防淹溺事故应急预案.docx

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防淹溺事故应急预案

编制：

审核：

批准：

中铁电气化局集团有限公司

北京地铁16号线工程土建施工

06合同段项目经理部

2014年2月12日

目录

一、编制目的 1

二、编制原则 1

三、编制依据 1

四、适用范围 2

五、应急处置基本原则 2

六、工程概况 3

七、组织机构和职责 4

7.1应急救援组织机构 4

7.2防淹溺事故的组织措施 4

7.3.防淹溺事故的技术措施 5

7.4防淹溺事故的应急措施 5

7.5项目部应急领导小组成员工作职责 6

7.5.1组长职责 6

7.5.2副组长职责 7

7.5.3应急救援各小组的工作职责 7

八 危险源监控与事故预防措施 8

8.1危险源监控 8

8.2淹溺事故预防管理措施 10

九、应急响应 11

9.1应急响应分级 11

9.2响应流程 14

9.3应急内容 15

9.3.1坑底出现流砂 15

9.3.2坑底承压水突涌 15

9.3.3坑底隆起 15

9.4人员伤亡急救措施 17

9.3.1搬运 17

9.3.2创伤救护的注意事项 17

9.5事故报告原则 19

9.6紧急通讯联络 19

9.7事故报告程序 19

9.8事故报告内容 19

9.9资料整理 20

十、应急组织演练 20

十一、附表 20

21

防淹溺事故应急预案

一、编制目的 

为了有效地预防和控制淹溺事故发生，降低项目部伤亡事故的发生率，保护职工的生命安全，对发生和可能发生的紧急情况进行准备和控制，以便减少紧急情况或事故可能带来的安全方面的危害，提高全员安全生产意识，保证作业人员及设备的安全，确保安全生产，有效防止淹溺伤害事故发生，根据现行的国家及行业法规和规范，结合本标段的工程实际情况，制定预防淹溺伤害事故应急预案。

二、编制原则

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

2、坚持确保人员安全优先，减少财产损失优先的原则。

3、坚持群防群控，专门机关与群众相结合的原则。

4、坚持统一领导，分级负责，快速反应，协同应对的应急处置原则。

三、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

2、《国家安全生产事故灾难应急预案》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）

5、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

6、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）

7、《中华人民共和国突发事件应对法》

8、《北京市建筑施工现场安全标准化手册》

9、《生产安全事故应急预案管理办法》

10、北京地铁16号线06标工程特点及周围环境情况。

四、适用范围

适用本项目所有从事现场施工的员工，在施工现场发生淹溺事故时，承担保护淹溺伤害紧急救护的责任和义务。

本项目主要为项目经理部所属施工现场、项目办公区、生活区及其他相关设施范围。

五、应急处置基本原则 

（1） 以人为本，减少危害 

淹溺事故对现场施工人员的人身安全及机械、财产安全均可能造成极大损害，因此该事故应急处置应当把保障员工和作业人员的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

（2）预防为主、防消结合、依法规范 

建立健全泥浆池、基坑安全生产事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发淹溺事故综合预测分析和应急处置能力。

（3）统一领导，分级负责，科学管理 

在公司应急救援指挥中心的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。

充分发挥地方专业救援队伍的作用，努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。

（4）快速反应，协同应对

建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保淹溺事故中受害人员生命安全的根本保障。

六、工程概况

北京地铁16号线工程土建施工06合同段包括一站二区间，西北旺站、永丰南站～西北旺站区间（以下简称永西区间）、西北旺站～西马区间风井（不含）（以下简称西西区间），即右K11+181.300至右K14+314.600。

其中，西北旺站为地下岛式车站，双层三跨框架结构，车站起讫里程为右K13+056.798～右K13+292.800，总长236.6m，标准段宽21.1m；车站顶板覆土范围3.7～5.4m，中心里程处顶板覆土厚度为4.0m，底板埋深18.65m；车站共设置4个出入口通道及2个风亭。

