高铁道路工程建设项目可行性研究报告.docx

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高铁道路工程建设项目可行性研究报告

高铁道路工程建设项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

****市高铁新区@@@@东路工程建设项目

1.1.2项目承办单位

建设单位：

******城市建设投资运营有限公司

****市住房和城乡建设局

施工单位：

****城建集团有限公司

监理单位：

**市政监理咨询有限公司

道路绿化设计单位：

****市市政工程设计研究院有限公司

**市规划建筑设计研究院

****市公路勘察设计院

北京北林地景园林规划设计院有限公司

1.1.3项目建设性质

该项目属于扩建项目

1.1.4项目建设地址

西起@@@@路，东至站前街。

1.1.5可行性研究报告编制单位

@@工程管理（集团）有限公司

工程咨询资格等级：

甲级

证书编号：

工咨甲

发证机关：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

1.1.6项目建设内容及规模

@@@@东路，西起@@@@路，东至站前街，全长5175.40米，规划道路总宽度130米，其中机动车道宽30米，两侧各设30米的机非绿化分隔带、10米宽的非机动车道及10米的人行道。

工程项目主要包括道路工程、给排水工程及交通设施工程等。

1.2项目背景

****位于黄河下游北岸，山东省的西北部，东经115°45′～117°36′，北纬36°24′～38°0′之间，南临****，北依京津，东连山东半岛，西接中国煤炭基地山西，处于北京、天津、****、石家庄等中心城市的辐射区内，东西宽200公里，南北长175公里，总面积1.03万平方公里，总人口586.19万人。

****市是经济强省山东的北大门，特别是2011年京沪高铁的建成通车，为新一轮经济高速增长、经济持续发展提供了新的机遇，该新区将建设成为未来****重要的交通门户区，新型产业集聚区和外向型功能拓展区。

同时，伴随着城市化水平不断提高，改善市政基础设施状况，特别是改善农村、城乡结合部的落后交通面貌，促进城乡统筹、协调发展和****市经济社会的跨越式发展，尽快形成一个经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势，高铁新区的基础设施建设显得更加紧迫。

****市区的规划主要包括四个部分，德城区、运河经济开发区、经济开发区以及高铁新区。

****高铁新区地处****经济开发区境内，东至高铁以东****经济开发区行政边界、北至北外环、西至减河、南至104国道，总面积56平方公里，规划年限为2009-2030年。

高铁新区的建设将有利于城市发展空间的拓展，并利于推动城市化进程的步伐。

根据****市委市政府的指导精神，确定2012年主要完善****市经济开发区及高铁新区的路网等配套设施建设，为全面开展新城建设打下良好的基础，完善高铁站到经济开发区及周边县市道路的连接，改善高铁新区的投资环境和人居环境，推进高铁新区的城市化进程，更好的形成德城区、开发区和高铁新区的城市框架，拟建设@@@@路东段道路及排水工程。

目前，高铁新区的主要干道网络已基本规划完毕，在此基础上，对主干道@@@@东路进行改扩建，增建非机动车道、绿化带、人行道及辅助设施，其设计建设的意义也已突显出来，它们的建设将进一步完善城市道路路网，为城市的建设提供必备的条件。

本次所研究的@@@@东路工程就是在这样的背景下提上建设日程上来的。

1.3编制依据

1、国家发改委、建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

2、中华人民共和国交通运输部《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》（交规划法【2010】178号）

3、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

4、《****市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

5、《****市关于2012年城建计划相关道路规划设计要求》德规函【2011】号

6、《****市城市总体规划》（2009-2030）

7、《****市高铁新区分区规划》（2009-2030）

8、《****市城市排水规划》2010.8

9、《市政设计规范化标准》（试行）

10、《****市高铁新区路网规划》

11、现行有关技术规范、技术标准建设的必要性

1.4研究过程

根据****市市委市政府的指导思想，确定2012年主要完善****市经济开发区及高铁新区的路网等配套设施建设，为全面开展新城建设打下良好的基础。

受******城市建设投资运营有限公司、****市住房和城乡建设局的委托，根据****市政工程设计研究院有限公司、**市规划建筑设计研究院、****市公路勘察设计院及北京北林地景园林规划设计院有限公司等设计院提供的设计图纸，我院即组织各专业设计人员承担本工程的可行性研究报告编制工作。

