《煤矿安全生产方针及法律法规》课程授课教案.doc

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《煤矿安全生产方针及法律法规》课程授课教案

备课日期:

2015年1月第页

班级

课时

教具

上课日期

8

2015年2月28日

课题

煤矿安全生产方针、政策和法律法规

目的要求

知识目标：

掌握煤矿安全生产方针、政策和法律法规，增强法制观念。

能力目标：

强化学员法律意识，严格执行本岗位安全生产责任制。

思想目标：

培养学员具备适应现代科学技术的新型安全生产管理人员。

重点

煤矿安全生产方针和法律法规的含义及意义。

难点

主要安全生产法律法规的理解运用。

课型

理论课（新授）

教法

讲授法、板书演示法、案例法

教学环节

课堂主要教学内容

时间分配

组织教学

目视全员，自我介绍；点名，讲明课堂纪律并宣布上课。

分钟

导入新课

党和国家主要领导人高度重视煤矿安全生产，《安全生产法》明确了安全第一、预防为主、综合治理的方针。

介绍学习本节课的目的和意义，并提出一些简单问题，激发学员的兴趣。

介绍学习本课程的目的和意义，并提出一些简单问题，激发学员的兴趣。

三、讲授新课

第一章煤矿安全生产总论

煤矿是高危行业，而煤炭行业是我国能源行业的支柱产业，根据国家有关部门预测，到21世纪中叶我国煤炭在能源中所占比例仍在50%以上。

第一节、煤矿安全形势及对策

一、煤矿安全生产的特殊性

我国现有600余个国有重点煤矿、2600余个国有地方煤矿、20000余个乡镇和个体煤矿。

我国正规化采煤有百余年历史，2014年产量已经超过了38.7亿吨。

煤矿是高危行业。

煤矿大多属地下开采，煤炭生产以矿井生产为主，露天煤矿仅有70座，矿井产量占总产量的96。

7%。

井下作业受到潮湿、黑暗、空间小、地质构造复杂的影响，生产环节较多，技术要求较高。

同时，有水、火、瓦斯、煤尘、顶板破碎的威胁。

其中，国有重点高瓦斯矿井占总矿井的25%，瓦斯事故不断。

防治瓦斯爆炸，已经是安全生产的突出任务，也上煤矿负责人和安全生产管理人员的责任。

二、安全生产形势

三、对策

煤矿安全生产是全国安全生产工作的重点，搞好煤矿安全工作必须坚持"标本兼治、重在治本"。

建设本质安全型矿井就是一项治本之策。

1、要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神。

2、以科学发展观和构建社会主义和谐社会要求统揽全局。

3、抓好整顿关闭。

要及时公示名单，依靠社会全面监督。

分钟

课

程

要

点

4、要严格"三同时"，把好安全准入关口。

5、深化煤矿瓦斯治理。

6、排查治理重大隐患。

要抓住重点地区，对事故多发的地区采取集中监察。

3．促进煤矿安全基础管理工作。

4．狠抓安全生产责任的落实。

5

5．促进煤矿安全基础管理工作

6．狠抓安全生产责任的落实。

7．促进煤矿安全基础管理工作。

8．狠抓安全生产责任的落实。

9、全力推进本质安全型矿井建设。

第二节、国外主要产煤国家安全生产状况及经验

近几年，美国、俄罗斯、南非、波兰、印度等国家煤矿的死亡人数都在明显下降，我国与世界产煤国家安全状况的差距太大，其中外国的煤矿安全监察体制健全，安全监察到位，这个也是外国安全生产的原因之一。

另外，南非实行的NOSA安全管理体系，也促进了安全生产。

第二章　煤矿安全生产方针及法律法规

第一节、煤矿安全生产方针

方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循的原则。

煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。

即“安全第一，预防为主，综合治理”。

课

程

要

点

安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位。

预防为主，综合治理是实现安全第一的前提条件。

综合治理是预防和治理事故和职业危害的有效方法，是安全生产的基石。

从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针，应当做到3点：

1、坚持管理、装备、培训并重的原则

2、坚持煤矿安全生产方针标准

3、坚持各项行之有效的措施

为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：

（1）强化安全法律观念。

（2）建立健全安全生产责任制。

（3）建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

（4）认真组织安全生产检查。

（5）加大煤矿安全监察力度。

（6）加强安全技术教育培训工作。

（7）关口前移，做好事故预防工作。

（8）做好事故调查和处理工作。

（9）加大事故责任人的处罚力度。

第二节、煤矿安全生产法律法规

一、煤矿安全生产法律法规体系

主要有四个部分：

一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常委务员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。

课

程

要

点

我国煤矿安全法律法规体系主要内容有：

（1）法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。

（2）行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。

（3）地方性法规有《XX省矿山安全法实施办法》、《XX省煤炭法实施办法》等。

（4）部门规章和地方政府规章有《煤炭安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、〈〈煤矿主要负责人、安全生产管理人员培训大纲和考核标准〉〉等。

二、十四个主要安全生产法律法规

（一）《安全生产法》

1、立法的目的意义

《安全生产法》2002年11月1日起施行。

2、《安全生产法》的主要内容

3.从业人员在安全生产方面的权利和义务

2）从业人员在享有获得安全生产保障权利的同时，也负有以自己的行为保证安全生产的义务。

课

程

要

点

（二）《矿山安全法》

（三）《煤炭法》

（四）、《职业病防治法》

于2001年10月27日第九届全世界人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年5月1日起施行。

1、《职业病防治法》

（五）、《刑法》（节录）

1、立法目的及任务

2、主要内容及公共安全条款修改如：

刑法原第134条规定

刑法第134条修改为：

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

将刑法第135条修改为：

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

重大责任事故罪的概念和特征

（六）、《行政处罚法》

自１９９６年１０月１日起施行。

（七）《劳动法》

《劳动法》于2008年1月1日起施行。

1、立法目的。

2、主要内容。

（八）《矿产资源法》

（九）《矿山安全法实施条例》

（十）《煤矿安全监察条例》

1.《煤矿安全监察条例》的立法背景和立法目的

课

程

要

点

2.《煤矿安全监察条例》的主要内容

（十一）《煤矿安全规程》

1.《煤矿安全规程》制定的目的及意义

《规程》于2004年10月18日由国家安全生产监察局（国家煤矿安全监察局）以第16号令发布，自2005年1月1日起施行。

该《规程》为第八次修订本。

2.《规程》的主要内容

（十二）《安全生产违法行为行政处罚办法》

1.立法目的及适用范围

2.主要内容

（十三）《安全生产许可证条例》

1.制定《条例》的目的及适用范围

2.《条例》的主要内容

（十四）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及相关法律法规信息。

《特别规定》体现了预防为主的方针，从专家论证到应急处理预案制定，从隐患排查、治理和报告制度的实施到鼓励社会力量参与监督等涉及煤矿安全生产的各个环节，都突出了"预防为主"的思想，体现了关口前移，防患于未然。

如《特别规定》，对预防煤矿生产安全事故制定了更加严格的制度和严厉的措施，凡存在容易引发煤矿安全生产事故重大隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患，如继续非法生产，一经发现，要给予严厉处罚。

三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁

7

教师：