应急指挥调度设计方案.doc

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赛事应急调度综合指挥平台

建设设计方案

XXXXXXXXX公司

2017年3月

目录

第1章方案概述 4

1.1建设目标 4

1.2建设原则 4

1.3建设内容。

5

第2章整体方案综述 6

第3章应用支撑平台 7

第4章指挥调度基础信息管理系统 8

4.1信息管理子系统 8

4.2预案管理子系统 8

4.3档案管理子系统 8

4.3.1信息管理子系统 8

4.3.2预案管理子系统 8

4.3.3事件响应调度子系统 8

4.3.4指挥调度调度系统 8

4.3.5预案管理与事件分级处理系统 9

4.3.6GIS辅助决策系统 11

第5章指挥调度系统 13

5.1指挥系统流程管理 13

5.2指令录入 14

5.3确定事件类型 14

5.4输入事件内容、建立事件 15

5.5指挥调度、资源管理 15

5.6结案 16

5.7辅助决策专家系统 16

5.8预警处理 18

5.9报表、统计与查询 18

5.10事件分级处理 18

5.10.1突发事件响应系统的功能 19

5.10.2突发事件响应系统的特点 20

第6章GIS辅助支撑系统 22

6.1概述 22

6.1.1系统体系架构 22

6.1.2构件GIS系统的关键因素 23

6.2GIS辅助决策系统的主要功能设计 24

6.2.1紧急响应指挥 25

6.2.2突发事件监控 25

6.2.3环境监控 26

6.2.4资源/设施管理/调度 27

6.2.5信息检索 27

6.3GIS平台产品选择标准 28

6.4一期项目GIS系统建设内容 30

第7章指挥调度接入系统 31

第8章项目管理及实施步骤 32

8.1项目管理 32

8.2项目管理机构（PMO） 32

8.2.1PMO目标 33

8.2.2PMO的服务内容 33

8.2.3工程项目管理 34

8.3项目实施方法 35

8.4建议实施计划 36

第9章总结 38

第1章方案概述

1.1建设目标

建立直观，高效，智能的综合指挥平台。

对民族运动会各部门信息进行统一管理，解决各孤立子系统难以实现的问题。

实现运动会期间信息交换与共享，快速反应决策与统一调度指挥。

1.2建设原则

精简节约，务实高效。

为保证运动会综合指挥平台在运动会开幕前顺利建设完成，综合指挥平台应充分利用现有设施资源，合理规划布局，加强与进入综合指挥平台各部门的沟通协调，节约建设成本与时间。

统筹规划，资源共享。

信息档案管理部在执委会的引导下对综合指挥平台进行统一规划与建设，进入综合指挥平台的各部门为平台提供准确及时的信息，实现资源共享，确保各类信息高效整合。

从而全面了解会间各项工作进展情况，应对突发事件。

1.3建设内容

（一）建立健全完善的综合指挥机制。

建立健全包括领导，指挥，执行，服务，管理等各项机制在内的综合指挥机制是综合指挥平台建设与运行的基础。

（二）从我市的实际出发，在坚持精简节约的前提下，以市公安局指挥中心作为第十届少数民族运动会综合指挥中心。

公安、赛事、广电、卫生、气象、交警、食药监、水电供应等多部门数据信息可通过语音、视频等多种形式接入指挥指挥中心，为领导及工作人员提供全面的运动会动态和信息。

（三）各部门数据信息汇聚到综合指挥平台，指挥平台通过对这些数据进行处理分析，及时发现存在的问题和隐患，根据发现的问题和隐患提前做好预防工作。

如发生突发事件能及时启动相应部门的指挥系统。

（四）为确保运动会期间指挥平台在发现问题和隐患后可以快速有效的解决问题和消除隐患，建立第十届少数民族运动会总体应急预案，各相关部门根据第十届少数民族运动会总体应急预案，细化责任，落实好本部门的应急预案，同时按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。