1.5建设的必要性

根据《****市高铁新区分区规划》内容，****市经济开发区高铁新区与德城区的连接依赖于@@@@东路的建设。

1.5.1该项目的建设符合****市国民经济和社会发展规划

****市国民经济和社会发展“十二五”发展规划第四章基础产业与基础设施第二节建设现代综合交通体系第70条强化各类运输方式衔接中指出“以打造全国重点综合交通运输枢纽为目标，合理布局规划铁路、公路干线、城际铁路、水运网络，在京沪高铁****站等重要交通运输节点建设集多种运输方式于一体的综合运输枢纽，进一步提升交通运输信息化水平，努力构建有机衔接、优势互补、立体高效的交通网络，实现各种运输方式“无缝衔接”和“零距离换乘”，充分发挥综合运输的整体功能”。

1.5.2该项目的建设符合****市交通运输发展规划

****市交通运输“十二五”规划第二项内容“十二五”综合运输发展面临的形势和任务中第二点面临的主要任务第一条积极承担与推进****区域经济发展任务中提出“依托京沪大通道建设，推动“南融北接”发展战略。

通过利用高速公路、高速铁路等交通设施建设德济快捷通道，加快推动****“南融”****，形成德济1小时都市圈。

通过京沪铁路、高速铁路、高速公路为客货运输提供快速通道，形成直达京津的2小时交通圈，密切与京津、济青等地区的交流，畅通与华北等地区的运输网络。

引导和推进****高铁新区开发、德陵对接、一主四副的交通体系构建，推动大****城镇体系形成。

通过交通发展把各市县及农村人口紧密联系起来，使各地区都获得均衡发展机会，实现区域、城乡协调发展。

”

1.5.3该项目的建设符合高铁新区的发展规划

高铁新区整个规划方案可以总结为“一极、两片、三轴、四大功能区”。

“一极”就是依托****高铁站，形成交通商务区，成为带动整个新区发展的辐射源和增长极。

“两片” 以东方红路为界，南部为城市居住及综合服务区、北部为工业产业区。

“ 三轴”一是以@@@@东路为主导的城市东西向空间发展轴，是城市重要的景观轴和公共服务功能轴。

二是南北向城市空间功能轴，作为城市南北向重要的功能带，更好地为东西两侧地块服务。

三是依托杨庄沟良好的生态环境优势，打造东西向城市生态轴。

“四大功能区” 为滨河生态社区、现代工业产业片区、@@@@路城市公共服务综合片区、配套住宅片区。

1.5.4实现高铁新区城市化进程

城市化水平是区域经济发展水平的集中反映。

@@@@东路位于高铁新区，它的建设有利于改善围绕高铁站乡村的落后交通面貌，促进城乡统筹、协调发展和****市经济社会的跨越式进程，尽快形成一个经济繁荣的良好城市格局和空间发展态势。

1.5.5改善投资环境，促进该区经济发展

@@@@东路的建设将有利于城市发展空间的拓展，并积极推动整个高铁新区规划方案“一极、两片、三轴、六大功能区”格局的尽快形成。

改善本地区的投资环境和人居环境，推进该区域的城市化建设，更好地形成经济开发区的城市框架。

1.5.6缓解交通压力，实现道路畅通

随着我市居民拥有汽车数量的增加，对道路、停车场等相关设施的需求也相应提高。

首先，道路、车站等相关基础设施的建设为有效解决城市交通设施与需求增加提供平衡性；其次，通过完善慢行交通系统，提高自行车和步行系统在规划中的地位，减少机动化发展对自行车道和步行道的挤压和侵占，为非机动车提供便利，完善行人交通设施，实现非机动化交通与公共交通的衔接。

工程建成后，将为城区国民经济产业的发展，社会经济结构的改变，人们便利出行，****市的外延拓展提供有力的基础条件，对于改善区域投资环境，发展区域社会经济，城市节奏的快速进程均有着十分重要的现实意义。

1.6主要结论

1.6.1交通量预测

道路转移型交通预测基年为3819pcu/h，预测末年为6297pcu/h，诱增型交通量预测基年为190pcu/h，预测末年为314pcu/h。

道路交通量合计：

预测基年为4009pcu/h，预测末年为6611pcu/h。

1.6.2技术标准

1、《城市道路设计规范》CJJ37-90

2、《公路路基设计规范》JTGD30-2004

3、《城市快速路设计规范》CJJ129-2009

4、《公路工程技术标准》JTGB01-2003

5、《公路沥青路面设计规范》JTGD50-2006

6、《道路工程制图标准》GB50162-92

7、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001

8、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95

9、《道路交通标志和表线》GB5768-2009

10、《城市道路交叉口设计规程》CJJ37152-2010

1.6.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模

拟建@@@@东路，西起@@@@路，东至站前街，全长5175.40米，规划道路总宽度130米，其中机动车道宽30米，两侧各设30米的机非绿化分隔带、10米宽的非机动车道及10米的人行道。

