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某县贯彻实施科技进步法情况汇报

20XX年某县贯彻实施科技进步法情况汇报

实施“科教兴县”战略推进XX经济社会又好又快发展

——XX县贯彻实施《科技进步法》情况的汇报

XX县人民政府

各位领导，同志们：

18年10月1日，我国正式颁布实施了《中华人民共和国科学技术进步法》，18年7月1日我国又对《科技进步法》进行了修订并公布实施，标志科技工作迈入规范化、制度化和法制化的轨道，这对于提高自主创新能力，建设创新型国家具有十分重要的意义。

几年来，在XX市委、市政府的领导下，在市人大常委会的监督指导下，我县积极贯彻《科技进步法》，全面实施“科教兴县”战略思想，牢固树立科学发展观，按照XX县国家科技进步示范县建设的目标要求，不断推进了科技事业的快速发展，全县科技工作取得了优异的成绩，有效地促进了我县经济社会又好又快的发展。

1997，我县荣获“全国科技工作先进县”，18年又荣获“全国科技进步先进县”，18年荣获“全国科技进步示范县”，从18年开始至今已连续五次通过国家科技部的考核达到合格以上水平，并连续多次荣获省、市科技工作先进单位的称号。

18年，全县生产总值完成22.35亿元，比上年增长14.4%，完成工业总值29.75亿元，比上年增长20.2%，地方财政收入完成2.68亿元，增长25%，固定资产投资完成15.06亿元，增长33.9%，社会消费品零售总额完成5.62亿元，增长25.2%，农民人均纯收入达到3352元，比上年增长17.9%。

全县继续保持经济快速发展，社会和谐稳定，人民生活不断提高，城乡面貌不断改善的新局面。

一、加强组织领导，认真抓好《科技进步法》的学习宣传

《科技进步法》是我国科技领域一部具有基本法律性质的重要法律，是全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进建设小康社会的重大举措，也是贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”战略思想，加快科技体制改革和科技事业发展，推进科学技术为经济社会发展服务的行动指南。

《科技进步法》施行后，我县采取了有效的措施，使这部法律在干部、企事业职工和社会各界中得到广泛深入的学习宣传和教育。

具体做法是：

（一）为了抓好《科技进步法》的学习宣传工作，我县把学习贯彻《科技进步法》与普法工作结合起来，列为全县“五五”普法学习的主要内容，精心组织，狠抓落实，推进全县科技工作的健康发展。

近几年来，相继成立了中共XX县委普法依法治理领导小组及办公室、XX县“科教兴县”宣传月活动领导小组及办公室、XX县科技工作领导小组及办公室、XX县党政一把手科技进步目标责任制考核领导小组及办公室、XX县国家科技进步示范县建设与发展领导小组及办公室等“五位一体”的组织领导机构。

县委书记、县长及分管副县长分别担任这五个领导小组的组长和副组长，县直和乡镇45个单位部门主要领导为成员，除县委普法办外，其余四个领导小组办公室都设在县科技局，按照领导小组的统一部署，负责全县科技进步的组织、协调、督促检查等工作任务。

我县通过成立领导小组，县委、县政府主要领导挂帅，科技职能部门具体负责，进一步增强了全县各级领导认真抓好科技工作的责任感，形成了全县上下共同抓好科技工作的良好体制机制，做到领导到位，责任到位，政策到位，工作到位，真抓实干，务实创新，积极有效地推进了《科技进步法》的学习宣传，有力地促进了全县的科技进步工作。

（二）修订后的《科技进步法》明确提出“推进科技进步，政府责无旁贷”，既规定了政府科技行政部门的宏观管理和统筹协调职能，也规定了其他部门在职责范围内推进科技进步的义务。

为此，县委、政府把各级领导干部和机关工作人员列为学习的重点，通过全县干部的学习来推动《科技进步法》的广泛宣传。

近两年来，我县县委、政府班子成员先后6次召开中心学习组会议，专题学习《科技进步法》以及《全民科学素质行动计划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划和纲要（2006—18年》和党和国家科技、方针政策、法规及现代科技管理知识，从而进一步提高县委、政府领导统领科技工作的思想和能力水平。

