基本公共卫生服务项目政策解读(市卫生局).ppt

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基本公共卫生服务项目基本公共卫生服务项目政策解读政策解读自治区卫生厅妇社处自治区卫生厅妇社处崔崔燕燕20120122年年11月月1212日日医改基本框架医改基本框架o一个目标建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务o四大体系完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障四大体系o八项支撑建立和完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管、科技与人才、信息、法律等八项体制机制及条件医改基本框架医改基本框架o完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度民的基本医疗卫生制度n全面加强公共卫生服务体系建设n进一步完善医疗服务体系n加快建设医疗保障体系n建立健全药品供应保障体系医改基本框架医改基本框架o完善八项体制机制，保障医药卫生体系有效规完善八项体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转范运转n建立协调统一的医药卫生管理体制n建立高效规范的医药卫生机构运行机制n建立政府主导的多元卫生投入机制n建立科学合理的医药价格形成机制n建立严格有效的医药卫生监管体制n建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制n建立实用共享的医药卫生信息系统n建立健全医药卫生法律制度近期五项重点改革任务近期五项重点改革任务o四个基本n基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民n基本药物制度初步建立n城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全n基本公共卫生服务得到普及o一个试点n公立医院改革试点取得突破基本公共卫生服务规范（基本公共卫生服务规范（20112011版）版）规范规范包括包括1111项内容：

项内容：

o城乡居民健康档案管理城乡居民健康档案管理o健康教育健康教育o预防接种预防接种o0606岁儿童健康管理岁儿童健康管理o孕产妇健康管理孕产妇健康管理o老年人健康管理老年人健康管理o高血压患者健康管理高血压患者健康管理o22型糖尿病患者健康管理型糖尿病患者健康管理o重性精神疾病患者管理重性精神疾病患者管理o传染病及突发公共卫生传染病及突发公共卫生事件报告和处理事件报告和处理o卫生监督协管服务卫生监督协管服务新增加的内容：

新增加的内容：

o儿童健康管理服务对象由儿童健康管理服务对象由0-30-3岁扩大到岁扩大到0-60-6岁，每年新增岁，每年新增服务人群服务人群48004800万人万人o新增管理高血压患者新增管理高血压患者10001000万人，糖尿病患者万人，糖尿病患者600600万人，万人，将将300300万重性精神疾病患者全部纳入管理范围万重性精神疾病患者全部纳入管理范围o增加孕产妇和增加孕产妇和6565岁以上老年人体检项目岁以上老年人体检项目o增加健康教育服务内容和开展活动频次增加健康教育服务内容和开展活动频次o增加基层医疗卫生机构承担的公共卫生事件应急处置和增加基层医疗卫生机构承担的公共卫生事件应急处置和卫生监督协管服务项目卫生监督协管服务项目o要求为辖区内所有符合条件的服务对象提供同等的公共要求为辖区内所有符合条件的服务对象提供同等的公共卫生服务，包括暂住人口卫生服务，包括暂住人口o要求充分发挥好中医药的优势，利用中医药适宜技术为要求充分发挥好中医药的优势，利用中医药适宜技术为居民提供预防保健服务。

居民提供预防保健服务。

国家有关文件：

国家有关文件：

o卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970200970号）号）o卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见（妇社发绩效考核的指导意见（妇社发20102010112112号）号）o财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知（财社补助资金管理办法的通知（财社20103112010311号）号）o卫生部关于印发卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务规范（20092009年版）年版）的通知（卫妇社发的通知（卫妇社发200998200998号）号）o卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意卫生部关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见（卫妇社发见（卫妇社发20091132009113号）号）国家有关文件：

国家有关文件：

o卫生部办公厅关于做好农村居民基本公共卫生卫生部办公厅关于做好农村居民基本公共卫生服务工作的通知（卫办农卫发服务工作的通知（卫办农卫发20101592010159号）号）o卫生部关于印发卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务规范（20112011年版）年版）的通知（卫妇社发的通知（卫妇社发201138201138号）号）o卫生部、财政部关于开展卫生部、财政部关于开展20102010年度国家基本公年度国家基本公共卫生服务项目考核的通知（卫办妇社发共卫生服务项目考核的通知（卫办妇社发201180201180号）号）o卫生部、财政部关于做好卫生部、财政部关于做好20112011年基本公共卫生年基本公共卫生服务项目工作的通知（卫妇社发服务项目工作的通知（卫妇社发201120113737号）号）国家有关文件：

