恶劣天气专项应急预案.docx
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恶劣天气专项应急预案
陕西神华富平热电新建工程
恶劣天气专项应急预案
2015年9月15日实施
1总则
2编制依据
3组织机构及职责
4预防报警
5应急响应
6后期处置
7保障措施
8奖惩
9附则
10附录
恶劣天气专项应急预案
1.总则
1.1目的
高效有序地做好陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部应对大雾、冰雪、沙尘、冰雹、强对流天气等恶劣天气的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2适用范围
1.2.1本预案适用于十五冶富平热电项目部范围内的应急处置和救援工作。
1.2.2本预案适用于规范和指导十五冶富平热电项目部恶劣天气专项预案的制定。
1.3基本原则
恶劣天气专项应急预案体现以人为本的原则，正确应对，快速反应，在首先保证人身安全的前提下，采取措施保障国家及人民财产安全，努力将伤害和损失降低到最低程度。
1.4恶劣天气危害性分析
本工程位于陕西地区，当地异常雾雨等气象灾害都会使施工现场的正常生产经营秩序受到威胁。
异常雾雨是指局部或大部分地区大雾、暴雨，可能造成施工现场大量积水、机械碰撞、高边坡滑坡、基坑坍塌、施工用电中断、电缆沟进水等，严重威胁施工生产安全，有重大机械设备事故出现及人员伤亡和环境污染事件发生的可能。
全厂主要危险区域：
（1）储存危险化学品的物资仓库；
（2）氧乙炔站区域；
（3）箱式变压器区域；
（4）高边坡区域；
（5）深基坑区域；
（6）办公区、生活区；
（7）全场大型机械、设备。
2.编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等国家有关法律、法规和政策，以及国家电网公司《安全生产工作规定》等电力行业有关规程、标准，结合十五冶富平热电项目部《突发事件综合应急预案》制定。
3.组织机构和职责
十五冶富平热电项目部设置恶劣天气应急指挥部，应急指挥部下设应急指挥部办公室及各专业应急工作组。
所属单位建立相应的应急指挥体系。
3.1应急指挥部组织机构
3.1.1领导小组
总指挥：
张春
副总指挥：
张翼东
副总指挥：
周秉宏、盛强、邢国辉。
成员：
郑猛、陈俊宏、邢国辉、
3.1.2应急指挥部办公室
应急指挥部办公（值班）室设在十五冶富平热电项目部安健环管理部。
主任：
周程臣
副主任：
赵杨
成员：
曹荣华、李嘉、吕斌、张明东、李冬、惠茗、石枫、毛杰、吴占平、李瑶等。
3.1.3应急管理小组
（1）管理组：
组长为十五冶富平热电项目部项目经理，成员为安健环管理部、工程管理部、综合部等有关人员。
（2）宣传组：
组长为十五冶富平热电项目部综合部书记张翼东，成员为综合部、工会等有关人员。
（3）保卫组：
组长为十五冶富平热电项目部安健环管理部部长周程臣，成员为十五冶富平热电项目部保卫人员。
（4）后勤保障组：
组长为十五冶富平热电项目部综合部主任修应俊，成员为综合部、采购部有关人员。
（5）医疗救护组：
组长为十五冶富平热电项目部综合部副主任罗东辉，成员由综合部、工程管理部电气工程师等有关人员组成。
3.2应急指挥部职责
3.2.1应急指挥部主要职责
（1）贯彻落实各级政府及总包、业主及监理公司等有关突发事件应急处理法规、规定。
（2）统一领导和协调在出现恶劣天气的情况下十五冶富平热电项目部范围内的应急工作，研究部署各项应急措施。
（3）决定启动、实施和结束本预案，对本预案的执行情况负全面责任。
（4）负责与新闻媒体沟通，协调媒体报导、采访、信息发布会等相关事务。
（5）监督本预案的编制和修订。
3.2.2应急指挥部办公室主要职责
（1）负责本预案的编制工作，督促、检查本预案的执行情况。
（2）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作，负责收集信息、汇总、分析，得出初步结论以供决策，提请应急指挥部决定启动、实施和终止应急预案。
（3）组织本预案的培训和演习。
3.2.3应急工作组职责
（1）管理组：
负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。
（2）宣传组：
负责做好信息发布等工作。
（3）保卫组：
负责现场警戒、人员疏散等安全保卫工作。
（4）后勤保障组：
负责车辆调配、物资供应及生活保障等相关工作。
（5）医疗救护组：
负责事故过程中的人员救护工作。
4.预防报警
4.1分级原则
按照恶劣天气的严重性和有可能给现场施工以及生活带来的影响，十五冶富平热电项目部恶劣天气突发事件分为二级：
Ⅰ级严重灾情：
遇雾天、大雪等等能见度低于50米，路面积雪较深，路面积冰或遇强风、特大暴雨、沙尘、冰雹。
Ⅱ级一般灾情：
遇雾天等能见度低于100米，中雪、大雨等天气，对施工作业安全影响较大。
4.2预防预警
恶劣天气分为Ⅰ级、Ⅱ级二个预警级别，依次用红色和橙色表示。
5.应急响应
5.1事件报告
5.1.1十五冶富平热电项目部相关部门接到恶劣天气预报预警或突发信息，必须立即核实并上报应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室核实信息，提请应急指挥部副总指挥或总指挥，决定并宣布进入相应应急状态。
如果事故不足以启动本应急预警最低级别，则响应关闭。
5.1.2出现恶劣天气后，各级人员应立即采取必要措施，防止事故扩大。
应急指挥部根据事故情况启动事故处理程序，应急指挥部办公室组织应急工作组立即到达灾害地点开展工作。
5.1.3应急工作组进入事故现场后，应迅速开展人员救助、保卫、警戒、疏散、事故调查等工作。