从西向东，依次主要与纬十二路、经一路、经二路、经三路、中傲大道、经四路、经五路、经六路、经七路、站前路相接；上跨牌子沟和规划河道。

其中主车道于2011年建成使用，本次按照规划断面建设非机动车道、人行道及附属设施。

1.6.4投资估算、资金筹措及工期安排

1、工程数量统计

2、投资估算及资金筹措

3、工期安排

1.6.5经济评价

1.6.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价

1、土地利用

拟建项目位于****市经济开发区新规划高铁新区境内，根据《****市城市总体规划（2011—2020）》文件，规划居住用地4026.69公顷，本项目地形类别为平原区，路基工程路线全长5175.40米（5.17540公里），公路建设中，各项用地标准均符合《公路建设项目用地指标》的规定。

2、环境评价

影响该项目的环境因素主要包括：

生态环境、社会环境及土地利用。

在生态环境方面，保证道路沿线植被、水文、区域土壤等生态环境的良好态势，保证减少噪声、扬尘、废水、废气等排放；在社会环境方面，保障城镇、村庄布局合理，人居环境适宜，人们生活水平提高，开发相关旅游资源；在土地利用方面，保护开发土地，合理利用永久性占地和临时性占地，保证道路建设和环境保护同步进行，符合环境保护的标准。

3、节能评价

项目建设阶段汽、柴油及电能的消耗量占****市能源总供应量的比例很小，不会对当地能源供应造成影响，符合节能的要求。

所以，在建设资源节约型、环境友好型社会方面具有重要的社会意义。

4、社会影响评价

通过项目对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险及对策分析三个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件促进资源的开发和利用。

通过本项目的建设，可以实现高铁新区的规划，促进区域经济发展，增加当地人民的就业机会，提高人民的生活水平。

不同利益群体、当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设。

通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续发展。

5、结论

综上所述，本次研究的@@@@东路工程从技术、经济、环保、节能等各方面均是可行的，它们的建设也是****市高铁新区城市化建设势在必行的，建议实施该项目。

1.7问题及建议

1、本项目作为****市高铁新区规划建设的主干道之一，为使该项目规划设计合理并与周边环境相协调，直接印象影响到项目实施后的社会效益及经济效益。

建议主管部门尽快组织规划并协同相关单位进行研讨、协调，以便加快下阶段研究工作的进展。

2、建议在项目建设过程中可进行相关配套交通设施的建设，以及搞好项目所在区域的城市景观。

3、由于本项目起点位于@@@@路，终点位于站前街，并且行车道2011年已建成使用，交通较为繁忙，施工前必须做好施工组织设计和交通组织工作。

4、本项目应在****年**月开工，争取在20**年**月完成，这样可尽快为周边地块的建设提供基本条件，满足城市交通需要，尽早产生效益。

5、为确保工程质量，该项目建设时，应严格执行监理制度。

第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1区域概况

2.1.1历史沿革与行政区划

****市历史悠久，是山东省最古老的县市之一。

早在旧石器时代，我们的祖先就在这块土地上生息、繁衍。

禹王治水疏浚九河，传说中的夏代东夷族领袖后羿就出生在这里……。

****地区始建于1950年5月，系由原渤海区的沧南、泺北两专区合并而成。

1994年，撤销****地区和县级****市，设立地级****市，市人民政府驻原****地区行署驻地。

****市辖一区两市八县和两个经济开发区，2010年末全市户籍总人口586.19万人，行政区域面积1.03万平方公里。

****经济开发区是经山东省人民政府批准设立的省级经济开发区，管辖面积320平方公里，建成区23平方公里，辖5个乡镇，总人口29万。

高铁新区规划面积为56.39平方公里，到2030年城市建设用地为47.91平方公里。

沿铁路和主要河道沟渠保留原有生态林地。

人均城镇建设用地面积为136.88平方米/人。

2.1.2地理位置

****位于黄河下游北岸，山东省的西北部，东经115°45′～117°36′，北纬36°24′～38°0′之间，南临****，北依京津，东连山东半岛，西接中国煤炭基地山西，处于北京、天津、****、石家庄等中心城市的辐射区内，东西宽200公里，南北长175公里，总面积1.03万平方公里，总人口586.19万人。

