公管071077008贾晓娜论文初稿05181856.docx

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公管071077008贾晓娜论文初稿05181856

河北工业大学

毕业论文

作者：

贾晓娜学号：

077008

学院：

河北工业大学廊坊分校

系（专业）：

公共事业与法律系（公共事业管理）

题目：

国有企业社会责任研究

——以廊坊市石油管道公司为例

指导者：

李景元教授

（姓名）（专业技术职务）

评阅者：

（姓名）（专业技术职务）

2011年5月18日

毕业论文中文摘要

国有企业社会责任研究—以廊坊市石油管道公司为例

摘要：

社会主义中国国有经济占有相当大的比重，国有经济是国有财产，为全民所有，因此国有企业履行社会责任的程度直接关系到社会主义和谐社会的构建。

国有企业认真履行社会责任不仅能为国家和人民分忧，也有利于树立国有企业良好的社会形象，无形中增加国有企业的资产。

国有企业在履行社会责任方面虽然有值得称赞的一面，但是仍存在一些不足之处。

本课题以廊坊市石油管道公司为例，了解我国国有企业社会责任履行的现状，深入分析其存在的问题及问题产生的原因，运用公共事业管理、管理学、社会学等专业知识并借鉴国内外先进经验，为我国国有企业更好地履行社会责任提出建设性意见，推动我国国有企业的健康发展。

关键词：

国有企业社会责任

毕业论文外文摘要

TitleTheResearchonsocialresponsibilityofState-owenedcorporate——Uselangfangoilpipelinecompanyasanexample

Abstract

SocialistChina'sstate-ownedeconomyoccupiesaconsiderableproportion。

State-ownedeconomyisstate-ownedassets,ownedbyallchinesespeople.State-owenedcorporate＇ssocialresponsibilitydegreeisdirectlyrelatedtotheconstructionofsocialistharmonioussociety.State-ownedenterpriseearnestlyperformtheirsocialresponsibilitycannotonlysharethenationandpeople＇ssorrows,butalsocanestablishthestate-ownedenterprise＇sgoodsocialimage,virtuallyincreasestate-ownedenterprisesassets.Intheperformanceofthesocialresponsibility,thestate-ownedenterprisedeservesprize,buttherearestillsomeshortcomings.Thistopicuseslangfangoilpipelinecompanyasanexample,understandthepresentsituationofChina'sstate-ownedenterprisesocietyresponsibility.Analyseitsexistingproblemsandtheircausesbyusingpublicmanagement,management,sociologyandotherprofessionalknowledgeandadvancedexperienceathomeandabroadtobetterfulfilloursocialresponsibility.Putforwardaconstructivesuggestionandpromotethehealthydevelopmentofstate-ownedenterprisesinChina.

Keywords:

state-ownedeconomysocialresponsibility

目次

1绪论…………………………………………………………………1

1.1研究背景………………………………………………………………………1

1.2研究思路………………………………………………………………………1

2国有企业社会责任的相关理论…………………………………………………2

2.1股东利益至上论…………………………………………………………………2

2.2利益相关者理论…………………………………………………………………3

2.3企业的资源观…………………………………………………………………3

3廊坊市石油管道公司的概况……………………………………………………4

3.1廊坊市石油管道公司的基本情况………………………………………………4

3.2廊坊市石油管道公司履行社会责任的意义……………………………………5

3.2.1廊坊市石油管道公司履行社会责任是落实科学发展观建设社会主义和谐社会的内在要求………………………………………………………………………5

3.2.2对其他经济主体起到示范表率作用………………………………………6

3.2.3是促进国有企业又好又快发展的内在要求………………………………6

3.2.4企业参与国际经济交流合作的客观需要…………………………………6

4廊坊市石油管道公司在履行社会责任方面存在的问题………………………6

4.1履行社会责任意识不强实现方式单一………………………………………6

4.2重经济轻环保…………………………………………………………………7

4.3自然垄断行业…………………………………………………………………7

4.4处处“与民争利”……………………………………………………………7

5廊坊市石油管道公司在履行社会责任方面存在的问题………………………7

5.1思想观念意识不强……………………………………………………………7

5.2政府政策的失衡和诱导………………………………………………………8

5.3市场经济尚未完全形成现在企业制度尚未完全建立………………………8

5.4公司治理制度建设滞后是国企社会责任缺失的重要原因…………………8

6提升廊坊市石油管道公司社会责任的对策与建议……………………………9

6.1树立正确的价值观、进一步提升社会责任意识……………………………9

6.2从战略高度认识企业社会责任………………………………………………10

6.3建立健全企业社会责任治理制度……………………………………………10

6.4加强社会责任沟通、发布社会责任报告……………………………………10

6.5加强企业自律做负责任的社会公民…………………………………………11

6.6发挥党组织在社会责任建设中的作用…………………………………………12

6.7进一步完善资本市场，鼓励企业社会责任投资………………………………12

6.8探索建立国有企业社会责任的指标体系………………………………………13

7结论…………………………………………………………………………………14

8参考文献……………………………………………………………………………15

9致谢…………………………………………………………………………………16

1绪论

1.1研究背景

随着社会主义市场经济体制的逐步确立，国家对企业制度也进行了初步的改革，建立现代企业制度并营造对所有企业的公平的竞争环境成为改革重要目标。

以胡锦涛总书记为代表的党中央提出必须坚持以人为本科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现国有企业发展与社会、环境的协调统一。

国有企业是国家所有制的表现形式，隶属于国家财产，其终极所有者是全体人民。

因此，基于这一特殊社会属性，国有企业的社会责任还将有别于一般意义上的民营企业。

其履行社会责任的程度直接关系到社会主义和谐社会的构建。

中国正处于市场经济的转型中，在这个过渡时期，国家出现的问题比较多，比较复杂，比如就业再就业的压力，国有企业在这方面要发挥出主力军的作用，解决好人民的就业问题有利于国家的安定各民族的团结。

再者，尤其是近年来，由于人为和非人为的原因，自然灾害频繁发生，严重危害到人民的生命财产安全。

既然国有企业隶属于国有资产，为全民所有，因此国有企业理应在第一时间承担起拯救人民安全的责任，在这些方面我们的国有企业有值得称赞的一面。

但是，综合观察，在履行社会责任方面仍有不足之处。

1.2研究思路

根据公共事业管理学、公共管理学管理学、社会学等方面的知识，按照“发现问题→分析问题→解决问题”的思路，对廊坊市石油管道公司进入深入细致的分析，本着沉着冷静的态度将理论与实际相结合，最终提出切实可行的解决方案。

首选对廊坊市石油管道公司的基本情况进行了网络和实地考察分析；其次，对国有企业履行社会责任的理论进行了阐述；再次，深入实际找出廊坊市石油管道公司履行社会责任方面存在的问题并对问题进行了分析；最后，针对上述问题提出建议和解决方案。

研究思路如下：

2国有企业履行社会责任相关理论

2.1企业社会责任的基本概念

美国管理学大师彼德.德鲁克认为，企业的社会责任包括两个方面，第一是企业对社会所产生的影响，第二，社会本身所具有的问题。

里基.格里芬认为，企业的社会责任是指在提高本身利润的同时，对保护和增加整个社会福利方面所承担的责任。

斯蒂芬.罗宾斯则认为企业的社会责任是指超过法律和经济要求的、企业为谋求对社会有利的长远目标所承担的责任。

他还区分了社会责任和社会义务两个概念。

一个企业只要履行了经济和法律责任，就算履行了社会义务。

而社会责任则是在社会义务的基础上加了一个道德责任，它要求企业分清是非并遵守基本的道德准则。

我国学者对企业的社会责任研究主要是20世纪90年代以后开始的。

高巍认为企业在追逐利润，谋求自我生存与发展的同时，还要维护社会和公众利益，承担社会发展的责任，如缴纳税金的责任、保护环境的责任和保护消费者的权益等。

李鸿贵认为企业社会责任是指企业在组织生产过程中应以积极负责的态度，尽量地使自己的行为符合社会标准，并积极参与社会问题的解决。

个体应包括对消费者的责任、对股东的责任、对国家及主管部门的责任三个方面。

综上所述，企业的社会责任包括两个方面，第一个方面是指，企业遵守最起码的伦理规范与社会准则。

如公平交易、诚实信用、遵纪守法等。

第二个方面指，企业在遵守社会基本伦理规范的基础上，对雇员、供应商、顾客、管理者及当地社区所承担的道德责任。

2.2国有企业社会责任的界定

黄速建、余菁认为,国有企业的社会责任,就是作为国家代表公众利益参与经济和干预经济的有效手段而存在。

张晋颖、许卫兵认为,国有企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的前提下,要负起对职工、消费者、商业伙伴、社区等相关利益方和自然环境的责任。

