加油站独资新建法律实务.ppt

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零售网络发展法律实务零售网络发展法律实务李荣国李荣国山西石油分公司法律事务处副处长山西石油分公司法律事务处副处长二九年十月第一章第一章概概述述第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务第三章第三章资产收购法律实务资产收购法律实务第四章第四章股权收购法律实务股权收购法律实务第五章第五章合资合作法律实务合资合作法律实务第六章第六章资产租赁法律实务资产租赁法律实务第七章第七章经营权收购经营权收购/租赁法律实务租赁法律实务结束语结束语讲讲座座目目录录第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务独资新建加油站是零售网络发展最基本的独资新建加油站是零售网络发展最基本的模式之一，在本章中，重点掌握独自新建基本程模式之一，在本章中，重点掌握独自新建基本程序以及设计施工资质、后建行为、委托代建等序以及设计施工资质、后建行为、委托代建等10个法律风险提示。

个法律风险提示。

第一节第一节概述概述一、独资新建加油站的概念一、独资新建加油站的概念二、独资新建加油站分类二、独资新建加油站分类第二节第二节独资新建基本程序独资新建基本程序第三节第三节独资新建风险提示独资新建风险提示第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务一、独资新建加油站概念一、独资新建加油站概念独资新建加油站是申请新建单位经省级商务行政管理部门独资新建加油站是申请新建单位经省级商务行政管理部门立项审批和国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境立项审批和国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等行政部门的相关审批后，自行完成加油站保护、气象、质检等行政部门的相关审批后，自行完成加油站建设（包括：

新建、改建、迁建和扩建等）并依法取得营业所建设（包括：

新建、改建、迁建和扩建等）并依法取得营业所需所有手续，符合开业条件。

需所有手续，符合开业条件。

第一节第一节概概述述第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务二、独资新建加油站分类：

二、独资新建加油站分类：

1.新建新建2.重建重建3.迁建迁建第一节第一节概概述述第一节第一节概述概述第二节独资新建加油站基本程序第二节独资新建加油站基本程序第三节独资新建加油站风险提示第三节独资新建加油站风险提示第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务一一、立项审批（各地不尽相同）、立项审批（各地不尽相同）1.取得符合加油站行业发展规划的建设用地；取得符合加油站行业发展规划的建设用地；2.到发展改革行政部门办理地方立项审批；到发展改革行政部门办理地方立项审批；3.到规划局办理建设用地选址意见书和用地红线图；到规划局办理建设用地选址意见书和用地红线图；4.到国土局办理土地预审意见；到国土局办理土地预审意见；5.到安监、消防、环保部门办理项目审核意见书；到安监、消防、环保部门办理项目审核意见书；6.到市级商务部门上报省级商务部门审批。

到市级商务部门上报省级商务部门审批。

第二节第二节独资新建加油站基本程序独资新建加油站基本程序第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务二、用地审批二、用地审批1.签订国有土地使用权出让合同；签订国有土地使用权出让合同；2.办理建设用地规划许可证；办理建设用地规划许可证；3.办理国有土地使用权证办理国有土地使用权证第二节第二节独资新建加油站基本程序独资新建加油站基本程序第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务三、基建程序：

三、基建程序：

1.凭建设用地规划许可证和建设工程规划许可证、土地凭建设用地规划许可证和建设工程规划许可证、土地使用权证办理建筑工程施工许可证；使用权证办理建筑工程施工许可证；2、基建程序主要包括：

勘察、设计、监理和工程招标、基建程序主要包括：

勘察、设计、监理和工程招标、工程施工等；工程施工等；3、组织相关部门进行竣工验收。

、组织相关部门进行竣工验收。

第二节第二节独资新建加油站基本程序独资新建加油站基本程序第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务四、四、办理房屋所有权证办理房屋所有权证五五、办理化学危险品经营许可证、办理化学危险品经营许可证六、办理成品油经营许可证六、办理成品油经营许可证七七、办理工商营业执照、办理工商营业执照八、八、办理组织机构代码证办理组织机构代码证九、办理税务登记证九、办理税务登记证注：