明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。

第2章整体方案综述

2.1　体系架构

图2-1平台体系架构图

如上图所示，赛事综合指挥平台体系架构由展示层、应用层、应用支撑层、数据层和基础设施层组成。

展示层表示系统通过门户网站、电子大屏幕、计算机终端、电话传真、PDA、手机移动设备对系统信息进行全方位的直观展现。

应用层综合管理系统是赛事综合指挥平台的功能体现，提供强大的应急业务管理和智能调度决策能力。

其主要由基础信息管理子系统、预案管理子系统、日常管理子系统、档案管理子系统、辅助决策支持系统等构成。

应用支撑层由提供业务支撑的成熟中间构件组成，主要包括通信调度构件，安全基础构件，数据共享交换构件，GIS构件，GPS构件，通用业务构件等等组成。

应用支撑层封装了综合应用系统各个子系统都会用到的通用构件。

数据层主要由用来持久化赛事综合指挥平台的各种类型数据载体组成。

平台主要使用基础信息数据、GIS信息数据、应急事务、应急预案、网络监测、案例知识等。

2.2　集成架构

图2-2平台集成架构图

如上图所示，赛事综合指挥集成平台是以综合管理中指挥调度系统为核心，其主查涵盖了多媒体的信息采集、综合化的信息交换处理、智能化的决策和立体式的调度指挥。

涵盖了音视频、有无线通信、计算机网络、数据库、DLP大屏幕、日常管理、通信保障、指挥调度等子系统。

所有子系统都将按照集成平台提供的接口无缝接入，融合成为一个功能齐全、信息丰富、相互联动的有机整体。

其采用先进的集成技术和智能集散控制理论，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的赛事综合指挥管理体系。

实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速和有序，避免子系统集成带来的信息“蛛网”效应;实现平台内系统的联动预案，根据不同的突发事件、定时任务完成相应的联动，以保证综合指挥平台的快速反应、高效运行和应对突发事件的能力。

2.3　技术路线

赛事综合指挥平台集信息处理、信息交换、设备联动和运行监控等多项功能于一体，全面满足赛事综合管理业务需求，其具备以下技术特点：

　可靠、安全和高效的异步消息传输，完善的消息路由机制，以及强大的在线信息融合处理能力，各业务系统信息统一收集、存储、整合与发布，确保联动中心内部信息高效、有序的共享共用;

　自动完成综合平台内部的跨系统设备联动，根据不同的实时信号或周期信号自动触发完成相应的联动，以保证联动中心的快速反应、高效运行和应对突发事件的能力;

　实时监控整个联动中心各重要设备的运行状态和环境状态，收集并管理平台内部各种系统设备的故障信息，保证联动中心真正做到“养兵千日、用兵一时”，减轻技术保障部门的维护压力;

　一体化用户界面，可视化操作，可集中管控指挥中心各项设备资源，可集中监视指挥中心各个子系统的运行状态，可灵活设定指挥中心的跨系统信息交换路由和联动运行模式;

　具备良好的接入性能，支持标准的网络通讯协议、COM/DCOM组件和数据库访问，可以与任何开放接口的指挥中心业务系统无缝集成;

　标准的多层体系架构，兼顾高效性、稳定性、开放性、灵活性，并提供有丰富的二次开发接口和集成控件，可提供给第三方应用开发商使用;

　松耦合集成架构，可灵活部署，适应于各种服务器安装，没有特殊硬件要求，在系统设备接入方面同时支持IP组网连接和串口低速连接;

　灵活的适配器和传感器技术，在完成外部系统和集成平台无缝衔接的同时，有效隔离内外技术差异，确保良好的平台扩展性，一次建成后仍可随时扩展接入新的技术系统，不会触及已有建设投资;

　专有的消息中间件产品，实现异步消息的接收、转发、队列管理和通道管理，可实现断点续传、优先级管理、生命周期管理、死信管理等功能，确保异步消息通讯的可靠性、高效性和标准性;强大的消息交换引擎、可插拔业务组件和支持灵活定制业务流程的业务处理引擎，全面整合赛事综合指挥平台的消息流、数据流和业务流。

