某县教育局半年业务工作会上领导讲话.docx

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某县教育局半年业务工作会上领导讲话

某县教育局半年业务工作会上的领导讲话

各位领导、同志们：

　　根据会议安排，下面我代表教育局领导班子对上半年教育工作进行简要总结，并对下半年工作进行安排和部署。

如有不足之处，请各位领导、同志们提出宝贵的意见和建议。

　　一、上半年工作简要回顾

（一）党建、德育工作方面。

一是建立了农民工子女及“受关注”学生档案，积极开展党员教师“一帮一、多帮一”帮扶等“六诺双评”活动，评选出优秀德育工作者17人、优秀班主任22人。

组织召开了第五届德育研讨会，有效促进了各学校间德育工作经验交流。

二是建立家长委员会、“家长学校”，发放家庭教育读本2000余册。

邀请家庭教育专家来我县开展家庭教育专题活动10场次，发放家庭教育菜单近4000份，家庭、学校和社会“三位一体”的育人网络得到进一步深化和完善。

三是各学校法治校长、校外辅导员开展以案说法讲座32场次，组织模拟法庭、参观看守所等法治实践活动5次，通过开展法制课、演讲比赛、法治知识竞赛、模拟法庭、法制征文、主题班队会等活动，印发法制教育宣传单6000余份。

上半年，窝依莫克乡第二中学顺利创建地区级德育示范校、依法治校示范校，也格孜托别乡顺利创建地区级德育达标校、依法治校达标校。

（二）推进学校标准化建设方面。

　　布尔津县城镇第一中学高中校区建成并实施了县高级中学整体搬迁，布尔津县城镇第一中学初中校区、冲乎尔镇教育园区主体工程全面进入施工阶段，也拉曼幼小连接学校处于工程收尾阶段，将于年内投入使用。

杜来提乡中学、窝依莫克乡第一中学教师周转宿舍正处于工程收尾阶段，将于年内投入使用，阔斯特克乡中学、窝依莫克乡第二中学、冲乎尔镇中学、禾木乡中学教师周转宿舍将于年内完成主体工程建设。

完成了阔斯特克乡萨尔库木新村双语幼儿园、窝依莫克乡窝依阔克别克村双语幼儿园、布尔津县城镇第二双语幼儿园建设并投入使用。

中小学校舍维修工程全面动工，现代化教育教学仪器设备陆续配备到位。

同时，在各乡（镇）召开了校点布局调整听证会，认真开展风险评估工作，为校点布局调整工作的实施提供了决策依据。

5月，选派12名管理干部赴福海县学习观摩义务教育标准化建设相关工作。

近日，顺利通过地区学校标准化过程性督导评估。

　　（三）“两支队伍”建设方面。

各学校制定了学校中层领导及班主任绩效管理考核方案，并完成了考核工作。

成立了布尔津县校长工作室，2月选派13名中小学校长赴哈巴河县学习交流学校管理经验。

完成了12名长期代课教师考核进编及827名离岗代课教师经济补偿的测算工作及经费申领工作，目前正处在兑现阶段。

面向社会公开招聘特岗教师86人、学前双语教师10人，援疆培训返回5人，进一步充实了教师队伍。

同时，制定了《布尔津县教育系统教职工流动管理规定》、《关于2013年城（乡）教师轮岗支教工作的通知》和《布尔津县义务教育学校教师工作量计算暂行办法（试行）》，不断规范和加强教育系统人事管理工作。

扎实开展“校本培训”，依托“青蓝”教师培训基金，先后邀请到江苏省洋思中学、北京实验小学8名骨干教师来我县开展教育教学专题讲座及示范课活动，选派骨干教师及教育管理干部510人次赴疆内外学习培训。

以学校为单位，开展了教师业务水平测试工作。

制定了《关于做好庆祝2013年教师节暨表彰工作的通知》，将于教师节期间对评选出的“优秀教师”、“先进教育工作者”予以表彰奖励。

　　（四）提升管理水平方面。

一是年初，根据《布尔津县2013年教育工作要点》，制定了《布尔津县2013年重点工作分工落实方案》和《布尔津县教育局2013年月重点工作安排表》，明确了责任领导、责任科室及责任学校，并规定了完成时限。