同时，全县还组织开展了“干部文化工程”活动，组织参加云南省领导干部时代前沿知识讲座，提高全县党政干部的科学知识和科技工作管理能力。

全县开展了9次干部文化工程集中辅导大会和讲座，县委书记、县长亲自到会，理论联系实际地讲解科技形势，宣传科技方针政策，科学思想。

还特别要求各部门和各级干部加强科学知识的学习，落实领导责任，注重学以致用，务实创新，认真完成党政一把手科技进步目标责任制的各项任务，从提高自主创新能力，建设创新型和节约型社会的高度认识《科技进步法》施行的重要意义，把学习、宣传和实施《科技进步法》作为促进地方科技工作的重要措施，进一步明确学习重点，用科学理论武装头脑。

全县共举办科技知识讲座和专题报告15期，全县党政干部包括科级和乡镇干部等受训达5508人次。

县委、政府还邀请国家科技部、省科技厅、云南大学、华南农大、西南林学院、云南天文台、市委党校等省内外知名科技、经济、法律专家教授讲授了“依靠科技进步促进地方经济发展”、“科学发展观”、“低碳经济”、“环境保护”、“宇宙的奥妙”、“热带芒果”、“核桃技术”、“无公害蔬菜种植”等科普知识讲座。

为进一步提高全县党政干部学习《科技进步法》和科学文化知识的水平和能力，组织各部门专门征订了《江泽民论科技》、《现代科学技术基础知识》、《知识经济读本》、《信息化与电子政务》、《知识产权基础知识》、《公共经济》、《危机管理理论与实务》、《科技政策法规选编》等书籍，做到了全县机关干部人手一册。

通过干部理论文化工程集中学习辅导和科普知识专题报告，我县干部队伍特别是领导干部队伍的科技意识得到增强，科技素质得到提高，科技观念得到更新，为做好全县科技工作奠定了坚定的思想理论基础和组织保障。

（三）全县广泛深入地开展以《科技进步法》为主要内容的科技法规的宣传教育，形成全社会共同推进科技进步的良好局面

一是我县以每年三月“科教兴县”宣传月和五月“全国科技活动周”以及“全国科普日”、“科技三下乡”等大型科普活动为第一抓手和载体，突出重点，注重实效，采取形式多样、寓教于乐的方式，加大科普宣传力度，不断使学科技、用科技深入人心，进一步加强了科技法律的学习宣传教育。

“科教兴县”宣传月活动期间组织科技人员深入全县农村开展以“贯彻落实科技发展观，提高自主创新能力，建设创新型XX和构建和谐富裕XX”及“携手建设创新型国家”、“科技以人为本，全面建设小康”、“实施‘科教兴县’战略，全面推进社会主义新农村建设”为主题的科普知识宣传。

两年来，全县共举办各种科普活动和普法宣传20场次，印制发放《科技进步法》、《科普法》、《专利法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《XX县科学技术奖励办法》等法律法规和科普宣传资料5.2万份；悬挂各种宣传标语、横幅1075幅；制作图文并茂、生动形象的图片文字展板623块，观看图片展板人数达4.5万人次；科技咨询服务出动科技人员1860人次，咨询人数达3.6万人次。

认真组织大型“科技、文化、卫生”三下乡活动，共组织科普文艺专场演出16场，观众达3.1万人，“三下乡”活动广泛宣传党的路线、方针政策、法律法规、普及科学知识，把党和政府的关怀送到人民群众中，丰富了农村群众文化生活，深受全县各族群众的欢迎和赞扬，县电视台等新闻媒体发挥自己的优势，加大宣传力度，提高宣传质量，进一步扩大了大型科普活动在全社会的影响力。

县直相关单位部门还结合各自实际，充分利用各部门宣传日或活动，开展专题讲座、文化体育活动等，丰富了和扩大宣传月活动内容形式。

二是认真抓好县乡科技领导干部科技理论培训，农村党员和科技带头人素质教育培训。

两年来，全县组织县、乡、村干部科技管理干部参加省、市科技培训班12期150人；举办县乡科级党政领导和村级“两委”干部科技理论培训班4期380人；举办农村党员干部、致富能力科技带头人素质教育培训357期1.3943万人，按照全县产业发展实际，举办种植、养殖、病虫害防治为主的实用技术科技培训班363期3.6057万人；发放各种科技资料2.9万份，《农村实用技术》140套1680册。