当事态超出预警级别或无法得到有效控制时，应向应急指挥部请求启动更高应急预警级别。
5.2应急启动
5.2.1发生Ⅰ级预警事故，启动十五冶富平热电项目部专项应急预案，涉及的所属项目部人员应无条件服从，进行应急处理。
5.2.2发生Ⅱ级预警事故，启动所属单位相应的应急预案，同时报十五冶富平热电项目部应急指挥部办公室。
5.2.3启动命令一经发布，应急相关人员应立即进入工作状态，开始24小时值班。
根据事故性质，十五冶富平热电项目部应急指挥部设在项目部会议室，十五冶富平热电项目部所属单位应急指挥部也要在对应地点及时到位，并听从十五冶富平热电项目部应急指挥部的统一指挥。
5.3应急处理
5.3.1应急指挥部指挥、协调有关单位做好人员抢险救灾所需的人、财、物工作。
5.3.2根据天气预报或天气情况，能预见次日有浓雾、大风、路面积雪很深或路面结冰时，所属单位要提前做好次日的施工生产安排。
5.3.3根据天气及现场情况，应急指挥部应作出建议现场停工或暂时停止有关作业的命令。
5.4应急结束
天气转好及善后处理工作结束后，应急指挥部宣布解除应急状态。
6.后期处置
6.1调查与处理
6.1.1发生恶劣天气突发事件后，对由十五冶富平热电项目部负责调查的事件，组成调查组按照国家和行业有关规程规定认真进行调查。
6.2改进措施
6.2.1恶劣天气突发事件处理结束之后，十五冶富平热电项目部及所属单位应及时组织管理、生产等部门联合攻关，研究机理，分析根源，吸取教训，提出改进措施，进一步完善恶劣天气专项应急救援、事故抢救与紧急处置体系。
7.保障措施
7.1加强安全生产管理。
在遇到恶劣天气时应一律停止室外作业。
恶劣天气过后，要及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。
7.2加强宣传教育，切实增强防范意识。
密切关注天气变化，做好大雨、大风、雷电等极端天气的安全防范工作；加强极端天气避险自救常识和技能的宣传教育，提高全员安全防范意识和避险自救能力。
7.3加强预报预警，增强防灾减灾主动性。
强化部门协调联动，及时沟通气象、水利等部门，加强强降雨等极端天气和洪水的监测预报，特别加强对局部性、突发性灾害的监测预报，充分利用广播、网络、通讯、可变信息板、警示牌等媒介，及时向社会发布灾害性预报预警信息和出行信息，提高信息发布的时效性和覆盖面。
7.3加强组织领导，强化责任落实。
全面落实安全责任制，确保一旦出现险情，负责领导第一时间赶到现场指导抢险救灾，最大限度减小灾害损失；根据季节性特点，及时修订完善各类应急预案，加强实战演练；对抢修机械、车辆设备等进行全面检修，使车机性能处于最佳备战状态。
同时，加强值班值守工作，坚持领导干部24小时带班。
7.4应急指挥部办公室应调查研究防范恶劣天气的各项措施，对预案实施过程中存在的问题，提出整改意见。
7.5应急工作组应按照本预案规定的职责范围，做好应急组人员责任分工，对相应人员进行培训，保证事件处理的准确性、及时性，提高人员对紧急救护、消防装置应用等项目的熟练程度，增强人员自救和互救能力。
7.6保证安全专项资金的投入，安措费专款专用，使用合理、有效。
7.7十五冶富平热电项目部各类车辆必须保持良好状态，发生人员伤亡事故时，应优先满足人员救护需要。
8奖惩
8.1应急预案管理工作应纳入十五冶富平热电项目部安全生产目标考核重要内容。
对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的人员，十五冶富平热电项目部应给予表彰和奖励。
8.3十五冶富平项目部未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由十五冶富平热电项目部安健环管理部依照有关规章制度的规定，依法给予考核处理。
9.附则
9.1预案管理与更新
9.1.1本预案应实施动态管理，保证定期或在应急演习、应急救援后对预案进行评估、完善。
9.1.2随着相关法律法规的制定和修订，应及时修订完善本预案。
9.2预案解释部门
本预案由陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部安健环管理部负责解释。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
10.附录
附录1：
外部救援应急联系电话
附录2：
应急处理主要领导人员职责和联系电话
附录3：
应急响应流程图
批准人：
审定人：
校核人：
主要起草人：
附录1：
陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部
外部应急救援联系电话
序号
部门
电话
备注
1
匪警
110
2
火警
119
3
救护
120
8
渭南市安监局
9
渭南市环保局
10
渭南市卫生防疫站
11
渭南市气象局专线
附录2：
陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部
应急处理主要领导人员职责和联系电话
序号
姓名
职务
应急职责
联系电话
1
张春
项目经理
评估事故的严重程度，作出决策、宣布决定、给组员分配任务、宣告应急管理组工作终止
2
张翼东
项目书记
接收报告、评估形势、建议启动应急管理组，项目经理不在现场，担任应急管理组领导。
3
周秉宏
盛强
生产经理
总工
接收报告、评估形势、建议启动应急管理组，项目经理不在现场，担任应急管理组领导，组织制定反事故措施，杜绝事故的重复发生。
4
周程臣
安健环部部长
组织制定十五冶富平项目应急准备与响应措施，负责项目触电、火灾、爆炸、中毒、人员伤害、射源事故、大型机械事故的应急处理工作，进行事故调查分析处理工作。
附录3：
应急响应流程图
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