20XX年上半年某县脱贫攻坚工作总结和下半年工作计划.docx

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20XX年上半年某县脱贫攻坚工作总结和下半年工作计划

20XX年上半年某县脱贫攻坚工作总结和下半年工作计划

今年上半年，我县认真贯彻落实习总书记扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省、市各级扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为发展的头等大事和首要民生工程，紧紧围绕年度减贫5036人目标，切实在“重精准、补短板、促攻坚”上下功夫，聚焦扶贫对象，细化扶贫措施，明确目标任务，突出工作重点，把握素质教育、技能培训、产业扶贫、健康兜底等脱贫路径，立足专项扶贫，强化行业扶贫、社会扶贫支撑，努力形成扶贫攻坚强大合力，以促进全县全面建成小康社会和共同富裕。

现将具体工作开展情况汇报如下：

一、“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动贯彻落实情况

省“重精准、补短板、促攻坚”专项整改动员部署会议后，我县迅速行动，4月28日召开了全县“重精准、补短板、促攻坚”专项整改动员部署暨脱贫攻坚推进会议，会上通报全县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”情况及今年以来攻坚工作开展情况，深入分析我县扶贫工作存在问题的原因，印发《XX县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，针对我县在省20XX年脱贫攻坚成效第三方评估及考核发现的九个方面问题，我们逐条逐项分析研究，找准问题的症结所在，明确县级牵头领导，压实行业单位责任，有针对性地逐条逐项整改落实。

（一）户脱贫质量不高的问题。

我县对20XX年脱贫户中收入偏低的69户171人进行回退处理，作为20XX年预脱贫户进行重点帮扶。

同时对每一户家庭情况进行调研分析，并结合贫困户家庭实际情况精准制定帮扶措施,促进回退贫困户增收。

（二）产业精准扶贫实施不力的问题。

我县进一步加大产业扶贫力度，制定了特色种养业、小额信贷、技能培训等扶贫实施方案，投入产业扶贫资金715万元用于到户种养业项目，小额信贷9222万元用于贫困户自身发展产业和贷资入企收益，户贷户用占比%，开展技能培训1241人，做到因户因人精准施策，使更多的贫困群众得到精准帮扶。

（三）金融扶贫力度不够的问题。

20XX年，我县发放“两免”扶贫小额贷款416户192万元，发放贷款金额少，受益贫困户少。

20XX年，我县加大扶贫小额信贷工作力度，采取贫困户个人产业发展贷款和贷资入企等形式，加快推进小额信贷投放速度，截至5月底，已完成9222万元，提前超额完成省下达我县小额信贷6000万元的目标任务。

（四）精准帮扶工作不够扎实的问题。

按照《中共XX市委办公室关于进一步加强选派帮扶干部工作的通知》（蚌办〔2017〕49号）的要求，认真落实“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，通过有针对性地选派帮扶干部，实施精准帮扶。

我县根据村属性（贫困村或非贫困村）、扶贫任务、产业发展以及村“两委”班子力量等情况，将199个有扶贫开发任务的村分为贫困村、任务较重的非贫困村、任务相对较重的非贫困村和任务一般的非贫困村四个层次，其中：

贫困村19个（已出列），任务较重的非贫困村21个，任务相对较重的非贫困村37，任务一般的非贫困村122个。

分别由市直机关选派扶贫驻村队长25名，县直机关选派扶贫驻村队长52名及乡镇选派扶贫驻村队长122名；199个村都成立3人以上驻村扶贫工作队，共655人。

截至5月22日，199名新任扶贫驻村队长已全部到岗到位。

建立选派单位与选派帮扶干部联动捆绑机制，帮扶成效纳入单位年度目标考核，促进帮扶单位各种资源向帮扶村倾斜，切实提高帮扶成效，推动所有村脱贫攻坚工作。

（五）教育、健康扶贫政策没有全面落实到位的问题。

在教育资助方面，整改补发建档立卡贫困家庭学生216人、补助资金万元。

其中：

万元用于整改补发贫困户在校大学本科生81人资助资金，万元用于整改补发雨露计划135人救助资金，已于4月初发放到位。

在健康脱贫方面，我县制定了《XX县农村贫困人口综合医疗保障实施办法》和《XX县农村贫困人口慢性病门诊补充医疗保障实施方案》，对因信息系统建设较晚、保障对象变化导致部分未能及时享受“351”和“180”政策的贫困人口，实行追溯补偿。