国家有关文件：

o卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见（卫监督发意见（卫监督发201182201182号）号）o卫生部办公厅关于做好卫生部办公厅关于做好20112011年医改重大专项卫年医改重大专项卫生人员培训工作的通知（卫办科教发生人员培训工作的通知（卫办科教发20111312011131号）号）o卫生部办公厅关于印发卫生部办公厅关于印发社区卫生服务机构绩社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）效考核办法（试行）的通知（卫办妇社发的通知（卫办妇社发201120118383号）号）自治区有关文件：

自治区有关文件：

o自治区人民政府关于印发自治区人民政府关于印发自治区加快推进基层医自治区加快推进基层医疗卫生机构综合改革实施办法疗卫生机构综合改革实施办法的通知（新政发的通知（新政发20111072011107号）号）o卫生厅关于印发卫生厅关于印发自治区基本公共卫生服务工作实自治区基本公共卫生服务工作实施方案（试行）施方案（试行）的通知（新卫妇社发的通知（新卫妇社发200917200917号）号）o卫生厅、财政厅关于印发卫生厅、财政厅关于印发自治区基本公共卫生服自治区基本公共卫生服务资金管理使用指导意见（试行）务资金管理使用指导意见（试行）的通知的通知（新（新卫妇社发卫妇社发200920092424号）号）o卫生厅、财政厅关于印发卫生厅、财政厅关于印发自治区基本公共卫生服自治区基本公共卫生服务项目考核办法（试行）务项目考核办法（试行）的通知（新卫妇社发的通知（新卫妇社发201010201010号）号）o卫生厅关于开展城镇居民电子健康档案建档工作的卫生厅关于开展城镇居民电子健康档案建档工作的通知（新卫妇社发通知（新卫妇社发201017201017号）号）自治区有关文件：

自治区有关文件：

o卫生厅关于做好卫生厅关于做好20112011年自治区基本公共卫生服务年自治区基本公共卫生服务项目工作的通知（新卫妇社发项目工作的通知（新卫妇社发201121201121号）号）o卫生厅、财政厅关于开展卫生厅、财政厅关于开展20112011年度基本公共卫生年度基本公共卫生服务项目检查考核工作的通知（新卫明电服务项目检查考核工作的通知（新卫明电201199201199号）号）o卫生厅关于印发自治区基本公共卫生服务资金推卫生厅关于印发自治区基本公共卫生服务资金推荐测算方法的通知（新卫妇社发荐测算方法的通知（新卫妇社发201128201128号）号）o卫生厅关于印发卫生厅关于印发社区卫生服务机构绩效考核实社区卫生服务机构绩效考核实施方案施方案的通知（新卫办发的通知（新卫办发201120119494号）号）卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970200970号）号）工作目标o通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

o到2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970200970号）号）o基本公共卫生服务项目：

建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等。

o重大公共卫生服务项目：

继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、消除燃煤型氟中毒危害等项目，新增15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。

卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970200970号）号）保障措施1、加强公共卫生服务体系建设o基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他基层医疗卫生机构也可提供。

重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施。

o优化公共卫生资源配置，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。

医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。

社会力量举办的医疗卫生机构承担法定的公共卫生职责，并鼓励提供公共卫生服务。

o加强专业公共卫生机构和医院对城乡基层医疗卫生机构的业务指导。

专业公共卫生机构、城乡基层医疗卫生机构和医院之间要建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。

卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970200970号）号）保障措施2、健全公共卫生经费保障机制o基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供，经费标准按单位服务综合成本核定，所需经费由政府预算安排。

2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。

o专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排。

o公立医院承担规定的公共卫生服务，政府给予专项补助。

o社会力量举办的各级各类医疗卫生机构承担规定的公共卫生服务任务，政府通过购买服务等方式给予补偿。

卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生部、财政部、人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发卫生服务逐步均等化的意见（卫妇社发200970200970号）号）保障措施3、强化绩效考核o建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法，明确各类医疗卫生机构工作职责、目标和任务，考核履行职责、提供公共卫生服务的数量和质量、社会满意度等情况，保证公共卫生任务落实和群众受益。

o充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用，考核结果要与经费补助以及单位主要领导的年度考核和任免挂钩，作为人员奖惩及核定绩效工资的依据。

o注重群众参与考核评价，建立信