这里的股东利益显然是指作为全民代表的国家或政府的利益。

总的来说，国有企业的社会责任是指在中国现代市场经济条件下,国有企业对国家和国家以外受其行为影响的其他利益相关者及其环境所应尽的义务和责任的总和。

2.3相关理论

2.3.1股东利益至上论

亚当•斯密认为，企业是追求利润最大化的盈利性机构，其首要责任就是尽可能多地赚钱，为股东利益服务，除此以外没有其它社会责任。

他们信奉的格言就是：

“Business`sbusinessisbusiness”。

亚当•斯密是这种观点的早期倡导者，他认为人们在自利本性的激励下会自动增加整个社会的经济财富，而一只看不见的手会引导和提升一个社会的福利水平。

从这个角度讲，企业是一个超道德（amoral）的实体，它只管盈利，提高企业所有者的利益。

社会责任则通过法律法规来实施，而这主要是政府的责任，而非企业。

尔顿•弗里德曼分别从经济角度和哲学角度阐发了自己的观点，后者包含了自由，个人主义，以及避免市场合谋现象的存在，认为个人的自由和权利神圣不可侵犯，它是市场经济的基础。

前者认为，个人可以同时投资于资本市场以及把一部分所得利润用来作公益事业。

当然，社会公共品也可以让企业以企业社会责任的形式来提供，但一般来说，由企业社会责任形式提供的公共品给个人带来的效用是比不上个人自由捐赠所带来的效用。

在弗里德曼的分析框架里，企业是由股东所拥有的，股东跟企业管理者之间是委托-代理关系。

企业的管理者只是企业的雇员，其责任就是在遵守社会基本秩序（包括法律上的，伦理习惯方面的）的前提下，根据所有者的意愿来管理企业，为股东尽可能地增加利润。

如果在此基础上还要企业承担社会责任，那无异于管理者不经股东、顾客和雇员的同意就用他们的钱来解决社会问题，这实际上是变相地向他们征税，把政治机制扩展到经济领域，从而根本上破坏了个人的自由和市场经济制度按照这一关系，管理者是服务于股东的利益的，是不允许出现损害股东利益的现象的。

2.3.2利益相关者理论

弗里曼认为，管理者不应该只对股东权益负责，还要考虑满足其它利益相关者的需求，比如工人，消费者，供应商以及社区组织等。

利益相关者”理论的根源则是契约理论。

根据契约理论，企业是由各个利益相关者构成的“契约联结体”。

这里的利益相关者是与股东相对应的一个概念。

2.3.3企业的资源观

Hart认为，对某些产业以及公司来讲，用在的社会责任上的投资可以构成企业持续竞争力的一种重要资源或者能力。

McWilliams,VanFleet和Cory（2002）运用同样的理论得出，CSR这种企业策略行为可以被用于建立并且提升可持续的竞争优势。

3廊坊市石油管道公司的概况

3.1廊坊市石油管道公司的基本情况

石油管道公司经国务院批准组建于1973年，隶属于中国石油天然气集团公司（CNPC），是从事长输管道及其辅助设施、大中型储罐、电力、通信等工程勘察、设计、咨询、采办、施工及管理的跨国经营的具有化工石油工程总承包特级资质的管道工程建设专业化公司。

管道局秉持创造与奉献无极限的理念，奉行“挑战、精细、创新、团队、和谐”的核心价值观，致力于建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商，为国家建设油气战略通道、为集团公司建设综合性国际能源公司提供服务与保障，为业主、员工与社会创造财富与价值。

凭借多年管道建设施工经验和强大的科研开发实力，按照中国石油天然气集团公司全面建设具有国际竞争力跨国企业集团的总体要求，瞄准国际先进水平，强化市场开发、科技进步、国际化经营及企业管理，不断创造新的优势，加快推进管道局新的战略目标世界驰名品牌中国石油管道的建设。

管道局坚持以管道工程为核心、高端业务为重点、施工能力为基础，实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化、陆上海洋一体化的产业发展思路。