二是制定了《关于2013年推行中小学校长职级改革的实施意见（试行）》，完成了2012-2013学年校长考核工作，并对全县各中小学校长、书记进行了初次定级定等，评选出中级四等15人、初级一等13人、初级二等3人。

三是邀请到中国中学孙占林校长来我县开展为期20天的学校管理跟踪指导。

四是利用寒假期间组织全县各中小学、幼儿园校长（园长）、书记，修订完善了中小学规章制度管理办法，进一步明确了各项工作任务和流程，细化了各部门、科室工作职责，学校制度化、程序化管理模式逐步形成。

五是县高级中学、县初级中学和城镇白湖路小学分别与新疆生产建设兵团第二中学、乌鲁木齐市八一中学和新疆教育学院实验小学达成合作办学意向。

推行城镇学校分别与乡中心校建立友好学校，乡中心校与辖区内村级小学和教学点建立“师资互派、资源共享、统一管理、统一教学”的管理模式。

　　（五）教育教学方面。

通过不断加强双语教育，全县学前两年双语普及率达到83.7%，义务教育双语普及率达到83.63%。

按照“统筹协调、分段负责”的原则，建立了以县教育局教研室为主、学校教研（教务）室为辅的大教研模式，通过积极开展“校本教研”及教学研讨会，确保了学校教研工作有效开展，促进了教育教学质量稳步提升。

今年，我县教学质量再上新台阶。

其中，内初班录取115人、录取人数同比上年增长53.33%；内高班录取67人，录取人数同比上年增长45.65%；高考二本以上上线169人，上线率同比去年增长11.32%，我县考生以467分的成绩取得了地区民语言理科第一名。

上半年，成功举办了布尔津县第九届青少年乒乓球比赛和布尔津县第十四届中学生暨第十届小学生田径运动会。

继续推行“校院联办”和“校企联办”教育模式，依托地区相关政策，涉农专业已实现免费入学，非涉农专业免费入学率达到50%。

积极开展送活动下乡活动，邀请到玛纳斯县4名科技辅导员导师来我县开展了为期4天的中小学科技辅导员培训，校外教育“增面”工程不断推进。

成功承办了校园先锋才艺展示大赛暨第三届“快乐飞扬”新疆少儿红歌大赛选拔赛。

我县选送的哈萨克舞蹈《快乐假日》荣获第七届“校园时代”赴港展演金奖。

　　（六）学校安全稳定方面。

面向社会公开招聘中小学保安38名，配齐配全物防设施设备，在校园重点场所增设监控设备，校园安全“三防”建设进一步加强。

积极协调相关部门，开展安全教育讲座、培训及各类突发事件应急演练等活动50余场次，社会治安、交通安全、食品卫生、疾病疫病等安全防控工作不断加强，4月顺利通过了地区安全督查组检查验收。

　　（七）招生考试方面。

圆满完成了内初、内高、中考、高考、高中生学业水平测试等考务工作，实现了考务工作“零事故”。

　　（八）教育惠民方面。

扎实做好政策宣传工作。

上半年累计发放高中贫困学生国家助学金30.4万元。

修订完善了学生资助管理办法，落实资金2.3万元用于高中“六免一补”（免学费、书本费、教辅费、保险费、住宿费、校服费，补助寄宿生伙食费），资助特困家庭高中生33人。

落实资金3.2万元用于义务教育阶段“两免四补”（免学杂费、免课本费、补寄宿生伙食费、补教辅费、补保险费、补校服费）。

完成了2013年考入二本以上特困家庭学生统计测算工作。

　　（九）转变机关作风方面。

制定了《布尔津县教育系统贯彻落实关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》，从规范办事程序、规范事务活动、精简会议文件、厉行勤俭节约等9个方面切实转变机关工作作风。

　　上半年，我县教育工作取得了一些成绩，这与县委、政府的正确领导是分不开的，与各族教职工在各位校（园）长带领下，无私奉献，辛勤工作是分不开的。

在此，我代表教育局向各位校（园）长，并通过你们向各族教职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在总结工作成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题。