（六）部分贫困人口对扶贫政策不知情的问题。

我县加大扶贫政策宣传力度，充分利用网络、电视台、宣传栏、扶贫简报、入户面对面等形式广泛宣传国家、省、市、县扶贫政策，发放明白纸2万余份，提高群众的知晓率。

（七）建档立卡“回头看”工作不够扎实的问题。

今年3月份，我县开展了精准“核查月、识别周”工作，对有房有车、有公职人员等不符合识别标准的建档立卡贫困户进行了认真清查，经反复核实后，全县未脱贫户中，有27户购买商品房的，有71户购买小汽车的，对以上识别不精准的扶贫对象，已责令相关乡镇按程序取消贫困户资格，对于扶贫特惠政策不再继续享受，且对以前不应享受的扶贫待遇予以追回。

（八）贫困户发展内生动力不足，部分存在“等靠要”、不愿脱贫等思想问题。

我县坚持外部帮扶和激发贫困户内生动力“双轮驱动”，加强教育引导贫困群众依靠勤劳双手脱贫致富，同时进一步加大宣传脱贫不脱钩扶贫政策力度，保持贫困户脱贫后帮扶不断。

（九）脱贫攻坚相关信息填报不准不规范等问题。

我县派出基础信息业务指导组，跟踪指导乡镇、村规范扶贫手册填写，规范档案资料管理，做到扶贫手册、档案资料与实际情况保持一致，并于3月底全部完成全国扶贫开发信息系统数据纠错工作。

二、产业扶贫政策落实情况

安排财政专项扶贫资金715万元，用于特色种养业扶贫项目。

截至目前，由农委牵头实施到户产业扶贫项目资金665万元，组织14个乡镇共2645户贫困户实施特色种养业项目，其中20XX年预脱贫户715户，资金已拨付85%。

由林业局牵头实施林业扶贫项目资金50万元，用于王场、小吴、蒋庄3个贫困村及大户带动经果林种植项目，资金已拨付到位；全县共建成光伏扶贫村级电站11个（均在贫困村），户户联建光伏电站20个（共400户），31个光伏电站于3月底前全部并网发电；截至5月底，全县累计向贫困户发放扶贫小额信贷2145户、金额9222万元，其中：

20XX年预脱贫户816户、金额万元，包括贷资入企564户、2807万元，户贷户用252户、万元；鼓励引导企业和能人大户151家，带动贫困户2367户发展产业或实现就业，其中：

贷资入企分红的贫困户1407户，资金7014万元，1136户已分红，分红资金万元；流转土地的贫困户803户，流转土地5449亩，537户已收益，收益资金万元；带动贫困户就业人数636人，务工收入万元。

同时积极创建扶贫车间（基地）。

目前，全县14个乡镇，已建立花卉种植扶贫基地、大棚蔬菜扶贫车间等34个扶贫车间（基地），吸纳了贫困户433户509人在家门口实现稳定就业。

我县初步形成了中草药种植+基地+贫困户、扶贫项目+基地+技能培训+贫困户、合作社+产业结构调整+贫困户、扶贫集体资产+贫困户、合作社+贫困户特色养殖、龙头企业+金融（小额信贷）+贫困户（分红）、贫困村+龙头企业+贫困户养猪等多种产业扶贫模式，其中20XX年拟脱贫户实现全覆盖。

三、健康脱贫“351”“180”政策落实情况

全面落实健康扶贫“三保障一兜底一补充”综合医保政策，今年3月份我县出台了《XX县健康脱贫医疗专项补助资金管理办法》，明确“351”保障对象为20XX年底未脱贫人口，执行时间从20XX年1月开始。

拨付890万元健康脱贫资金，用于“351”“180”等政策兜底医疗脱贫工程，“一站式”结算系统运行正常，大病分类分批集中救治工作全面推进，组织对贫困户进行免费慢性病鉴定，2533人鉴定为慢性病人，全部纳入“180”政策保障范围。

截至目前，贫困人口享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策7068户、12053人（60602人次）、2071万元，其中：

新农合支付万元，大病保险支付万元，医疗救助支付万元，“351”政府兜底（185户）万元，“180”补充医保（67户）万元。

创新医疗救助保障，村级大病救助基金试点村由21个增至60个，采取“四个一”即村集经济拿一点、帮扶单位出一点、县乡政府支持一点、企业和社会受心人士捐赠一点的办法多渠道开展基金募集工作。

自大病救助基金试点工作开展以来，全县共筹集基金万元，其中村集体经济资金204万元、个人捐赠万元、企业捐赠万元、单位捐赠万元、乡镇财政支持万元、扶贫专项资金76万元、福彩公益金41万元。