拥有从管道科研、勘察、设计、咨询等到检测、维抢修、数字通信、投产试运等完整的产业链及其核心技术，能为客户提供“一揽子”解决方案和“一站式”服务。

石油管道局具备EPC、PMC项目管理能力，能够同时组建15个1000公里以上管道EPC项目部、3个1000万立方米储罐EPC项目部。

拥有配备了先进技术装备的标准化机组180个，年陆上管道施工能力8000公里，年海洋管道施工能力80公里，年储罐施工能力1000万立方米，年穿越施工能力100公里，年建设油田地面产能500万吨，年安装中型炼化装置9套。

2000年至今，管道局累计在国内外建设大型长输管道40多条、近5万公里，建设黄岛、大连等国家和企业储备库2000万立方米。

其中在国内建设了涩宁兰等18条管道，占综合工作量的85%，发挥了管道建设主力军作用，正在建设西气东输二线等国家油气战略通道和集团公司重点工程；在国外，先后在苏丹、利比亚等国家中标80个项目，树立了国际知名品牌。

管道局作为石油行业管道工程建设的专业化公司，在中国石油界占有重要的位置，肩负着重大的使命，公司领导班子坚持以科学发展观为指导，在加快企业发展的同时，在社会捐助和福利事业方面做出了极大地贡献，特别是面对突发的地震灾害、风灾、雪灾等自然灾害时，管道局及其全体工作人员奉献了自己的爱心。

3.2廊坊市石油管道公司履行社会责任的意义

3.2.1廊坊市石油管道公司履行社会责任是落实科学发展观建设社会主义和谐社会的内在要求

科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央提出的指导当代中国社会发展的核心理论是指导我国全面小康社会建设和社会主义现代化建设的重要战略思想。

因此，科学发展观是世纪新阶段指导国有企业做大做强、长盛不衰的强大思想武器。

当前，必须坚持以人为本科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现国有企业发展与社会、环境的协调统一。

这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是国有企业深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

3.2.2对其他经济主体起到示范表率作用

在我国，国有企业不仅是微观经济的主体，还是政府干预经济的一个重要手段，是政府宏观调控的重要工具。

国有企业是我国国民经济的命脉，在关键领域和主要行业拥有控制力，对经济发展起着主导作用。

因此，国有企业理应成为中国企业履行社会责任的引领者，走在企业发展的前沿，带头承担起应尽的经济责任、政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵。

3.2.3是促进国有企业又好又快发展的内在要求

积极履行社会责任，把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强国有企业的活力、控制力和影响力，更好地发挥国有企业的主导作用。

因此，国有企业必须坚持科学发展，协调好企业发展与地方、社会、资源、环境的关系，以及企业与政府、投资者、用户、员工等利益相关者之间的关系，构建“和谐利益关联体”，形成“和谐生态圈”，实现企业与自然、社会的和谐发展，不断增强企业核心竞争力，实现国有企业又好又快发展，成为推动我国国民经济社会健康发展的重要依靠力量。

3.2.4企业参与国际经济交流合作的客观需要

在经济全球化日益深入的新形势下，国际社会高度关注企业社会责任，履行社会责任已成为国际社会对企业评价的重要内容。

企业之间的竞争与可持续发展，越来越依赖企业“软实力”的较量。

国有企业要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平，就必须调动广大干部职工积极参加企业社会责任建设的积极性和主动性，努力提高国有企业社会责任建设水平，在国际市场上树立负责任的企业形象，培育和形成新的竞争优势，才能立于不败之地。

4廊坊市石油管道公司在履行社会责任方面存在的问题

4.1履行社会责任意识不强、实现方式单一

当企业经济效益好的时候，企业的利润转移仅靠税收一种方式还不够，还要有捐款、资助、慈善活动、创办基金会等方式。

随着国内消费市场的成熟，消费者认识水平不断地提高，国内社会各界对企业特别是国有大企业履行社会责任的呼声日益强烈，广大消费者对企业履行社会责任的期望也越来越高。

在2007年11月24日，由中央电视台、企业公民委员会等单位联合举办的第三届中国优秀企业公民表彰大会开幕，包括英特尔在内的50家公司获得“中国优秀企业公民”称号，但石油管道局并没有出现在榜单上。