　　二、目前影响和制约我县教育发展存在的困难和问题

　　一是各学校对实施“十二五”布局调整规划后的校舍建设标准不清，需要进行改扩建和维修的校舍家底不清。

在今年学校建设特别是暑假的校舍维修中，部分校长没有将建设和维修内容与学校规划统筹结合、超前谋划，没有提前做好工程的前期准备工作，甚至不配合施工方，有的学校对各类建设工程不闻不问，致使施工进度缓慢、质量不高等问题，导致返工或重复建设，造成建设资金和时间上的浪费。

　　二是各学校对实施“十二五”布局调整规划后的设施设备配备标准不清，对现有设施设备和需要新增设施设备家底不清。

同时，学校固定资产管理不规范，账账不符、账物不符现象未得到明显改善。

　　三是教育系统人事管理工作须进一步规范和加强。

目前，全县现有教职工1623人，其中中小学专任教师1395人（2011-2013年未进编特岗教师339人），有中小学教职工编制1139个，特岗教师全部进编后将超编256人。

自2007年特岗教师招聘工作开展以来，累计招聘教师513人，占专任教师总数的36.8%。

我县教师队伍呈现出年龄结构年轻化、整体素质有待提升、稳定性差等问题，各类在编不在岗现象依然存在（在编不在岗教职工24人，其中系统外借用13人，长期病假9人，离岗2人），需进一步清理和整顿。

各学校要严格落实《布尔津县教育系统教职工流动管理规定》，加强人事管理工作。

明年，冲乎尔镇教育园区、布尔津县城镇第一中学初中校区投入使用后，将实施“十二五”布局调整规划，将撤并阔斯特克乡中学、杜来提乡中学、窝依莫克乡第一中学、也格孜托别乡中学初中部至布尔津县城镇第一中学初中校区，新增布尔津县神湖路寄宿制完全小学（现初级中学校址）。

届时，将按照均衡配置教师资源的要求，坚持竞聘上岗、择优聘用的原则合理调整师资队伍。

　　四是学校管理工作需进一步加强和改进，主要表现在管理无序、重点不突出、职责不明确，学校管理不是制度说了算，而是校长在管理过程中因人而异、因事而异。

学校中层领导分工不明确，互相推诿、有责无权，校长经常性的处理本应由学校中层领导处理的事务。

学校常规管理全面抓、抓全面，管理效益低，没有抓住核心和关键。

　　五是教育教学研究和教育督导工作迫切需要进一步加强和改进。

教研工作不扎实、不深入，教研活动单一、覆盖面小，教研员自身素质需进一步提升，大教研格局需进一步加强。

教育督导涉及教育工作方方面面，督导队伍素质有待进一步提升，教育督导为教育决策服务的能力需进一步加强。

　　六是学校安全和信访工作有待加强。

在近期一级预警时期，仍有学校存在领导、值班人员脱岗现象，学校内部依然存在诸多安全隐患，校园周边环境还须进一步整治。

教师上访现象较为严重，其中多为离岗代课教师因不了解政策而出现集体上访、越级上访、联名上访等不正常上访现象。

产生这些上访问题的原因，主要是各学校政策宣传不到位，甚至还存在因工作态度、工作作风问题，引起上访事件的发生。

　　七是教育系统干部敢于担当敢于管理的意识还需进一步加强，想干事、干成事的能力还需进一步提高，工作作风和工作效能还需进一步提升。

　　这一系列的问题和困难，都需要我们教育局全体领导干部和在座的校长、园长认真分析、查找原因，并带领各族教职员工，在今后的工作中认真加以整改和落实，并以此来推动我们工作的不断发展和进步。

　　三、上半年未完成或推迟的重点工作

　　年初，教育局制定下发了《布尔津县2013年教育重点工作分工落实方案》和《布尔津县教育局2013年月重点工作安排表》，目前未完成的重点工作有以下几个方面：

　　1、成立校长工作室，制定工作室工作计划，并开展有针对性的培训活动。

责任领导：

张东林。

　　2、高中民语教学专题培训。

责任领导：

吴华。

　　3、对各学校校园文化建设第一部分绿化、美化情况进行评比，并落实“以奖代补”的校园文化奖励激励机制。

责任领导：

吴华。

　　四、下半年重点工作安排

（一）坚持“立德树人”目标不动摇，不断改进和完善学校党建、德育工作

　　一是坚持以”立德树人”为根本任务，深入开展“师德建设年”活动，继续加强教师职业道德建设，进一步增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

