《行政管理学》练习题库答案.doc
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华中师范大学网络教育学院
《行政管理学》题库答案
一.单项选择题（每题1分）
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
答案
C
A
B
A
D
C
B
D
C
B
题号
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
答案
D
A
A
B
C
B
D
A
C
A
题号
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
答案
B
D
A
C
C
D
A
D
C
A
题号
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
答案
B
C
C
A
B
D
C
D
B
D
题号
41
42
答案
B
A
二.多项选择题（每题1分）
题号
1
2
3
4
5
答案
ACD
AB
ABD
ABC
ABCD
题号
6
7
8
9
10
答案
ABC
ABD
AC
ABCD
ABD
题号
11
12
13
14
15
答案
ABC
BCD
ACD
ABCD
ABC
题号
16
17
18
19
20
答案
BCD
BCD
ABC
ABCD
ABCD
题号
21
22
23
24
答案
ABC
BCDE
ABC
ABCDE
三.判断正误题（每题1分）
题号
1
2
3
4
5
答案
×
×
×
√
×
题号
6
7
8
9
10
答案
√
√
×
√
×
题号
11
12
13
14
15
答案
×
√
×
√
×
题号
16
17
18
19
20
答案
√
√
×
×
√
题号
21
22
23
24
25
答案
√
×
√
×
四、名词辨析题
1.管理幅度和管理层次
（1）管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志。
（2分）
（2）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。
（2分）
（3）管理幅度和管理层次是影响组织结构的两个决定性因素。
在组织条件不变的情况下，管理幅度和管理层次通常成反比例关系。
（1分）
2.首长制与委员会制
（1）首长制是指行政组织的最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
（2分）
（2）委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。
（2分）
（3）执行机构宜实行首长制。
议事决策机构宜实行委员会制。
（1分）
3.行政基本职能与运行职能
从政府发挥作用的领域来看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
这四大方面集中了政府在全部国家社会生活中所起的整体作用。
（3分）
从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等。
这些职能构成行政管理周而复始的循环过程。
（2分）
4.行政决策与行政执行
（1）行政决策是对长期任务、中期任务或短期任务所要达到的目标、所要采取的各种措施，以及运作流程事前所进行的有关计划和决定。
（3分）
（2）行政执行也称行政实施，即运用各种资源，经解释、实施服务和宣传等行动方案将政策观念形态内容转化为现实效果，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动总和。
（2分）
5.政府职能和政府能力
（1）政府职能是政府在一定时期内根据国家和社会发展的需要应该承担的职责和功能。
（2分）
（2）政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度。
（2分）
（3）政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向，政府职能的变化必然要求政府能力的响应调整；反过来，政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。
（1分）
6.职位分类和品位分类
（1）职位分类是一种以“事”为中心的人事分类制度，其基本做法是将行政组织体系中的各个职位，按照工作性质、业务内容、技术复杂程度、责任轻重以及所需资格条件，区分为若干规范化的种类和级别，以此作为公务员管理的依据。
（2分）
（2）品位分类是一种以行政人员的学历、文化程度或资历等个人条件为主要分类依据的人事分类制度。
（2分）
（3）区别：
①以事为中心和以人为中心；②同工同酬与同工不同酬；③不能越级晋升和晋升较为简单。
（1分）
7.领导素质与领导艺术
（1）领导素质包括①个人素质：
政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。
②领导班子静态意义上的素质结构：
人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。
③领导班子动态意义上的素质结构：
团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。
（3分）
（2）领导艺术：
交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。
（2分）
8.集权制与分权制
（1）集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关仅有悠闲地裁量权，须依靠上级机关的指令办事的组织体制。
在这种体制下，高层的机关往往包揽较多的事务决策。
（2分）
（2）分权制是指下级组织在其管辖范围内有较大的裁量权，上级组织不予干涉的组织体制。
（2分）
（3）合理的行政组织体制就是结合集权制与分权制的优势的体制，不能太偏于集权制，也不能太偏于分权制。
（1分）
9.领导素质与领导艺术
（1）领导素质包括①个人素质：
政治素质；道德素质；知识素质；能力素质（包括创新能力和综合能力）；心理和身体素质。
②领导班子静态意义上的素质结构：
人数结构；年龄结构；知识结构；职能结构；气质结构。
