新国家园林县城标准.docx
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国家园林县城标准
（一）国家园林县城标准指标体系
类型
序号
新指标
新考核内容
备注
一、综合管理（9）
1
园林绿化管理机构
①按照政府职能分工的要求，设立职能健全的园林绿化专业管理机构；
②依照相关法律法规有效行使园林绿化管理职能；
③专业管理机构领导层至少有1-2个园林绿化专业（包括从事园林绿化工作5年以上）人员，并具有相应的园林绿化专业技术队伍，负责全县域园林绿化从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理全过程指导服务与监督管理。
*
2
园林绿化建设维护专项资金
①政府财政预算中专门列项“城镇园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费；
②园林绿化养护管理资金占本县上一年度新建、改建及扩建园林绿地总投入的7-10%，并不低于当地园林绿化养护管理概算定额标准；
③近3年城镇园林绿化建设资金保障到位，养护资金逐年增加。
*
3
园林绿化科研应用
近3年（含申报年）积极应用园林绿化新技术、新成果。
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4
《县城绿地系统规划》编制
①《县城总体规划》审批后一年内编制完成《城市绿地系统规划》的编制；
②《县城绿地系统规划》由具有相关规划资质或能力的单位编制，与《县城总体规划》及相关规划相协调，经县政府批准实施；
③《绿地系统规划》编制（修编）完成后实施2年以上，绿地系统统筹城乡，各类绿地布局合理，公园绿地分布均衡；
①建立《县城绿地系统规划》实施评估监测及修订完善机制。
*、▼
5
绿线管理
严格实施县城绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》要求划定绿线并面向社会永久公布，公众可以在至少两种以上的公开媒体上查询绿线划定信息。
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6
蓝线管理
划定蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》的规定。
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7
园林绿化制度建设
制定绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度、古树名木保护制度、绿地管控制度（包括绿地临时占用、大树移栽等）、城镇生态保护与生态修复、生物多样性保护及外来物种控制管理制度等，并严格执行。
*
8
园林绿化管理信息技术应用
已建立园林绿化信息数据库、信息发布与社会服务信息共享平台。
*
9
公众对县城园林绿化的满意率（%）
≥85%
*
二、绿地建设（9）
10
建成区绿化覆盖率（%）
≥38%
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11
建成区绿地率（%）
≥33%
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12
人均公园绿地面积（㎡/人）
≥9.00㎡/人
*、▼
13
公园绿地服务半径覆盖率（%）
≥80%；
1000-2000（含）㎡公园绿地按照300m服务半径考核，2000㎡以上公园绿地按照500m服务半径考核；历史文化街区参照《城市园林绿化评价标准》计算。
*
14
符合《公园设计规范》要求的综合公园（个）
≥1
15
新建、改建居住区绿地达标率（%）
≥95%
*
16
城镇防护绿地实施率（%）
≥80%
*
17
道路绿地达标率（%）
≥80%
*
18
河道绿化普及率（%）
≥85%
*
三、建设管控（11）
19
绿地系统规划执行和建设管理
①绿地系统规划得到有效执行，绿地建设符合规划；
②绿化建设成果得到有效保护，规划绿地性质无改变；
③园林绿化主管部门参与公园绿地建设项目设计审查和项目竣工验收；纪检、监察、审计等部门参与项目招投标、监理、竣工验收和审计。
财政投资的绿地建设项目严格按照工程建设规定程序执行。
20
大树移植、行道树树种更换等控制管理
①近三年，公园绿地、道路绿化建设或改、扩建中未曾发生大规模（群植10株以上）移植大树（胸径20cm以上的落叶乔木、胸径在15cm以上的常绿乔木以及高度超过6米的针叶树）、未经专家论证及社会公示认可而更换行道树树种等现象；
②制定严格控制大树移植及随意更换行道树树种的制度或管理措施，并落实良好。
21
公园规范化管理
①公园全部免费开放；
②公园功能完善，设施完好,安全运行；
③公园内商业服务、游乐项目配置合理，其经营管理符合《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》等要求，公园公益属性得到保障。
22
古树名木及后备资源保护
①古树名木保护率100%；
②完成树龄超过50年（含）的古树后备资源普查、建档、挂牌；
③设立有专门的古树名木及树龄超过50年（含）的古树后备资源保护经费，并能满足保护需要；
④严禁古树名木移植。
23
节约型绿地建设
①园林绿化建设以植物造景为主，尽量全冠栽植苗木，严格控制移植大树、大广场、大喷泉、人造水景、人工挖建大水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、单一层次种植等情况；
②严格控制反季节种植、更换行道树树种等。
*
24
立体绿化推广
因地制宜制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显。
☆
25
绿道规划建设
①本着“因地制宜，彰显特色、统筹城乡、绿色低碳”的原则编制完成绿道建设规划，并符合相关制度与标准规范要求；
②以绿道串联城乡绿色资源，与公交、步行及自行车交通系统相衔接，为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径；
③通过绿道合理连接城乡居民点、公共空间及历史文化节点，科学保护和利用文化遗产、历史遗存等；