积极开展各类德育示范校、达标校创建活动，确保完成年初工作目标，实现学校德育与智育双赢共进。

下半年，将根据德育示范校新指标体系，组织各学校分管德育的中层领导进行系统培训，并开展县级德育示范校、依法治校示范校评估验收工作。

杜来提乡第三小学、窝依莫克乡第七小学、冲乎尔镇第一小学、禾木乡中学要严格按照相关要求做好迎检准备，确保顺利通过县级评估验收。

　　二是各学校要全面总结家庭教育专题讲座精髓，继续依托并完善家长委员会、“家长学校”等载体，开展形式多样、内容丰富的家校联系活动，进一步加强家校联系与合作，不断深化和完善家庭、学校和社会“三位一体”的育人网络。

各学校要结合新学年家长信息统计工作，在9月初完成家庭教育平台家长信息录入工作。

　　三是积极开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

严格落实《布尔津县教育系统贯彻落实关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》，通过教育局机关效能问卷调查活动、“百、千、万”意见征询活动和教师大家访活动，认真总结和梳理意见建议，为教育发展提供决策依据。

（二）坚持学前教育基础地位不动摇，稳步推进双语教学工作

　　一是完成阔乡萨尔库木新村双语幼儿园、窝依莫克乡窝依阔克别克村双语幼儿园、也拉曼双语幼儿园、布尔津县第二双语幼儿园室内外卫生清理、设施设备配备等后续工程，确保4所双语幼儿园9月投入使用。

加快推进冲乎尔镇喀拉克木尔村双语幼儿园建设，力争年内投入使用。

　　二是发放入园通知书，继续加强双语幼儿园学籍管理，确保各乡（镇）学前双语教育普及巩固率达到85%以上。

全面开展小学起始年级少数民族入学汉语水平测试工作，确保幼小有效衔接。

　　三是督导室要根据《农村双语幼儿园评估指标体系（试行）》，从入园率、保教质量、办园水平等方面开展专项督导评估，进一步规范和加强学前双语幼儿园管理。

　　（三）坚持“双高普九”目标不动摇，全力推进义务教育学校标准化建设

　　一是各学校要深入学习学校标准化建设相关文件精神，全面掌握各项要求和指标，并结合本校实际，指派专人逐项核对与学校标准化建设目标存在的差距和不足。

其中，校舍改扩建、维修方案审核工作由德峰书记于10月底前审定，设施设备需求方案由吴华副局长于10月底前审定。

　　二是结合各乡（镇）校点布局调整风险评估结果，启动新一轮校点布局调整工作。

逐步将阔斯特克乡中学、也格孜托别乡中学初中部、杜来提乡中学、窝依莫克乡第一中学七年级整合至县初级中学。

　　三是通过加强学生的学籍管理与信息监控和对各中小学控辍保学工作的专项督导，进一步巩固提高普及水平，确保适龄儿童入学率达到99.8%、小学巩固率达到94.5%、中学巩固率达到92.5%、辍学率控制在0.2%以内、完成率达到95%、“三残”儿童、少年入学率达到90%。

各学校务必于开学前完成学户册调整工作，并根据“两基”验收标准，尽快做好相关准备工作，迎接地区“两基”督查。

　　四是坚持“统筹协调、分段负责”的原则，局教研室要充分发挥各学段副主任作用，实行分段负责制，加强与各学校教研（教务）室负责人的联系，指导各学校开展具有针对性的、有效的教研活动，努力构建局教研室为主、学校教研（教务）室为辅的大教研模式。

同时，健全完善教育教学质量监测体系，努力提高教育教学质量。

　　五是深入开展义务教育阶段学校标准化建设专项督导，通过建立学校管理基础档案，逐步完善学校标准化建设档案，推进学校标准化建设工作有序开展。

　　（四）坚持高中教育优先发展不动摇，稳步推进高中教育

　　一是挂牌成立“吉林省实验中学友好学校”和“新疆生产建设兵团第二中学友好学校”，依托友好学校优质教育教学资源扎实开展教育教学工作，实现兵地融合、相互促进、共同发展的目标。