③领导班子动态意义上的素质结构：
团队意识；社会动员与社会统御能力；清除积弊和开拓进取的能力。
（3分）
（2）领导艺术：
交流；命令；奖惩；授权；时间运筹。
（2分）
10.预算会计与政府审计
（1）预算会计：
预算会计是财政部门和行政单位以国家预算为基础，以货币为主要计量单位，通过记账、算账、报账和检查分析项目等一系列会计特有的活动，对财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续地核算，完整地反映和监督，以促进财政预算收支任务实现的会计活动。
（2分）
（2）政府审计师国家审计机关根据有关法律和法规，以科学方法对各级政府的财政预决算活动和会计资料实施检查、监督的一种专业性活动。
（2分）
（3）预算会计和政府审计都是公共财政管理的基本环节，其中预算会计就是追踪预算收支及使用情况的基本工具，政府审计则是对国家预算的编制、执行和决算的监督和考核。
（1分）
11.管理幅度和管理层次
（1）管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志。
（2）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。
（3）管理幅度和管理层次是影响组织结构的两个决定性因素。
在组织条件不变的情况下，管理幅度和管理层次通常成反比例关系。
12.职位分类和品位分类
（1）职位分类是一种以“事”为中心的人事分类制度，其基本做法是将行政组织体系中的各个职位，按照工作性质、业务内容、技术复杂程度、责任轻重以及所需资格条件，区分为若干规范化的种类和级别，以此作为公务员管理的依据。
（2）品位分类是一种以行政人员的学历、文化程度或资历等个人条件为主要分类依据的人事分类制度。
（3）区别：
①以事为中心和以人为中心；②同工同酬与同工不同酬；③不能越级晋升和晋升较为简单。
五.论述题
答案要点：
（1）中国行政改革的经验：
①正确的目标定位是决定行政改革的关键；②坚持积极稳妥的方针，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系；③坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
（6分）
（2）困难：
①转变观念难；②精简人员难；③党政关系理顺难；④在动态的过程中建立关于改革的共识难；⑤恰如其分地把握赶超型经济发展战略与政府职能转变的关系难。
（5分）
（3）趋势：
①关注民主价值，转变观念误区；②优化权力配置，重塑改革思路；③摆脱盲目移植，树立科学改革观。
（9分）
2.试论西方行政组织理论的演变。
这种演变大致分三个时期，形成三种理论。
（1）古典行政组织理论。
这是西方早期的行政组织理论，主要有以泰罗为代表的科学管理组织理论；以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论。
古典组织理论的共同特点是从制度规范的角度研究行政组织，提出了一些具有规范性的组织建设原则。
（2）新古典组织理论。
本世纪30年代起，行政组织理论的研究逐渐引进行为科学的方法，形成了新古典组织理论。
主要有以梅奥为代表的人际关系组织理论；以巴纳德为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的决策过程组织理论。
其特点是以组织中人的问题为中心，从动态的角度研究人的行为对于组织的影响及其相互关系。
（3）现代组织理论。
本世纪60年代以后，组织理论的研究引进系统论、控制论、信息论的成果，使西方组织理论进人了一个新的发展阶段。
主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论和以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。
近年来，为了迎接知识经济时代的挑战，西方许多管理学者进一步提出了知识时代管理者必须面对的全新问题——组织设计。
纵观西方组织理论的发展，可以看到，它从重视组织的制度规范到重视人和组织行为的研究，进而发展到对组织进行宏观的、综合的研究，其中不少理论方法值得我们借鉴。
但由于国情和行政组织的阶级实质不同，对上述理论我们不能全盘照搬，必须进行科学分析。
六.材料分析题
1.答案要点：
A.受制于观念；组织制度；人员素质；等等因素。
（5分）
B.对策：
①重视理论研究，以科学的理论指导地方政府机构改革的实践；（2分）②加强地方政府机构改革的舆论宣传和思想教育；（2分）③实行配套改革，转变政府职能，建设服务型政府、学习型政府，追求改革的综合效益（3分）；④改善公务员制度。
（3分）（允许学生有独到见解，酌情给分）
2.答案要点：
（1）严格实行会议管理制度；
（2）转变政府职能；（3）提高行政效率；（4）实现办公手段的现代化；（5）改革开会方式。
（答对一项给3分，总计15分。
允许学生有独到见解，酌情给分。
）
3.分析思路提示：
1、该企业的职工激励存在许多不足之处，主要有：
1、职工激励方面存在薪酬分配不合理、激励手段单一以及对管理层的激励不足等问题。
由于我国铁路企业受传统的等级工资制的框架束缚和职工工资没有考虑过劳动力市场均衡工资率等影响因素，职工收入基本走升级一条道，而且是齐步走。
2、调整工资时，职工等级与实际技术等级不匹配。
是由于事先没有进行严格的考试和考核，公司领导只注重工资的保健因素，而忽视了工资的激励功能。
3、同时工作定额和分配制度也不合理，由于定量鉴别劳动差别依据很少，致使劳动技能、劳动强度、捞动责任、劳动条件四要素没有比较规范的评价标准，调整工资或计算奖金的考核只能用软指标，不能与劳动贡献挂钩，职工会产生“按薪付劳”的心态。
2、目前公司能否持续发展，关键要看公司内部职工激励机制的改革与创新能否成功。
面对铁路跨越式发展的要求，该公司的激励机制必须改进，以下提出几点建议：
（1）首先从全体职工的思想观念，特别是领导人的思想观念入手，打破传统观念的束缚，有步骤有计划、循序见进的引入现代企业的激励机制。
（2）改革现有的薪酬激励机制，在企业自主权范围内，确定职工固定收入和风险收入比例，并且拉开收入差距，打破平均主义。
（3）建立健全既有的绩效考核制度，实事求是，便
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