五个具体化修改.docx

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五个具体化修改

中共丰满区委深入开展创先争优活动

领导小组办公室文件

吉市丰创先办发[2010]4号

关于全面推行“五个具体化”措施

扎实有效开展创先争优活动的指导意见

根据省委组织部《关于全面推行“五个具体化”措施扎实有效开展创先争优活动的意见》的通知要求，结合我区实际，现就全面推行目标内容具体化、实践载体具体化、考核标准具体化、推进过程具体化、表彰宣传具体化措施，深化全区创先争优活动，制定如下意见。

一、围绕中心和大局，确定贴近实际的具体争创目标和内容

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是中央确定的这次创先争优活动的总目标。

各党（工）委要坚持把创先争优活动的立足点落在服务发展大局、促进中心工作，将密切党群关系贯彻始终，将加大做好群众工作的力度贯穿始终，将党员受教育、群众得实惠贯穿始终，引导基层党组织和广大党员在完成工作任务、服务人民群众中创先进、争优秀。

要紧密结合党组织和党员实际，把中央和省委、市委以及区委提出的目标要求，具体化为可操作、能落实的争创目标和任务。

农村基层党组织要围绕推进社会主义新农村建设，把争创目标具体化为优化农业产业结构、增加农民收入、改善生产生活条件、创建平安乡村，以及推进农村基层组织建设“三项工程”等方面的具体任务。

到党的十八大召开前，建制村“划挡分类、升级晋位”深入推进，全区标兵村、先进村、达标村数量达到建制村总数的95%以上；平安乡镇、平安村屯的比例达到90%以上；70%以上的乡村党组织达到“五个好”目标要求，60%以上有劳动能力的农村党员能够带头创业致富、带领群众致富，农村基层党组织和农村党员的民意调查满意率达到90%以上。

街道社区党组织要围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区，把争创目标具体化为拓展社区服务功能、帮助群众就业创业、联系包保困难群众、丰富群众文化生活、提升居民素质、完善社区居民自治机制、搞好社区治安群防群治，以及推进街道社区“三有一化”的具体任务。

到党的十八大召开前，文明和谐社区要达到90%以上；管理型、服务型、学习型、和谐型社区党组织达到95％以上；每个社区都有满足工作和活动需要的办公场所；“五级联动，六方共建”的街道社区党建工作区域化格局普遍建立，健康有序运行。

机关事业单位党组织要以“服务中心，建设队伍”两大任务，把争创目标具体化为落实党和政府推动科学发展战略的政策措施和工作任务，优化经济发展软环境、提高服务效能、提供各方面保证的实际措施，以及推进“机关党建走在基层组织建设前头”的具体任务。

到党的十八大召开前，各单位服务党和中心工作的执行力和质量水平要有明显提升，每年要有一项工作得到上级党委、政府或有关部门的肯定或表彰；机关作风要有明显转变，每年的政行风测评群众满意率要达到85％以上；进一步落实机关党建工作责任制，党组织成员要普遍建立党建工作联系点，结合工作定期深入联系点，调研指导工作；深化城乡统筹基层党建结对帮扶工作，组织相关区直部门和事业单位与农村、社区、非公有制经济组织等基层党组织结成联建对子，在政策、资金、物质等方面为联建对象提供帮助和扶持。

非公有制经济组织和社会组织党组织要围绕促进本企业健康规范发展，把争创目标具体化为促进生产经营和各项业务工作、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、履行社会责任，以及扩大党组织和党的工作覆盖面，增强党的影响力的具体任务。

到党的十八大召开前，具备组建党组织条件的非公有制经济组织和社会组织，党组织组建率要达到100％；党的工作覆盖面要达到100％，做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织，哪里就有创先争优活动的开展。

二、设计特色鲜明、务实管用的主题实践活动，让基层党组织和党员都能参与进来

创先争优重在实践。

各党（工）委要精心设计主题鲜明、内容具体、有自身特点、简便易行的实践载体，使创先争优活动的目标看得见、工作能落实、党员好参加。

一是根据争创目标和内容，设计活动载体。

各党（工）委要围绕区创先争优活动载体，结合各自争创目标和内容，设计开展具体、鲜明、实在的载体活动。

在群众收入较低的乡村，党组织可以重点围绕“党组织帮贫扶困、党员创业带富”组织开展活动；在下岗职工较多的街道社区，党组织可以重点围绕“联系下岗职工、帮扶居民就业”组织开展活动；在学校和医疗卫生单位党组织可以重点围绕解决上学难、看病贵等问题组织开展活动；在能耗高、产品科技含量低的非公有制企业，党组织可以围绕“转变发展方式、促进企业健康发展”组织开展活动。

通过开展针对性强的主题实践活动，把党组织和党员的争创目标落实到具体工作中，体现到保证和促进中心任务完成上。

二要结合日常工作开展活动，保证党员参与面。

各党（工）委开展创先争优活动不能脱离实际另搞一套，要与日常工作紧密结合、融为一体，组织引导每个基层党组织把承担的工作职责履行得更好、每名党员都在本职岗位上创造出优秀业绩。

要按照便于党员参加活动的原则，妥善安排好活动的内容、时间和形式，通过党员公开承诺、党员挂牌上岗、设置党员先锋岗、党员示范窗口等灵活多样的活动方式，使绝大多数党员都参与到活动中来。

三要坚持为群众多办实事、好事，让群众真正得到实惠。

把服务人民群众作为重要的实践内容，积极回应群众的关切和期望，针对群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题来设计载体，紧紧围绕服务民生开展活动。