使全县广大干部群众形成了“只有依靠科技才能增收致富”的观念，自觉运用先进实用技术、大力发展农业经济的创业致富行为。

三是拓宽科技法律的学习宣传渠道，认真抓好科普宣传阵地建设，加强和改进了科普宣传阵地、科普示范基地建设和科技基础建设的工作。

全县初步建立了县乡科技培训学校16所，形成以县委党校、农函大、职业中学、农广校和乡镇党校、村农民技术学校、各种农民专业技术协会等为一体的县、乡、村科技培训体系。

两年来，我县充分利用了这些有利条件，在全县范围内掀起了学习宣传《科技进步法》为主要内容的法律法规，通过广泛、深入、扎实的科技宣传和培训，使全县广大干部和群众形成了崇尚科学、学科技、讲科技、用科技的良好氛围。

二、贯彻《科技进步法》，开创科技工作新局面，推进经济社会快速发展

《科技进步法》的施行，为我国科技事业和全社会科技进步指明了方向，这对于推动经济社会又好又快发展具有重要的意义。

我县认真抓好《科技进步法》的贯彻落实，始终坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技发展指导方针，加强领导，解放思想，完善政策，抓创建活动，狠抓落实，开拓进取，进一步强调“经济建设和社会发展应当依靠科学技术，科学技术进步工作应当为经济建设和社会发展服务”的科技工作方针。

把贯彻《科技进步法》与县委、政府确立的全县科技工作思路的落实结合起来，与XX县中长期科技发展规划的落实结合起来，与全县各单位推进自主创新的各项中心工作结合起来，全面合理地部署科技工作，进一步建立健全县、乡镇领导干部科技工作责任制和县、乡镇党政一把手科技进步目标责任制，推进XX县国家科技进步示范县建设，整合项目资金，加大投入，加强科技管理职能建设，全县科技工作取得较好的成绩，为全县经济社会的快速发展提供了坚实的科技基础和科技支撑。

（一）加强完善政策，推进科技创新

1.我县始终把推进科技创新作为保持经济长期平衡较快发展的重要支撑来抓，加强和完善科技政策措施，推进制度创新，确保了科技进步目标责任制的全面落实，促进了全县科技进步工作。

近几年来，先后制定出台了《XX县“十一五”科技发展计划及18年科技发展规划》、《XX县关于进一步加强科学技术工作的决定》、《XX县关于进一步加强人才工作的意见》、《XX县乡镇党政一把手科技进步目标责任制考核实施办法》、《XX县科技工作组织协调制度》、《XX县科学技术进步奖励办法》，18年县人大常委会十四届六次会议通过《云南省XX市XX县2005—18年科技进步示范县建设与发展规划》等一系列旨在促进科技进步，加快科技成果转化的政策措施，为全县科技进步和创新提供了良好的基础和社会环境。

2.按照国家科技部《关于开展全国市、县科技进步考核工作的通知》和《市、县科技进步考核办法》的要求，我县从18年开始参加科技部组织的每两年一次的科技进步考核工作，通过精心组织，严格管理考核，至今已连续十年参加了五次国家科技部的考核，均通过统一考核达到合格以上成绩。

其中在2003—18年考核中被科技部授予“全国科技进步先进县”、18年10月又被科技部授予“全国科技进步示范县”，是全国83个国家科技进步示范县之一，是当时云南省唯一获得此殊荣的县。

3.县、乡镇党政一把手科技进步目标管理工作稳步推进。

县委、县政府认真按照与XX市委、市政府签订的《党政一把手科技进步目标责任书》的要求，全面做好科技进步工作。

几年来，通过考核并连续被评为优秀。

与此同时从18年开始，县委、县政府与各乡镇签订党政一把手科技进步目标责任书，把科技进步目标责任制的内容和任务分解量化到各乡镇，经常检查督促，年底认真组织考核，至今已连续开展了9次，并对每年考核成绩为优秀的乡镇党政一把手进行表彰奖励，对获得优秀的乡镇，县科技局在年度科技项目安排上给予倾斜。