截至目前，共救助628名因病致贫困难群众，发放救助金万元。

XX日报、安徽日报、人民日报和省、市电台先后对我县村级大病救助基金试点工作进行宣传报道，国家民政部社会救助司专程到我县就村级大病救助基金试点工作进行调研，并给予充分肯定。

我县村级大病救助基金试点工作荣获20XX年XX市改革创新奖。

四、教育扶贫政策落实情况

在全面落实好国家、省、市学生资助政策的基础上，我县于今年5月出台了《XX县贫困家庭子女XX中上大学救助办法》（五政办〔2017〕36号），农村建档立卡贫困家庭高一新生除享受免学费和国家助学金外，还一次性享受3000元县政府救助金。

全县共有贫困户子女在校生4738人，涉及贫困户4153户。

除义务教育阶段有2377名学生未住校不能享受寄困生补助费、296名2017--2018学年度大学本科生正在材料审核阶段，6月底才能打卡发放完毕外，目前我县已核发建档立卡贫困家庭学生补助万元、2065人。

其中，学前资助建档立卡贫困家庭幼儿863人万元；义务教育阶段寄困生补助632人、万元；普通高中国家助学金和免学费资助543人、万元；中职学校学生国家助学金和免学费资助27人、万元。

另外，雨露计划已审核382人，补助资金正在发放中。

五、住房安全保障政策落实情况

年初计划实施预脱贫户危房改造项目797户，其中：

新建566户，修缮231户，安排资金1395万元（中央和省补助资金1045万元，县级财政350万元）。

目前797户贫困户危房改造已全部开工，竣工656户（新建492户，修缮164户），竣工率%。

我县建档立卡贫困户危房改造按高标准执行政策补助，D级危房重建补助2万元、C级危房修缮加固补助万元。

目前已打卡发放356户，补助资金712万元。

对剩余的141户将督促相关乡镇加快危房改造进度，力争7月底前全部完工。

六、就业脱贫政策落实情况

（一）组织人员进村入户、进家见人，登记好建档立卡贫困劳动者的就业意愿和需求，进行分类施策，帮助他们尽快实现就业,共为1103人制定了个性化就业帮扶措施。

（二）出台《XX县20XX年技能脱贫培训工作实施方案》，开展技能脱贫培训1241人。

（三）不断拓宽就业渠道，积极组织有劳动能力贫困户参加专场招聘会，优先安排就业困难人员实现稳定就业，1—5月发布转移就业岗位8650个，开发辅助性就业岗位231个,发放招工简章和宣传材料12110份，张贴标语海报532份，实现就业1261人。

七、扶贫小额信贷发放情况

（一）县委县政府高度重视，成立组织，实行周调度、月推进，每周由分管县长召开调度会，每月由县长召开推进会，推动主办银行和各乡镇积极行动，有效促进了金融扶贫小额信贷目标任务落实。

（二）创新模式，补齐制约扶贫小额信贷发放的“短板”，建立“贷资入企”户贷企用模式，将贫困户申请的扶贫小额信贷资金，授权受托支付到农业产业化龙头企业或新型农业经营主体等领域，企业每年以收益返还的方式给予贫困户投入资金7%的固定收益，实现贫困户稳定增收。

扩大户贷户用比例，鼓励引导有能力、有意愿的贫困户自身发展产业，增强造血功能。

截至5月底，全县累计向贫困户授信2268户、授信金额万元，发放扶贫小额信贷2145户、金额9222万元（贫困户自身发展产业的738户、金额2208万元，贫困户贷资入企的1407户、金额7014万元）。

户贷户用占比%，贫困户获贷率%，占比和获贷率是全省最好的县区之一，超额完成省下达我县6000万元的年度目标任务。

八、财政专项扶贫资金安排及使用情况

今年我县财政专项扶贫资金总额万元，其中：

中央财政专项资金万元；省级财政专项资金万元；市级财政专项资金614万元；县级财政专项资金1000万元；县级存量资金412万元；县级其他财政资金300万元；根据省、市相关文件规定，结合行业部门职责分工，及时将万元专项扶贫资金安排到农委、交通、卫计、民政、水利、住建、教体、林业、人社、民宗、扶贫办等11个相关部门，组织实施扶贫项目。

目前，已支付专项扶贫资金2650万元，拨付进度达%。

九、涉农资金整合及使用情况

按照涉农资金整合使用管理的要求，县直各部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困村和贫困户，比例原则上不低于40%。

20XX年可整合涉农资金22509万元，计划整合15400万元，实际整合15407万元，占可整合资金的68%，用于贫困村的项目资金5751万元、贫困户项目资金9656万元。