各省根据具体情况不同上述步骤可能不同注：

各省根据具体情况不同上述步骤可能不同第二节第二节独资新建加油站基本程序独资新建加油站基本程序第一节概述第一节概述第二节独资新建加油站基本程序第二节独资新建加油站基本程序第三节独资新建加油站风险提示第三节独资新建加油站风险提示一、关于设计人和承包商及施工人员的资质问题一、关于设计人和承包商及施工人员的资质问题二、后建建筑临近加油站，导致安全距离不够二、后建建筑临近加油站，导致安全距离不够三、新建加油站进出口问题三、新建加油站进出口问题四、租赁农村集体土地建站四、租赁农村集体土地建站第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务五、使用城镇土地存在的法律风险五、使用城镇土地存在的法律风险六、缺乏经营证照违规经营六、缺乏经营证照违规经营七、关于分包商的问题七、关于分包商的问题八、关于建设工期的问题八、关于建设工期的问题九、关于工程总造价的问题九、关于工程总造价的问题十、关于委托办理相关批文证照的问题十、关于委托办理相关批文证照的问题第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务一、关于设计人和承包商及施工人员的资质问题一、关于设计人和承包商及施工人员的资质问题由于加油站经营属于危险化学品的范畴，在设计资质上与由于加油站经营属于危险化学品的范畴，在设计资质上与普通建筑不同，要求设计单位有普通建筑不同，要求设计单位有相关资质相关资质。

如果没有。

如果没有相关资质相关资质，设计出来的图纸将得不到安监局等有关部门的认可，报建难以设计出来的图纸将得不到安监局等有关部门的认可，报建难以通过。

通过。

第三节独资新建加油站风险提示第三节独资新建加油站风险提示案例：

案例：

A石油公司与石油公司与B设计公司签订了加油站设计合设计公司签订了加油站设计合同，而对同，而对B公司是否有加油站设计资质未予确认，公司是否有加油站设计资质未予确认，当对方设计好图纸后，在安监局、消防局报建时，当对方设计好图纸后，在安监局、消防局报建时，窗口办事人员提出要看设计单位的资质，窗口办事人员提出要看设计单位的资质，B公司公司提供的资质中没有相应资质，结果安监局和消防提供的资质中没有相应资质，结果安监局和消防局将图纸退回，报建未得到通过，并要求局将图纸退回，报建未得到通过，并要求A石油石油公司找到有资质单位设计好图纸后再重新申报。

公司找到有资质单位设计好图纸后再重新申报。

石油公司只好和石油公司只好和B公司协商，又找到有资质的公司协商，又找到有资质的设计单位将图纸盖章后，报建才得以通过。

设计单位将图纸盖章后，报建才得以通过。

第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务一、关于设计人和承包商及施工人员的资质问题一、关于设计人和承包商及施工人员的资质问题新建加油站的工程项目涉及管线、油罐等设备安装等内容，新建加油站的工程项目涉及管线、油罐等设备安装等内容，这类安装也要求承包商及施工人员具备设备安装资质。

这类安装也要求承包商及施工人员具备设备安装资质。

第三节独资新建加油站风险提示第三节独资新建加油站风险提示案情：

案情：

某石油公司对加油站改扩建，承包商某石油公司对加油站改扩建，承包商的的1名焊工，既没有焊工证，又没有开动火名焊工，既没有焊工证，又没有开动火作业票，违章在该加油站油罐操作井附近作业票，违章在该加油站油罐操作井附近切割，将油罐内残余可燃气体引爆，造成切割，将油罐内残余可燃气体引爆，造成1人死亡。

伤亡家属诉承包商和石油公司承人死亡。

伤亡家属诉承包商和石油公司承担民事责任，法院判令石油公司和施工队担民事责任，法院判令石油公司和施工队承担连带责任。

承担连带责任。

第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务二、后建建筑临近加油站，导致安全距离不够二、后建建筑临近加油站，导致安全距离不够风险描述：