进一步强化了乡镇党政一把手的科技意识，形成了上下联动，全面推进科技进步工作的良好格局。

4.XX县委、政府重视科技成果的评审奖励工作。

此项工作从18年开始，18年起县政府设立县级科技进步奖，18年进一步制定完善了《XX县科学技术奖励办法》，对XX县科技进步奖的奖金作了大幅度调整，将一等奖的奖金从原来的1500元调整到2万元；二等奖由1200元调整到1万元；三等奖由800元调整到5000元。

每年评审奖励一次，奖励在科学发展、技术发明和促进科技进步等方面作出创造性突出贡献的公民或组织团体。

18年度全县申报县科学技术奖11个项目，经专家评委认真评审，报县政府审批，有9个项目获县级科技进步奖，其中：

一等奖1项，二等奖3项，三等奖5项，有12个单位56人获奖。

这项工作的开展，充分调动了我县广大科技人员的积极性和创造性，提高了我县工农业产品的科技含量和科技项目发展水平，促进了科技进步，推进了经济和社会的快速发展。

（二）积极推进XX县“国家科技进步示范县”建设的工作

18年10月，XX县被国家科技部批准为第二批“国家科技进步示范县”，近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在国家科技部大力支持和省、市科技部门的指导下，坚持科学发展观，大力实施“科教兴县”、“人才强县”和“可持续发展”战略，全县上下紧紧围绕《XX县2005—18年国家科技进步示范县建设与发展规划》的目标任务，卓有成效地开展了科技进步示范县实施工作，扎实有效地推进了全县科技进步，全县各项经济和社会发展指标都达到并超过原确立的目标任务，科技对经济增长的贡献明显增强，有力地推进了县域经济社会又好又快发展。

我县通过科技进步示范县建设，使全县科技创新能力基本适应产业结构升级和高新技术产业发展的要求，科技创新的基础设施进一步完善，科技资源配置进一步优化，科技人才队伍水平不断提高，科技成果转化能力进一步增强，科技服务水平明显提高，全县综合经济实力明显增强。

18年全县生产总值（GDP）实现22.35亿元，比上年增长14.4%，比科技进步示范县建设规划确立的16亿元增加6.35亿元，增长39.7%；地方财政收入实现2.68亿元，比上年增长25%，比科技进步示范县建设规划确立的1.4亿元增加1.28亿元，增长91.4%。

（三）抓科技创新，推广应用先进适用技术提升传统产业

几年来，我县通过引进新品种、新技术、新工艺，运用生物技术实施品种更新，技术改造依靠科技创新和综合配套，提高了工农业产品的科技含量，增强了产品的市场竞争力，为我县实现新型工业化、农业产业化目标任务创造了良好的条件。

1.不断加强企业的技术改造，提高企业的管理水平。

我县的一批企业依靠科技进步求生存，求发展的战略思想进一步确立，工作思路和措施正向依靠科技进步和提高劳动者素质方面转变，科技创新工作不仅为企业注入了活力，也为企业赢得了较好的经济效益。

如县水泥厂，在技改前，水泥成本一直居高不下，科技含量不高，经济效益低面临破产，对此，县委、政府高度重视，多次组织经济主管部门、科技部门深入调研，针对其产品技术跟不上，产品的市场竞争力不强的实际问题，采取加快技术改造、引进技术人才、加强科技培训等一系列以推进企业科技创新为主的有效措施，使昆华牌水泥的质量明显提高，成为全国建材推荐产品，荣获云南省水泥抽样评比第一名，获ISO国际标准认可，产品远销四川XX、西藏等省外。

再如华盛化工有限公司通过技术创新，改进工艺后，一改过去焦炭作燃料的做法，采用无烟煤棒替代焦炭，不仅降低了成本，降低了污染，而且大大提高了企业的经济和社会效益。

2.建立一批农业综合示范区，提升了特色农产品的开发和市场竞争力。

我县在农业产业结构调整和生物资源开发上进一步强化科技措施，以市场为导向，优化和调整了农业产业结构，优质晚熟芒果、核桃、烤烟、茶叶、西瓜、冬早蔬菜等特色产业基地逐步建立，并得到长足发展。

农业综合示范区建设带动了传统农业的改造和提升，成为科技成果的“聚散地”和转化为现实生产力的桥梁和纽带，依靠科技，使“金川红玉”晚熟优质芒果、乌木春茶叶、鲜玉米获得绿色无公害产品证书，外销省内外各大城市，深受消费者的亲睐和认可。