而在美国《财富》杂志2007年公布的“企业社会责任评估”中，中国国有垄断企业的情况同样不容乐观。

此外，目前石油管道公司履行社会责任的方式单一，主要是捐款、资助、慈善活动，至于创办基金会则是微乎其微。

4.2重经济、轻环保

长期以来，制约我国经济也是国企发展的“短板”就是粗放型增长战略，即以牺牲环境为代价的污染经济和以消耗资源为主体的浪费经济，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，要求用科学发展观统领经济社会发展全局，使经济发展与资源节约、环境保护协调均衡。

但是，石油管道公司并没有把科学发展观真正“入脑入心”，正确的政绩观还只是纸上谈兵“，重经济、轻环保”的观念依然大行其道。

为了眼前的局部经济利益，“先上车，后买票”，先发展、后环保。

这种发展方式不但造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全，而且成为实现经济社会全面、协调、可持续发展的瓶颈。

4.3自然垄断行业

并没有真正低价提供公共产品，相反却是制定垄断价格，凭借垄断地位，维持高价格，给经济发展造成了不利影响。

4.4处处“与民争利”

廊坊市石油管道公司作为国有企业本应以提供公共服务为己任，却处处“与民争利”，将营利作为其首要目标，将竞争领域人为转变为垄断领域，挤出民营企业资本，追求垄断利润，导致收入水平的进一步拉大，导致了市场的无效率。

5国企履行社会责任方面存在问题的原因

5.1思想观念意识不强

虽然以胡锦涛总书记为代表的党中央提出必须坚持以人为本科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现国有企业发展与社会、环境的协调统一。

这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是国有企业深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

但是以廊坊市管道局为代表的国有企业只是高声吆喝，并没有真正把“邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观”等深入到血液中，他们一面吆喝一面做出有违党中央决定的行动。

当中央的指示强硬时，他们附和着党中央，做出一点点的福利事业就邀功论赏。

如果没有党中央的监督，又有多少国企愿意为灾区为困难地区捐助物资呢？

5.2政府政策的失衡和诱导

国有企业获取的大量垄断利润，很大一部分要上缴给政府。

也正是因为政府对于这部分收入过于依赖，才使得对国企的垄断行为放纵和无视，甚至政策天平已经明显倾斜到国企一端。

为了应对金融危机而投放的“四万亿”资金，绝大部分流向了国企，成为了国企的体内循环。

而在全国各地，中小企业仍然面临融资难的问题，与“四万亿”投放前并没有多大改观。

当前国有资产管理部门都在强调国有资产的保值增值。

然而为了实现有效的市场经济制度，提高社会福利水平，国企并不应该将增值作为首要目标。

但是以廊坊市管道局为代表的国有企业过分强调增值，疯狂追求营利，压缩民企的生存空间。

5.3市场经济尚未完全形成且现在企业制度尚未完全建立

十四大以来，党中央致力于建设社会主义市场经济体系，把社会主义市场经济的建设作为一项重要的任务。

伴随着社会主义市场经济体系的建立，国家对国有企业进行了股份制改革，但是任何一项重大工程都是需要时间的，国企改革也不例外。

社会主义市场经济和国企改革在逐步进行中，并没有真正的建立起来，这点在一定程度上影响了国企的社会竞争力和责任心。

而廊坊市管道公司等许多大中型国有企业目前还是完全私有，虽然经济效益不错，但是管理方面比较落后，甚至比较腐败，并不是任人唯能、任人唯贤，而是任人唯亲。

5.4公司治理制度建设滞后是国企社会责任缺失的重要原因

公司治理是整合企业和社会力量而形成的一种指导和监督公司运作的制度，其结构规定了各参与者,诸如经营层、董事会、股东以及其他利益相关者之间的权利和责任分配。

其本质是,从制度、机制上保证企业在追逐成本最小化、利益最大化的过程中正确地处理盈利动能和社会功能之间的关系,妥善处理企业利益与相关利益者之间的关系,注重社会责任和社会整体利益。

但是在中国，包括廊坊市管道公司在内的国有企业公司治理制度落后，是社会责任缺失的重要的原因。

6提升廊坊市石油管道公司社会责任的对策与建议

6.1树立正确的价值观并进一步提升社会责任意识

这是国有企业社会