该道路位于****经济开发区新建高铁新区，该区域规划人口规模为35万人，其中新增城市居民为33万人，拆迁安置原有居民约2万人。

2.1.3自然资源

1、农副产品资源

作为全国农村经济综合实力强市，****盛产许多名特优产品。

****市主要粮食作物以小麦为主，其次为玉米、豆等、余有高粱等；油料作物主要以花生为主，余有油菜、芝麻等；经济作物有棉花、蔬菜等。

除主要农作物外，还有价值较高的各类水果、瓜菜、鱼类等。

著名的特产有西瓜、桃、小枣等。

2、土地资源

****市总面积1.03万平方公里，耕地面积930万亩。

****地形以平原为主，基本没有山地和丘陵地形，土质有四种类型，一、沙壤土。

主要分布于夏津、平原、武成、陵县、宁津、乐陵等县（市）和德城区的高地地带以及齐河、的沿黄坡、洼地带。

面积149.46万亩，占耕地的13.6%。

二、轻壤土、中壤土。

分布于本市大部分县（市）高地、缓平地坡和低或平缓地段中。

面积298.94万亩，占耕地的27.2%，三、重土壤、粘土。

分布于乐陵、庆云、临邑、齐河、武城、平原等县（市）的洼地之中。

面积300.02万亩，占耕地的27.3%。

四、盐土、沙土。

盐土，主要分布于坡地。

较多的有禹城、陵县、齐河、临邑、平原、德城区。

面积242.72万亩，占耕地的22.08%。

3、矿产资源

****境内矿藏资源丰富，业已探明的矿藏有主要是石油、天然气、煤、地热、地下水、矿泉水、砖瓦用粘土、建筑用砂、陶粒用粘土和水泥配料用粘土等10余种。

土烧制砖瓦为本市重点调控开发矿种。

本市地热资源较丰富，现有地热产地7处。

煤为省规划矿种，配合有关部门加强其开发的监督管理，适度鼓励加大开发利用力度，提高现有矿山的生产能力，“九五”已竣工的邱集煤矿要达到设计生产能力45万吨/年，规划期间新建年生产能力45万吨矿井一座。

力争到2015年总生产能力达到150万吨。

4、旅游资源

****市主要旅游景点有苏禄王墓风景区、新湖风景区、锦绣川风景区和董子读书台等。

2.2项目影响区域经济社会现状及发展

道路建设项目的立项和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建设应对社会经济快速发展起到促进作用。