由于我方加油站先取得规划并建成营业，周边风险描述：

由于我方加油站先取得规划并建成营业，周边其他建筑物后规划建成，而后建建筑物临近加油站，导致加油其他建筑物后规划建成，而后建建筑物临近加油站，导致加油站安全距离不够，加油站规划和安全检查分属于不同的政府部站安全距离不够，加油站规划和安全检查分属于不同的政府部门，有可能迫使我方停业整顿。

门，有可能迫使我方停业整顿。

物权法物权法一百三十六条：

建设用地使用权可以在土地的一百三十六条：

建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

新设立的建设用地使用权，不地表、地上或者地下分别设立。

新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

得损害已设立的用益物权。

第三节独资新建加油站风险提示第三节独资新建加油站风险提示第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务二、后建建筑临近加油站，导致安全距离不够二、后建建筑临近加油站，导致安全距离不够案情：

案情：

A油站新建时安全距离足够，但因周围属未开发地，以后存在周边业主新建建筑物致油站新建时安全距离足够，但因周围属未开发地，以后存在周边业主新建建筑物致使安全距离不足的可能，此时便可通过与周边业主签订地役权合同约定其在一定范围内不能使安全距离不足的可能，此时便可通过与周边业主签订地役权合同约定其在一定范围内不能建筑影响我公司油站安全距离的建筑物并对此付出一定的补偿。

建筑影响我公司油站安全距离的建筑物并对此付出一定的补偿。

建议：

建议：

此类合同最好在相关政府部门登记，若进行了登记则在合同期内即使业主变更或出此类合同最好在相关政府部门登记，若进行了登记则在合同期内即使业主变更或出租，新业主也需遵守此合同。

若确实无法登记，在得知业主可能更换的情况下，在过户手续租，新业主也需遵守此合同。

若确实无法登记，在得知业主可能更换的情况下，在过户手续或租赁登记手续未完成前可通过特快专递的形式通知新业主或承租人，可以使该合同效力继或租赁登记手续未完成前可通过特快专递的形式通知新业主或承租人，可以使该合同效力继续延续。

续延续。

同时，我们建完加油站后，发现有新建筑准备建设，要及时与政府相关部门沟通，必同时，我们建完加油站后，发现有新建筑准备建设，要及时与政府相关部门沟通，必要时给予媒体曝光。

否则等老百姓住进去，想扭转就难了！

要时给予媒体曝光。

否则等老百姓住进去，想扭转就难了！

第三节独资新建加油站风险提示第三节独资新建加油站风险提示第二章第二章独资新建法律实务独资新建法律实务三、新建加油站进出口问题三、新建加油站进出口问题案情：

案情：

A新建加油站与一厂区相邻，该厂区门口的道路是加油车辆的必经之路，厂区人员认新建加油站与一厂区相邻，该厂区门口的道路是加油车辆的必经之路，厂区人员认为车辆往来增加了厂区人员进出的交通危险，以该道路所在土地属于本厂所有为由，要求加为车辆往来增加了厂区人员进出的交通危险，以该道路所在土地属于本厂所有为由，要求加油站另行改道，否则威胁要围堵加油站。

油站另行改道，否则威胁要围堵加油站。

评析：

评析：

如果加油车辆不能从厂区道路通过，则加油站将无法正常经营，因此，加油车辆使用如果加油车辆不能从厂区道路通过，则加油站将无法正常经营，因此，加油车辆使用厂区道路是法律赋予的权利，即使该土地属于厂区所有，厂区也无权阻止加油车辆通过该道厂区道路是法律赋予的权利，即使该土地属于厂区所有，厂区也无权阻止加油车辆通过该道路。

这就是相邻关系。

如果厂方堵加油站，属于侵犯加油站相邻关系和干扰加油站正常经营路。

这就是相邻关系。

如果厂方堵加油站，属于侵犯加油站相邻关系和干扰加油站正常经营的违法行为。

的违法行为。

建议：

建议：

油站也有义务采取措施，如在加油站出口处安装减速带，设立警示标识等方式，降低油站也有义务采取措施，如在加油站出口处安装减速带，设立警