3.大力推广和应用农村先进实用技术。

以农业增产、农民增收为目标，优化和调整产业结构，不断提高农业综合生产能力，大力推进农业产业化经营，以先进实用的新技术、新品种的推广应用为重点，大力推广和应用农村先进实用技术，在推广应用烤烟漂浮育苗和优质烤烟种植示范、嫁接西瓜示范、优质蚕桑种植示范、优质核桃种植示范、两系杂交水稻种植示范和优质稻种植示范等方面取得了较好的成效。

（四）抓好科技资金管理和项目争取工作

我县加强和改革科技三项费的拨款制度，将原用于农技推广、企业技改、扶持民营企业的资金统一纳入科技经费和科技发展经费管理，进一步完善了科技项目的统筹安排和重大项目的民主科学决策制度，规范了管理，全县科技经费逐年增加，有力地促进了科技工作的开展。

18年地方财政科技拨款一般预算支出数为915万元，占全县地方财政一般预算总支出75916万元的1.2%，其中财政安排的科技三项费项目经费50万元，实施科技项目22个，由县科技局统筹管理，充分发挥了科技部门的职能作用，加强了政府对科技工作的协调和领导，改变了过去项目选题不准，经费不足，管理不规范的状况，大大提高了科技三项费的使用效益。

我县坚持用足、用活上级科技配套政策，积极向上争取项目和资金扶持。

两年来，按照“积极主动，务实高效，多方协调争取”的原则，积极组织项目材料，向国家、省、市有关部门申报科技项目15个，已批准实施10个，项目总投资5329.30万元，其中国家科技部扶持资金200万元，省科技厅扶持资金410万元，县政府匹配资金270万元，实施项目企业自筹2716.8万元。

还认真实施贫困地区科技扶贫和小康示范村、社会主义新农村建设项目，走科技致富之路。

我县新庄、通达等贫困乡，认真组织实施了民族贫困地区科技扶贫项目，在中心镇河东、荣将镇三马箐、新庄乡天星村古树湾认真组织实施了社会主义新农村建设项目，推进了以芒果产业为主的生态农业的大发展，促进了农业发展，农民增收。

18年全县农民人均纯收入实现3352元，比2008的2742元增加510元，增长17.9%。

（五）加强科技部门的建设，提高科技人员的综合素质和能力

我县按照“加强学习，强化队伍，转变职能，提高能力”的要求，不断强化科技管理干部队伍建设，提高科技管理人员的业务素质和服务能力，以适应经济社会发展和科技工作的要求。

在推进科技进步和学习贯彻科技法规的工作中，科技管理干部和科技人员肩负着重要的责任和任务，为此，为适应经济社会发展的需求，不断加强我县科技管理人才队伍建设，就显得尤为重要，这不仅是地方科技工作发展的客观需要，也是加快县域经济社会发展的迫切需要。

几年来，认真组织科技管理干部和科技人员开展学习实践科学发展观和国家科技政策法律，增强责任、大局服务意识，不断提高广大科技干部和人员的政治思想素质。

一是加强科技行政部门的班子队伍建设，充实配强县科技局领导班子，在县乡机构改革中，进一步强化其科技工作职能。

二是在县直行政事业单位中，选调政治素质过硬、工作能力强的8名科技人员到全县8个乡镇担任科技副乡镇长，加强对基层农村科技工作的领导，推进农村科技进步。

三是加强和改善科技工作人员的工作生活条件，积极向外引进科技专业人才到我县工作，努力创造用人留人的良好环境，调动科技专业人才的工作热情和工作积极性。

三、存在的主要问题

我县的科技工作虽然取得了可喜的成绩，也积累了一定的经验，但从横向看总体发展水平还较落后，与构建富裕和谐XX，全面建设小康社会的新要求相比，还存在一些问题和困难，主要表现在：

（一）全民科技意识还需进一步增强，科技法律法规和科技知识宣传的深度还不够，在农村特别是边远地方还有一些差距，极少数部门和个别乡镇还没有把“科教兴县”、“科技兴县”战略摆在突出位置，“口头科技”现象仍然存在。