

发生重大投诉案件的该项不得分。

8分

根据单位性质区别对待。

申报前两年不发生一般事故或一般生产安全事故。

20、生产经营性单位产品质量好，无生产经营假冒伪劣产品（1分）；党政机关和窗口行业服务优质高效，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）和“四乱”（乱检查、乱罚款、乱收费和乱摊派）现象，无违法行政和违规办事现象（1分）。

结合平时的明察暗访和有关单位材料。

出现过一次不良影响事件该项不得分。

2分

21、岗位责任制和民主管理制度健全，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，保障职工的合法权益，工作（生产）秩序良好（1分）；健全规范服务制度，完善管理考核机制，积极推选承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度，向社会公布了服务电话、热线电话、投诉电话，投诉率逐年下降（1分）。

查看文字材料、实地察看。

没有进行厂务、政务公开或内容更新不及时的扣1分，服务工作制度不全或监督措施不力的扣1分，有效投诉一次该项不得分。

2分

项目及分值

测评内容、标准、分值

测评方法及打分标准

单项分值

实际得分

备注

八

创

建

活

动

19分

22、有创建规划、年度计划和实施方案，将创建工作纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务工作同部署、同落实、同考核、同表彰（1.5分）；建立健全创建领导责任制和工作运行机制，成立领导小组、有具体办事部门和专（兼）职办事人员，确保组织领导、人员机构、管理协调、资金投入、检查监督和奖惩激励“六到位”（2.5分）；单位召开全员创建动员大会，层层签订创建责任书，落实创建任务（2分）。

查看文字、图片材料，问卷调查。

规划、计划和方案缺一项扣0.5分，无领导小组、无专（兼）职人员、无奖惩激励机制分别扣1分，没有召开创建动员大会和签订责任书分别扣1分。

6分

创建验收时，要对申报单位干部职工进行应知应会常识考试，应试人员不得少于单位在册人数二分之二，考试采取闭卷形式。

23、结合单位特点积极开展文明科室、文明家庭、文明车间（班组、站所）和评选文明员工（市民）等活动（2分）；创建工作档案依照本《测评体系》8个方面内容进行收集、整理（时限为测评前两年），通过文字、图片、音像等载体来体现，档案做到“真实、齐全、规范、美观”；编有《精神文明年鉴》，有精神文明建设大事记和年度创建工作总结并及时上报当地文明办（4分）；单位门前有牌匾、显著位置设有文明单位公示栏（1分）。

查看单位表彰决定、档案材料等，实地察看。

单位内部没有进行创建评选和表彰活动的扣2分，单位门前无牌匾和公示栏扣1分，档案中有弄虚作假的该项不得分。

7分

24、完成各级文明办安排的工作任务，积极参与当地各类精神文明建设活动（3分）；积极开展军民共建、拥军优属和国防教育活动（1分）

各级文明办根据平时掌握的情况打分。

没有军民共建单位的扣1分。

4分

25、干部职工精神文明面貌好，内外环境优，创建氛围浓，创建质量高，群众反映好（2分）。

征求意见、整体观察

2分