因此，准确地分析项目所在地区社会经济的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。

在社会经济发展各项主要指标中，国内生产总值与人均国内生产总值最能反映出经济发展的绝对水平与相对水平。

2.2.1经济社会现状

1、国民经济发展状况

表2-1****市历年国内生产总值情况表（单位：

亿元）

国内生

产总值

第一

产业

第二

产业

第三

产业

工业生产总值

农业生产总值

工农业生产总值

2005

831.83

127.1

459.04

245.69

337.16

245.17

582.33

2006

1003.38

140.73

559.51

303.14

451.85

266.10

717.95

2007

1180.82

158.73

655.40

366.69

563.40

303.9

867.3

2008

1400.91

169.73

783.41

447.77

695.08

380.56

1075.64

2009

1545.35

191.0

844.09

510.26

835.98

399.38

1235.36

2010

1657.82

210.51

899.55

547.76

1023.18

443.3

1466.48

2011

1950.71

229.57

1059.8

661.34

1001.35

661.34

1662.69

增

长

率

％

2005～2006

20.62

10.72

21.89

23.38

34.02

8.54

23.29

2006～2007

23.69

19.06

25.13

23.19

32.5

36.46

33.97

2007～2008

12.88

1.30

11.9

19.90

16.10

4.80

11.83

2008～2009

10.31

12.53

7.75

13.96

20.27

4.95

14.85

2009～2010

7.28

10.21

6.57

7.35

22.39

10.10

18.71

2010～2011

17.67

9.05

17.81

20.74

-2.1

49.19

13.38

从2005年至2011年期间****市国民经济稳步发展，我们相信，2012年****市经济将持续健康发展。

从2005年到2011年，****市的国内生产总值增长了134.51%，年平均增长22.42％。

其中，第一产业增长了80.62%，年均增长13.43％，第二产业增长了130.87%，年均增长21.81％，第三产业增长了169.18%，年均增长28.2％。

第二产业和第三产业的涨幅接近二倍，速度较快。

第一产业：

****市农业发展趋于稳定。

由于2005年入秋以后北部地区旱情较重，粮食减产较多，另外受播种面积的影响一些经济作物有所减产，使得农业产值在2007～2008年间出现了低增长。

近阶段以平均增长率为10.0%来计算，到近期2012年产值达到252.53亿元。

第二产业：

由图2-1所示，由于产业基础薄弱，产业底数较小，增长率较高，随着产业基础不断扩大，产业结构的合理转化，其增长率远期呈下降趋势。

近阶段第二产业发展相对较快，以保守估计平均增长率20%来计算，预计近期2012年产值达1271.76亿元。

第三产业：

从2005年～2011年，保持了较好的增长势头，从2008年起出现回落，表明****市第三产业发展尚不成熟，对外抗力弱，具有较大的发展潜能，现阶段增长速度相对较快，年平均增长率接近30%。

今后第三产业将成为发展重点，加快发展速度，以规划预测平均增长率30.0%来计算，到近期2012年产值达859.74亿元。

****市国民经济增长速度发展态势良好，除第一产业低于全省增长速度外，其余均高于全国、全省经济增长速度。

2、人均国民经济发展状况

****市人均GDP在2005～2011年增长速度较快，2011年比2005年人均GDP翻了一番。

而人口增长速度远低于国民经济的增长速度，2011年人口仅比2005年增加了23.35万人，约增长了4.22个百分点。

因此人均GDP增长有明显的提高。

3、国民经济发展预测

表2-2****各阶段国民经济预测情况

国内生产总值

（亿元）

人均国内生产总值

（万元）

市区工业生产总值

（亿元）

市区农业生产总值

（亿元）

2012

2388.06

4.12

716.42

119.40

2015

4381.29

6.26

1314.38

219.06

2020

12046.59

12.6

3613.98

602.33

2030

91072.65

30.99

27321.80

4553.63

2.2.2经济社会发展趋势

1、产业结构调整

（1）农业现状总体特征

农业生产在结构调整中平稳发展。

农业适用科技日益推广，基本建设和产业化经营步伐不断加快，粮食比例趋于合理。

但是在农业产业化建设中还存在的一定的问题：

农村经济区域发展差距大，农业的产业结构不合理，产业化经营程度不高，总体实力不强。

（2）工业现状总体特征

工业生产平稳增长，非公有制经济增长迅速。

2011年全市规模以上工业企业3116家，实现增加值1001.35亿元，增长15.8%。

其中，轻工业增加值增长13.2%，重工业增加值增长18.1%。

非公有工业企业实现增加值844.74亿元，增长16.3%。

（3）第三产业现状总体特征

第三产业发展态势相对良好。

房地产业、餐饮旅馆业、商贸、金融业、邮电通讯、交通运输等第三产业呈快步发展态势，占国民经济比重有了较大程度的提高，第三产业开始成为****市经济新的增长点。

（4）产业结构调整

****市历年的产业结构都趋于稳定状态，但也有一定的变化，其中第一产业比例逐年减少，第二和第三产业所占的比重则逐年增加，尤以第二产业比重增加略快于第三产业。

表2-3历年国内生产总值构成

2007

2008

2009

2010

2011

国内生产总值

100

100

100

100

100

第一产业

13.4

12.1

12.4

12.7

11.8

第二产业

55.5

55.9

54.6

54.3

54.3

第三产业

31.1

32.0

33.0

33.0

33.9

现阶段产业结构为二、三、一，而第二产业发展需加快速度，第三产业发展更需要加大力度，今后的产业结构逐步由二、三、一过渡到三、二、一。

2、其他主要经济指标

（1）固定资产投资保持较大规模。

基础设施建设取得新进展，投资环境继续得到改善，交通优势日益显现。

（2）社会消费品零售总额

消费品市场销售平稳增长。

表2-4社会消费品零售总额

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

社会消费品零售总额（亿元）

282.21

328.26

387.20

476.29

567.04

645.6

757.5

增长率（％）

16.32

17.96

23.0

19.05

13