　　二是结合《自治区普通高中多样化发展改革试点方案》，认真总结第一轮课程改革经验，探索多样化办学模式，推动高中多样化、特色化发展。

争创地区级示范性高中。

　　三是充分利用“校本培训”活动和各级各类培训契机，重点培养近年来新聘教师，努力提高其业务技能和自身素养，确保青年教师快速成长，成为教育教学工作中坚力量。

同时，加大养成教育力度，确保学生形成文明、良好的行为习惯。

　　（五）坚持校内与校外教育协调发展不动摇，实现校外教育“扩容”、“创特色”

　　9月中旬完成教育局办公楼整体搬迁，购置校外教育设施设备，打造校外教育综合实践活动基地，实现校外教育“扩容”。

依托乡（镇）校外教育辅导站，深入开展送活动下乡活动，丰富各族师生学习、生活，推进素质教育全面发展。

深入开展“一校一品”工程，教师节期间举办中小学校“一校一品”文艺汇报演出。

　　（六）坚持职业教育即就业教育不动摇，推动职业教育新发展

　　探索实行“工学结合”的办学模式，积极协调相关部门，做好职业技术短期培训工作。

　　（七）坚持教师是教育第一资源不动摇，加强“两支”队伍建设

　　一是扎实做好新聘中小学特岗教师、学前双语教师及支教大学生岗位分配工作。

　　二是加快推进城乡教师周转宿舍建设，配备生活设施设备，进一步改善寄宿教师生活环境。

　　三是扎实做好离岗代课教师经费补偿工作。

各学校要确保将相关政策、文件精神宣传到每一位离岗代课教师并及时通知离岗代课教师领取补偿金，坚决杜绝因宣传不到位而产生的群体性上访、越级上访等不正常上访现象。

　　四是由县教研室牵头，学校要继续开展校际交流、课题研究、反思教学、师徒结队、远程培训等“校本培训”工作，提升教师专业素质。

依托“青蓝”教师培训基金，邀请区内外教育专家来我县开展具有针对性和实效性的集中培训，深入开展“请进来”教师培训。

各学校要严格按照相关要求，选派教师参与培训工作，确保各项培训活动顺利开展。

同时，深入学习贯彻教育部下发的教师《专业标准》，通过选派教师参加“国培计划”、赴对口援疆省市挂职及教师继续教育等途径，进一步做好教师及管理干部“走出去”培训工作，努力提升“两支”队伍整体素质。

　　五是根据有关规定和要求，对中小学、教育局在编不在岗教职工进行全面清理，对未及时办理相关手续或未返回工作岗位的教职工，将停发工资或予以辞退。

　　六是根据《关于做好庆祝2013年教师节暨表彰工作的通知》，扎实做好“优秀教师”、“先进教育工作者”评选工作，教师节期间对评选出的90名优秀教职工予以表彰奖励。

办公室要尽快制定庆祝2013教师节暨表彰大会筹备方案，细化筹备工作各项分工，牵头做好会议筹备工作。

　　七是严格按照《布尔津县义务教育学校教师工作量计算暂行办法（试行）》核定教师工作量，确保新学年教师工作量基本达到标准。

　　八是根据《布尔津县教育系统教职工流动管理规定》，人事办要尽快制定新一轮校点布局调整后教师分流初步方案，经教育局党委会讨论通过后，报请县人事领导小组审批。

同时，根据《关于2013年城（乡）教师轮岗支教工作的通知》，统筹做好教师轮岗支教工作，推动县域内学校管理队伍交流任职和教师的合理流动。

　　（八）坚持学校管理“制度第一”不动摇，深入推进流程管理

　　一是依托校长工作室，交流、探讨学校管理过程中存在的困难和不足，及时调整、改进工作方式方法，深入推进学校制度化、流程化管理模式，进一步修订、完善学校各项管理制度，明确、细化学校各项工作任务和流程，确保各项工作有序开展。

各学校要参照县高级中学较为完善的部门管理流程经验，结合本校实际，进一步明确学校中层领导分工，细化各部门工作职责，明确管理流程，切实做到以制度抓管理，以管理提质量。

　　二是各学校要以“得到什么，要求什么；安排什么，考核什么”作为管理原则，严禁出现“只安排、不落实，只要求，不检查”的现象，切实从“是否完成”转变为“如何完成”、“完成的如何”，从表面走向深入，从根本上杜绝形式主义，推动学校管理水平再上新台阶。