第3章指挥调度门户系统

3.1平台门户

指挥调度平台门户是整个指挥系统的信息综合展示平台，将分散异构的信息孤岛资源通过统一的通用门户界面整合到统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，可实现指挥调度业务应用的高效开发、集成、部署与管理；并根据每个用户的特点、角色的不同，为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面，让适当的人在适当的时间获取适当的信息和服务。

应急平台门户集中展示各业务系统和指挥调度业务信息、指挥调度事务等，提供多种信息服务功能。

不同的部门和用户由于业务分工的不同，对业务信息和信息服务的关注点也就有所区别。

个性化门户需要提供一种灵活的使用方式，以便不同的部门和用户能够根据自己的意愿定制属于自己的个性化的门户。

同时，出于管理的需要，管理员要能够全面管理用户的布局，能够维护默认的门户布局，可以对信息单元的使用进行权限控制。

门户集中了各业务系统和各种业务信息以及信息服务，门户单元管理提供了对门户中这些信息单元的注册管理功能，以适应业务需求的变化。

同时门户单元管理为系统中的用户提供了个性化的服务，是用户可以按照自己的需求，对门户中的信息和服务进行个性化的组织。

1.个性化布局

系统将门户显示的信息和服务按照信息单元的模式来管理和组织。

每一个信息单元可设置特殊的访问权限。

系统提供默认的布局方案和特殊的布局属性。

用户可在默认布局的基础上进行每一个功能区域的个性化，独立设置自己所需要的信息单元和显示顺序。

2.门户单元注册管理

为了能够对门户布局进行管理，系统将门户划分为几个功能区域，每个功能区域由若干信息单元构成。

每一个功能区域都可以有多个布局模版，但必须指定一个作为默认模版。

同时只能有一个模版作为区域的当前模版。

信息单元分为链接型、信息型。

链接型单元用于集成业务系统的访问入口，可以定义单元的相应方式（本窗口打开、新窗口打开）；信息型单元用于业务信息的显示。

信息单元按照功能划分，隶属于一定的功能区域。

信息单元还可以定义一些特殊的属性，如不许删除、不许移动等，主要用于默认布局模版。

信息单元可以设置使用权限，使得特定的信息单元只对满足权限设定的用户开放。

3.个性化设置

每一个用户都可以设置自己的专用的、个性化的门户显示模版。

所有用户个性化的模版都是在系统默认模版的基础上进行个性化设置产生的。

如果系统默认模版对信息单元做了特殊设置，如必须显示、不可移动等，用户个性化设置时，就无法针对受保护的信息单元进行个性化设置。

用户可以通过在功能区域所包含的所有信息单元集合中进行筛选，按照个人的需要和喜好，个性化每一个功能区域的构成，同时可调整信息单元的显示顺序。

所有的个性化设置，在用户进入首页时得以体现。

4.多系统的整合功能

门户平台通过建立底层结构来联系横贯整个组织内外的异构系统、应用、数据源等，包括电子邮件、协同办公系统等现有应用系统的连接与集成，并且能保持这些系统的本来面貌，还具有整合第三方应用系统和后期新建应用系统的能力。

3.2指挥调度

门户系统是整个系统的中枢，进行各系统关键业务的集中呈现，以最直观、高效、便捷的方式提供给系统的操作用户，作为指挥调度平台，最核心的呈现内容是围绕指挥调度业务的集中呈现。

主要包括：

Ø指挥调度任务清单：

对指挥调度或应急处置的任务进行清晰、直观呈现，可一目了然的了解当前任务信息、进度、状态等。

并可以添加、处理任务。

ØGIS综合呈现：

通过地理信息系统对事件发生位置、周边驻守、巡逻、值班人员、车辆等信息进行直观动态展示，可通过地图进行直接任务调度，操作更加方便快捷。

Ø配套信息呈现：

通过地图与信息、影像、声音的叠加呈现，更加直