④绿道沿线标牌标识系统完善清晰，驿站等配套设施完善且维护管理良好。
26
公园绿地应急避险功能完善建设
①县城绿地防灾避险功能完善设计要因地制宜，平灾结合；
②县城公园绿地防灾避险标牌标识系统完善清晰；
③公园绿地应急避险场所实施率≥70%。
*
☆
27
水体岸线自然化率（%）
≥80%
*
28
县域历史风貌保护
①制订县域内历史文化风貌保护规划及实施方案，并已获批准，实施效果良好；
②县城发展历史印迹清晰，老县城形态保存基本完好，县城历史文化街区得到有效保护；
③规划区内道路格局符合县城形态特征,尺度宜人,不盲目拓宽取直；
④不同历史发展阶段的代表性建筑保存完好，新建建筑具有地域特色和民族文化特征，风格协调统一。
*考核范围为规划区范围
29
风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理
①依法设立风景名胜区管理机构，职能明确，并正常行使职能；
②国家级、省级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规与国际公约进行保护管理；
③具有经批准的《风景名胜区总体规划》等规划，风景名胜区建设项目依法办理选址审批手续；
④近3年无违法违规建设行为发生，无破坏资源行为发生。
*考核规划区设立风景名胜区的县城
四、生态环境（6）
30
生态保护与修复
①县城原有自然生态系统得到有效保护，确保其原貌性、完整性和功能完好性，未发生破坏地形地貌、水体、山体、湿地及生物物种资源等情况；
②县城水体生态保护良好，水体岸线绿化遵循生态学原则，自然河流水系无裁弯取直、筑坝截流、违法取砂等现象；
③县城自然山体保护完好，无违法违规开山采石、取土以及随意推山取平等现象；
④按照县城卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地；
⑤依据规划推进环境整治和生态修复，显山露水，保护自然生态。
考核范围为规划区范围
31
生物多样性保护
①已完成不小于县域范围的生物物种资源普查；
②以生物物种普查为基础，编制《县域生物多样性保护规划》及《县域基调树种种植规划》和实施措施，或在《县城绿地系统规划》中有专篇；
③生物物种总量保持合理增长，重要物种及其栖息地得到有效保护。
*、☆
考核范围为规划区范围
32
乡土、适生植物资源保护与应用
①结合风景名胜区、植物专类园、综合公园、生产苗圃等建立乡土、适生植物种质资源库，并开展相应的引种驯化和快速繁殖试验研究；
②积极推广应用乡土及适生植物，在试验基础上推广应用自衍草花及宿根花卉等，丰富地被植物品种；
③本地木本植物指数≥0.70。
☆
33
湿地资源保护
①已完成规划区内的湿地资源普查；
②以湿地资源普查为基础，制定湿地资源保护规划及其实施方案；
③规划区内湿地资源保护管理责任明确，管理职能正常行使，资金保障到位；
④湿地资源保护规划实施率≥95%。
*、☆
考核规划区内有湿地资源的县城
34
年空气质量指数二级以上天数（天）
≥310天
35
地表水Ⅳ类及以上水体比率（%）
≥60%
*
五、市政
设施
（8）
36
市容市貌
①建成区环境整洁有序，建（构）筑物、公共设施和广告设置等与周边环境相协调，无违章私搭乱建现象；居住小区和街道环卫保洁制度落实，无乱丢弃、乱张贴、乱排放等行为；
②商业店铺：
灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、店面装饰等设置符合建设管理要求，无违规设摊、占道经营现象；
③交通与停车管理：
建成区交通安全管理有序，车辆停靠管理规范；
④公厕数量达标，设置合理，管理到位。
设置密度应≥3座/km2，设置间距应满足《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）相关要求。
*
37
管网水检验项目合格率（%）
≥95%
38
城镇污水处理
①污水处理率≥85%；
②有污泥无害化处理设施，污泥处理处置率≥60%；
③城区旱季无直接向水体排污现象，年降雨量400mm以上的新建城区采用雨污分流建设，老城区有雨污分流改造计划。
*、☆、▼第一项为否决项
39
生活垃圾无害化处理
①鼓励垃圾处理设施区域统筹规划、建设，协调发展，确保垃圾处理设施高效运行，生活垃圾无害化处理率100%；
①鼓励实施垃圾减量、分类回收和资源化利用，积极开展垃圾分类宣传教育，并建立常态化宣传机制。
*
☆、▼第一项为否决项
40
公共供水用水普及率（%）
≥90%
41
县城道路
①道路完好率≥95%；
②路网密度≥7公里/平方公里；
③道路面积率≥13.5%。
42
市政基础设施安全运行
①县城供水、供气、供热、市容环卫、园林绿化、市政设施、地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。
并纳入数字化管理体系；
②运行管理制度完善，监管到位，县城安全运行得到保障。
43
无障碍设施建设
建成区内主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，且使用及维护管理情况良好。
六、节能减排（3）
44
北方采暖地区住宅供热计量收费比例（%）
≥25%
考核北方供暖地区
45
节能建筑比例（%）
≥30%
46
林荫路推广率（%）
≥60%
*
注：
1.表格“备注”栏中标注有“*”的指标，其解释、计算方法和数据来源等请参考《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）。
2.表格“备注”栏中标注有“▼”的指标，表示为否决项。
3.表格“备注”栏中标注有“☆”的指标，表示为加分项。
4.表格“备注”栏中未对考核范围作特殊说明的，考核范围为建成区。
（二）国家园林县城评选否决项
1.尚未编制（或修编）完成县城绿地系统规划；
2.未按照《城市绿线管理办法》要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布；
3.建成区绿地率未达标；
4.人均公园绿地面积未达标；
5.污水处理率未达标；
6.生活垃圾无害化处理率未达标。
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