目前，整合资金支出10156万元，其中：

贫困村的项目资金支出4284万元、贫困户整合资金支出5872万元。

十、驻村扶贫工作队及帮扶联系人情况

按照“领导联系、单位帮扶、干部驻村、不漏一户（贫困户）”的要求，全县199个村选派副科级以上驻村扶贫工作队队长199名，每个村扶贫工作队3人以上，199个驻村扶贫工作队共655人。

队长由市、县、乡三级选派干部担任，副队长由1名乡镇包村干部担任，成员原则上由村党组织书记等组成，199个村都明确1名扶贫专干。

完善驻村扶贫工作队管理办法，市、县选派干部吃住在村，每年在村工作时间不少于220天，乡镇选派干部每月到村工作时间不少于10天。

每年安排每个驻村工作队工作经费5000元。

市级选派人员由市级财政负责，县乡选派人员由县级财政负责。

落实好帮扶联系人责任，市、县直108家单位（市直25家，县直83家）及乡镇、村干部5589人全覆盖包保贫困户14648户（14648户是动态调整后数字），市、县级领导率先包保贫困户，每人包保1-3户。

其中：

市级领导7人，包保贫困户14户；县级领导27人，包保贫困户58户；市直单位干部700人，包保贫困户1307户；县直单位干部1191人，包保贫困户3176户；乡镇干部2447人，包保贫困户6505户；村干部1217人，包保贫困户3588户。

包1户的干部数667人，包2户的干部数785人，包3户的干部数4137人。

十一、全国扶贫开发信息系统数据整改情况

针对省办下发的错误数据信息条数、类型及逻辑关系等，我县认真分析研究，制订整改措施，及时组织人员对全县系统数据进行逐项筛查，在省扶贫办要求的27项逻辑性错误的基础上，扩大信息筛查面，总共筛查了45项逻辑性错误指标，并对信息系统中“扶贫主体”“扶贫资金管理”“扶贫项目管理”等模块开展摸排，完善数据，提升质量。

目前，我县全国扶贫开发信息系统数据完整、逻辑性清晰、准确性较高，在省办一季度排名中，我县基础数据质量位居全省第十位。

上半年，我县扶贫工作虽然取得了一些成效，但同时也还存在一些问题，一是信息系统管理还不够及时到位；二是部分贫困户增收渠道单一，持续稳定增收难度大；三是产业扶贫力度还要进一步加大；四是部分贫困户内生动力不足，有“等、靠、要”思想。

针对这些问题，我们将采取积极措施认真加以解决。

下半年，我们将重点抓好以下几个方面工作。

一、做好建档立卡贫困人口动态管理工作

按照《安徽省扶贫办关于切实做好建档立卡贫困人口动态管理工作的通知》（皖扶办﹝2017﹞79号）要求，在确保20XX年建档立卡贫困人口总数只增不减的前提下，对建档立卡贫困人口和建档立卡之外符合扶贫标准的农户进行全面摸排，找出新增贫困人口、返贫人口以及弄虚作假导致识别不准的贫困人口，建立纸质档案，并在规定的时间内统一录入全国扶贫开发信息系统，做到原始资料与系统数据完全一致。

二、全力推进重点工作落实

大力推进产业扶贫，积极发挥新型经营主体带动作用，力争有意愿的贫困人口全覆盖，通过产业扶贫带动脱贫，专业大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体带动比例不低于70%；加大“351”“180”等健康扶贫推进力度，通过广播电视、宣传标语、发放明白纸、面对面宣传等形式大力宣传扶贫政策，宣传健康脱贫“351”“180”等政策，实行一站式服务，全面兑现健康脱贫政策，切实提高贫困户的知晓率和认同感；积极实施金融扶贫工作，采取多种形式用活国家扶贫资金，通过“公司+贫困户”“合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”等方式，将资金贷给龙头企业、合作社和种养大户，由企业、合作社和种养大户带动贫困户稳定脱贫。

三、加大督查考核力度

坚持把脱贫攻坚纳入党政领导班子和领导干部目标考核体系，并与干部评先评优、绩效奖惩挂钩。

进一步完善各项督查制度，加大对驻村工作队、帮扶责任人履职情况等督查力度，通过督查传导压力，压实责任，对脱贫攻坚工作中落实不力、进度缓慢的乡镇和帮扶单位进行严肃追责问责，以问责倒逼任务落实。

下半年，我们将进一步夯实基础、压实责任、凝心聚力，坚决打赢年度脱贫攻坚战，圆满完成今年省下达我县5036人的脱贫目标任务。

XX县扶贫开发领导小组办公室

20XX年6月21日