　　三是进一步修订和完善中小学校长职级改革实施意见。

　　（九）坚持现代文化引领不动摇，努力形成校园文化一校一特色

　　各学校要结合本县特色，以中华传统文化、民族文化、地域文化为主，制定出校园文化建设方案，努力建设人文气息浓厚、主题鲜明、富有特色的校园文化。

各学校用于校园文化建设资金不少于学校公用经费的20%。

下半年，将以校园绿化作为重点，对各学校校园文化建设进行评选，实行“以奖代补”机制。

　　（十）坚持安全稳定压倒一切不动摇，着力构建和谐育人氛围

　　一是以布尔津县城镇第一中学（北校区）和冲乎尔镇中学（新校区）“技防”为主，进一步加强校园安全“三防”建设，实现校园监控覆盖率100%。

各学校要认真贯彻落实安全责任追究制，建立健全分工到人、责任明确、措施到位的安全工作机制。

　　二是认真贯彻落实《布尔津县中小学校、幼儿园及其周边治安环境集中排查整治工作方案》，积极协调各乡（镇）、部门（单位），进一步加大校园周边环境整治力度，积极开展安全教育讲座、培训及各类突发事件应急演练等活动，切实加强师生安全防范意识和自护自救能力。

同时，要积极与有关部门联系，继续做好社会治安、交通安全、食品卫生、疾病疫病等安全防控工作，严防重大事故发生。

通过开展校园安全专项督导工作，进一步加强学校安全工作，营造安全稳定的育人氛围。

　　（十一）坚持以教育信息化带动教育现代化不动摇，实现优质教育资源共享

　　完成教育教学设施设备采购配备工作，进一步加强学校局域网建设，充分发挥网络资源优势，实现教学点数字教育资源全覆盖，优质资源“班班通”。

各学校要充分发挥专业教师优势，积极开展网络应用专项培训。

近期，经自治区统一部署，将完成IPTV班班通，各学校要充分使用好远程教育资源。

　　（十二）坚持教育惠民政策不动摇，构建和完善助学体系

　　充分发挥“额河育才”、“春雨”等助学基金及其他社会助学资金的作用，继续发放城乡低保家庭普通高中生“六免一补”、义务教育阶段特困家庭学生“两免四补”补助金；对本县考入二本以上的特困生第一年学费给予全额补助；切实做好残疾学生资助工作。

　　（十三）坚持苦干实干、求真务实不动摇，以良好的作风推动各项工作的落实

　　一是实行教育局机关干部竞聘上岗制度，成立教育后勤服务中心和双语教学办公室，将大局意识、服务意识薄弱、工作主动性差的干部调整到教育后勤服务岗位，使“想干事、能干事”的机关干部充分得到锻炼，进一步加强机关效能建设。

　　二是加强教育系统内部审计和校长离任审计，对审计中出现债权债务不清、固定资产严重流失的学校，将由教育局纪检委查处，并将严肃追究相关人员责任。

　　三是坚持依法治校、以德治校相结合，健全和完善教代会制度，以维护师生合法权益为落脚点，以师生和群众关心的热点问题为着力点，从思想教育、制度保障和过程监督等方面入手，继续做好机关和学校“三务”公开工作。

认真做好群众信访工作，确保信访工作“小事不出学校、大事不出系统”，切实降低信访率，树立教育系统良好形象。

　　四是切实加强学校财务管理，开展秋季教育收费检查专项治理工作，确保各项经费管理和使用规范，坚决杜绝教育乱收费行为。

各学校要坚持自主、自愿的原则，结合“六免一补”和“两免四补”政策，规范学生保险工作。

　　五是继续实行学校冬季取暖集中供煤。

各学校要总结去年集中供煤中存在的问题，加强管理，确保学校冬季正常取暖。

　　近日，我们根据《地区绩效考核指标体系》、《2013年阿勒泰地区地委行署对各县（市）委、政府教育工作年终考核细则》、《布尔津县绩效考核责任状》、《布尔津县绩效考核指标体系》、《地区重点民生工程》、《布尔津县重点民生工程》、《布尔津县重点工作分工落实方案》、《布尔津县2013年教育重点工作分工落实方案》，对教育局承担的有关考核责任指标，进行了全面梳理，并制定了领导责任