永丰南站～西北旺站区间起讫里程为右K11+181.300～右K13+046.798，区间总长为1865.5m，本段区间采用盾构法施工。

区间设有附属结构三处：

包括联络通道两处（分别位于里程右K11+700.000和右K12+750.000），中间风道兼泵房一处（里程为右K12+278.403）。

均采用暗挖法施工。

西北旺站～西马区间风井（不含）起讫里程为右K13+292.800～右K14+314.6，长约1021.8m（双线延米），本段区间采用盾构法施工。

区间在里程右K13+870设置联络通道一处，采用暗挖法施工。

七、组织机构和职责

7.1应急救援组织机构

领导小组组长：

马文科

领导小组副组长：

仇志龙、王涛、解清超、李双全

抢险救援组：

廖大才、井红光、周成全、吴斌、温文兵、柳林、张广井、崔永亮

安全保卫组：

乔磊、闫浩

工程技术组：

吴斌、黄水灵

物资保障组：

陈安民、王文玄

医疗救护组：

任国荣、王蓓、杨振川

成立应急救援专业领导小组，由组长统一负责指挥现场施工应急救援，由项目专职电工负责指导临电专业救援。

7.2防淹溺事故的组织措施 

（1）健全组织机构以项目经理马文科为组长的安全生产领导小组，小组成员在进行日常安全管理工作中应严格履行工作职责。

（2）安全生产领导小组负责日常工作，安全员坚持天天对施工现场检查，安全小组每周组织一次全面检查，随时发现问题及时整改，有效做好预防工作。

（3）物资做好充分准备，如：

工字钢、钢管扣件、方木等，确保随时投入使用。

7.3.防淹溺事故的技术措施

（1）将溺水者从水中救出，立即清除口腔、鼻孔中堵塞的异物，以使保持呼吸通畅。

（2）检查溺水者已无呼吸和动脉搏动，应立即进行心肺复苏。

呼吸和脉搏恢复后，急救者可抱住溺水者双腿，将其腹部置于肩部，并快步行走。

也可使溺水者俯卧，并使其头部下垂，腹部垫高，用手击背部，驱使呼吸道和胃内水分倒流。

注意不能因“倒水”而耽误进行心肺复苏抢救。

（3）复苏成功后，将溺水者放置于稳定性侧卧位，脱去病人身上的湿衣服，干的衣物盖身借以保暖。

给溺水者以其他急症救助，并随时注意其呕吐，防止发生窒息。

（4）监测病人的脉搏，每1～2分钟一次，并劝慰溺水者以消除其疑虑。

鉴于溺水者存在肺部感染的危险，应确保溺水者得到必要的药物治疗。

经溺水或经气管吸进水而营救过来的溺水者，需住院观察治疗。

（5）如天气寒冷，要注意保暖并及时转移住院。

7.4防淹溺事故的应急措施

1、当险情发生时，第一发现人要及时通知应急救援组成员，并组织现有力量进行抢救。

应急救援组组长及时赶赴现场指挥并与上级联系组织抢险，并根据实际情况判断是否拨打紧急电话。

2．救援组及时接通应急照明灯具，保证夜间抢险工作能顺利进行，现场指挥要掌握灾情状况，以便于正确指挥。

3、安全员立即承担疏散引导的责任，要首先对人员进行疏散，把需要疏散的人员立即疏散到事故现场以外的安全地带，要做到不丢下一人，确保每个人的生命安全；另外，还要组织对财物损失在最低限度。

4、应急救援组人员在接到报警命令之后，必须立即赶赴到事故现场，首先对事故现场被掩埋覆盖人员进行救援。

5、医疗救援小组要根据现场的实际情况，对处于危险中的人员进行救护，在必要时拨打120急救中心，使伤员得到及时救护。

7.5项目部应急领导小组成员工作职责

7.5.1组长职责

（1）负责组织相关人员制定本项目的防淹溺事故应急救援预案。

（2）组织并督促项目部人员做好在日常生产活动中的淹溺隐患排查工作。

（3）组织应急救援小组进行应急演练，并做好应急救援培训的监督工作。

（4）对应急救援所需资金、物资进行审核，并保证应急救援所需的资金、物资准备充足。

（5）收到事故报告后，宣布启动应急预案。

（6）在预案启动后，立即根据实际情况组织制定并下达救援行动方案，组织并领导应急救援各小组实施应急救援工作，确保应急救援工作的顺利进行。

（7）在事故救援结束后组织相关人员进行事故的调查、处理与总结。

7.5.2副组长职责

（1）编制本项目的防淹溺应急救援预案。

（2）审批应急救援所需的采购计划，组织相关部门购买并应满足使用；组织定期检查救援设施的运行情况及维修、保养记录，保证设备的完好，并且在事故发生时调用项目部一切物资和设备。

（3）协助组长组织项目部人员进行应急救援演练。

（4）负责对全体项目部管理人员及各工队工人进行预防淹溺及事故发生后应急救援相关知识的培训工作。

（5）在事故发生时负责向应急救援领导小组组长报告事故情况。

（6）在应急救援过程中配合应急救援小组组长做好相关协调工作，领导并监督各救援分组救援工作的顺利实施。

（7）在事故救援结束后，参与进行事故的调查、处理与总结。

7.5.3应急救援各小组的工作职责

（1）抢险救援组：

服从应急救援小组组长、副组长领导，负责实施领导小组下达的救援行动方案，及时对产生事故的危险源进行处理或控制，并且对伤亡或被困人员进行营救，协调有关部门的抢险行动，及时向领导小组报告抢险进展情况。

（2）安全保卫组：

服从应急救援小组组长、副组长领导，在事故发生后负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维护治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

（3）物资保障组：

服从应急救援小组组长、副组长领导。

负责应急救援物资、设备的采购工作，并做好对应急救援物资设备进行日常检查、维修及保养。

在事故发生后负责提供物资设备，确保抢险物资充足。

负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

（4）医疗救护组：

服从应急救援小组组长、副组长领导，负责对遇险伤员进行现场急救，并将遇险伤员护送到医院进行治疗。

（5）工程技术组：

服从应急救援小组组长、副组长领导，在事故发生后，立即根据现场实际情况，协助领导小组成员编制救援行动方案。

八 危险源监控与事故预防措施

8.1危险源监控 

根据西北旺站施工的工作环境和工作性质及淹溺事故可能产生的严重危害，集团地铁指挥部及公司将深淹溺作为重大危险源，对该危险源的控制按照公司、项目部及公司所属各单位、施工工区及工班四级监控体系 

1）集团公司地铁指挥部、公司监控 

集团公司地铁指挥部、公司对淹溺重大危险源的监控由公司安质部负责，安质部在对项目危险源和重大危险源的辨识工作进行指导的基础上，制定公司安全生产重点控制项目和重大危险源的控制措施，并将深淹溺事故作为防范和监控重点，制定年度检查计划并实施。

要求项目部加强对泥浆池、基坑作业施工人员的安全生产培训，加大基坑防护及现场施工人员的安全防护投入，完善基坑施工操作规程和日常检查制度，明确各及负责人的安全生产责任和奖罚措施，并将在施工过程中方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报公司安质部。

2）项目部及公司安质部门监控 

项目部负责对工程西北旺明挖车站泥浆