有条件的基层党组织每年都要有计划地办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是做好帮扶困难群众工作，真正把群众得实惠的要求落到实处，把创先争优活动打造成群众满意工程。

三、制定简洁明了、便于考评的争创标准，把创先争优活动的普遍性要求具体化

各党（工）委要把加强考核评比作为推动创先争优活动扎实有效开展的重要措施，把创先争优的普遍性要求具体化，提出好记、好评、好操作的具体要求，引导活动开展，提升活动质量。

一要考核内容清晰明了。

做到活动载体目标明确，把创先争优活动提出的基层党组织和党员争创“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的要求落实到实际行动和工作成果中，作为考核评价创先争优活动成效的主要内容。

二要评比标准量化到位。

认真梳理创先争优活动涉及的领域和行业工作目标，做到权重合理、量化到位，增强创先进、争优秀、评优劣、划档次的可操作性。

各党（工）委要认真参照区委创先争优活动领导小组办公室研究制定的考评标准（详见附表），结合实际，制定具体考评标准，进一步明确创先进、争优秀的努力方向。

三要评比方式科学合理。

对创先争优活动的考核评比，要坚持自我考评与上级党组织考评相结合。

各党（工）委要根据实际，进行自查。

区委创先争优活动领导小组办公室将采取查阅资料、实地考察、走访座谈、群众测评等方法，对活动开展情况进行随机抽查、定量考查和定性评价。

四、加强对活动的分类指导，使争创活动更加具体、精细、扎实

根据中央、省、市和区委的安排，创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点持续展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等方式扎实推进。

各党（工）委要进一步细化具体推进措施，强化对活动全过程的跟踪指导，推动活动有计划、有节奏地向纵深开展。

一要完善机制推进争创。

要建立公开承诺、上评下议的动力机制，把公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰工作抓具体、落实好。

通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，督促党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，鼓励和鞭策基层党组织和党员努力创先争优。

二要明确责任推进争创。

坚持书记抓、抓书记，制定落实主要领导抓创先争优活动责任制、党委（党组）定期例会、建立党员领导干部联系点等制度规定，把推进创先争优活动情况作为领导干部抓基层党建专项述职的重要内容，切实把创先争优活动摆上重要议事日程，定期研究部署，经常深入指导，推进活动开展。

三要狠抓落实推进争创。

根据活动进展情况，分阶段组织基层党组织对照争创标准自查，及时掌握基层活动进展情况，认真研究解决具体问题，推动各项任务落到实处。

四要统筹兼顾推动争创。

在推进经济社会发展中创先争优，以创先争优助推经济社会发展。

要把当前各项任务和完成全年各项工作任务作为年底评选先进基层党组织、优秀共产党员的主要依据，使创先争优和推动发展相互促进、相得益彰。

五是升级晋档推进争创。

各党（工）委要明确到建党90周年、十八大召开前，达到“先进”和“优秀”标准的基层党组织和党员比例，逐年扩大“先进”和“优秀”群体，努力形成示范引领、梯次推进、协调发展的创先争优格局。

各党（工）委可采取相应办法，在基层党组织和党员中开展升级晋档活动，把创先争优活动引向深入。

六是后进问责推进争创。

对创先争优活动思想不重视、工作不得力、措施不落实的党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改；对在规定期限内敷衍塞责、整改效果不明显的党组织，对主要负责人和具体责任人进行谈话诫勉，督促改进提高。

五、发挥表彰宣传的导向作用，激发基层党组织和党员干事创业的热情和动力

各党（工）委要充分发挥先进典型的示范带动作用，从活动一开始就分层级树立和宣传先进典型，努力形成先进典型不断涌现、类型齐全的局面，充分展示活动成效，始终保持活动声势。

1.表彰宣传原则。

一是体现先进性。

严格按照先进基层党组织和优秀共产党员标准评定表彰对象，充分展现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是体现实践性。

大力表彰宣传那些在推进科学发展实践中创造佳绩的基层党组织，在基层工作一线作出突出贡献的共产党员。

三是体现公正性。

坚持走群众路线，充分听取群众意见，使受表彰对象具有牢固的群众基础，做到组织认可、群众满意。

四是体现导向性。

充分体现“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题要求、当代经济社会发展的正确方向和积极向上的价值取向，用身边事、身边人影响带动党组织和党员创先争优。

2.表彰评比方法。

区委每年对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。

各党（工）委也要按照“两推三评两公开”的程序要求，认真做好表彰对象的推选工作。

并采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，每年召开表彰奖励会议，为受表彰对象颁发奖牌、证书或奖金，进而树立弘扬先进、崇尚优秀的正确导向。

3.典型宣传形式。

要充分运用广播、电视、报刊和《丰满党建网》等，挑选典型突出、事迹过硬的不同层面典型进行集中宣传。

在选树典型上要贴近实际、贴近群众，既对实际工作有普遍指导意义，又具有鲜明的个性特征；既真实可信，又能让群众看得见、摸得着、学得上，努力在全区形成学先进、赶先进、争当表率、争作贡献的良好风气。

附1、乡（镇）、村党组织和党员创先争优考评标准

2、街道社区党组织和党员创先争优考评标准

3、机关事业单位党组织和党员创先争优考评标准

4、非公有制经济组织党组织和党员创先争优考评标准

中共吉林市丰满区委创先争优活动

领导小组办公室

2010年9月28日

主题词：

创先争优五个具体化实施方案

中共丰满区委创先争优活动领导小组办公室2010年9月28日印发

（共印35份）