县委书记在目标考评工作推进会上的讲话.docx

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县委书记在目标考评工作推进会上的讲话

县委书记在目标考评工作推进会上的讲话

　　县委书记在目标考评工作推进会上的讲话　　　　　　　　同志们：

7月29日，市委召开了十二届五次全体会议，标志着全市半年目标考评全部结束。

大家都已经知道了考评结果，我县7项考核指标中，产业项目建设、农民专业合作社建设2项指标全市第一，经济指标、城市体系建设、民生工作3项指标全市第二，深化改革、自定特色2项指标全市第三，综合排名第一。

可以说，全县上下憋足一股劲，苦干两年多，终于得到了回报，得到了市委、市政府的认可，这与在座每个人的努力是分不开的，在此，我代表个人，也代表四个班子，对大家的努力付出表示衷心的感谢！

下面，我讲三个方面的问题：

第一个问题：

分析成绩，正视差距，坚定信心前两年，我们的半年考评或者是年末“走比看”，成绩都不理想，每一次我们都进行了认真的分析和总结，寻找差距，统一思想，细化措施。

今年的半年考评，我们取得了不错的成绩，我认为更需要进行认真的分析和总结，我们赢在哪里？

与各县区差距有多大？

需要改进的工作还有哪些？

等等，只有这样我们的工作才能有的放矢，才能保持良好的发展势头，才能不断取得新的进步和成果。

通过这次半年目标考评，也证明了一个道理，那就是只要干得好，下大力气抓工作，领导都会看得见，成绩也就会靠前，干得不好，怎么做表面文章也没用。

我们要厚积薄发，实事求是，脚踏实地，不能因目前取得的成绩而自满，客观分析这次半年目标考评，取得好的位次与我们工作推进好、动手早，对上协调到位、认定效率高是分不开的，但回过头来讲，我们的领先优势并不明显，还没有拉开差距，还存在一些不容回避的问题，主要有：

一是排名有差距。

7项指标中，我们只有重点产业项目建设和合作社建设2项排在第一，其余5项分列第二或第三，没有站在排头，而讷河有深化改革、城市体系建设、民生工作和自定特色4项指标排在第一。

由此可见，我们工作还有差距，还有不足，需要改进的地方还很多。

二是数据有待商榷。

我想在座的县领导和承标部门心里都应该很清楚，开会之前我也让考评办和办公室的同志对各项指标的实际完成情况进行了逐一核对，除财税5项指标以外，其余数据还没有完全反映我们的工作成果，还需要我们在今后进一步加强认定和不断提高。

三是工作无亮点。

韩书记在讲话中，详细列举了各县区取得的成绩，其中：

谈到最多的是依安，共有7次列举其亮点工作，总字数达到425字，占讲话第一部分文字量的10.7%，可以说比重很大，其次是讷河、富裕、克山、泰来和梅里斯，共有5次列举其亮点工作，而我县只谈到3次、82字，其中1次还只是点名，并没有列举具体工作。

这些数据很说明问题，我们综合排名虽然取得了第一，但是与同在第一单元的兄弟县相比，我们“三项任务”目标没有一个高规格的典型，我们合作社建设单项第一，讲话里却只字未提，这说明我们工作做得还不扎实，还没有抓到上级的兴奋点。

四是宣传不到位。

实事求是的讲，我们有些工作不是没有亮点，是因为我们对上宣传做的不好，宣传的不及时、不全面。

例如：

近两年我县在园区和城市建设上做了很多打基础谋长远的工作，花了很多钱埋在了地下，现在看，有些成绩已经显现出来了，可是我们没有很好的宣传出去，该高调的时候我们却低调了。

再如：

在破解制约合作社发展瓶颈问题上，泉宁带领农口部门下了很大功夫，特别是在金融担保平台搭建上，做了很多创新性的工作，财政也投了不少钱，可在这次半年考评中，韩书记只提了依安的联合社、克山的土地流转服务平台和融资担保平台，为什么没提我县，就是因为我们没有及时总结上报我县的先进经验和主要做法，上级对我们的工作不了解。

五是工作速度慢。

体现在项目建设上，一些今年新开工项目建设已有几个月的时间，可是形象进度还是停留在土建工程阶段，迟迟没有新的进展，续建项目进度也不快，今年新投产大项目只有2个，像华雨喷灌、高速公路防护栏项目已经建设2年多的时间还没有投产；项目手续办理时间长，少则几个月，多则半年一年，已经开工建设的项目，手续齐全的只有5个，这说明我们工作还是按部就班的多，突破常规的少，服务项目建设的意识还很差；招商引资进展慢，项目洽谈多、签约少，项目储备严重不足，个别县领导、个别部门和乡镇招商工作还处在寻求信息阶段，没有实质性进展。

体现在上报数据上，总是临时抱佛脚，缺乏全年统筹安排部署，这项工作我在去年就进行了部署，可今年还是老样子，我们年初定的指标，每个季度完成多少，什么时候实现多少，这都是可以在一年当中平衡的，可以提前预判的，非得等到上面要考核时才开始核对填报，弄得手忙脚乱，错误频出。

此外，还存在数据上报把关不严的现象，一些部门主要领导甚至科室人员不经过主管领导把关随意上报数据，造成上级数据认定混乱，这次合作社建设指标认定就是最大的教训。

体现在城市建设上，市政工程建设工期长、进度慢，道路频繁封闭，给群众出行带来极大不便；房地产开发建设速度缓慢，动不动就两三年工期，拆迁户、购房户迟迟不能入住意见很大。

体现在深化改革上，年初我就进行了调研，并作了部署，可实际落实效果怎么样，我想大家心里很清楚，金融担保平台虽然已经建立，但还没有真正发挥作用，粮食购销企业改革还停留在组建公司阶段，职业教育改革还停留在纸面上。

这些问题大家都对对号、入入座，看看有多少工作是我们做的慢、甚至不敢做而别人却做成了的。

六是工作质量差。

重点产业项目投资规模偏小，支撑能力有限，且农业产业化和生产加工型项目少，商贸流通、房地产项目多，整体质量不高。

合作社建设水平偏低，标准化、规范化合作社少，在今年公布的2批50个晋升为省级现代农机合作社规范社中，我市有23个，而我县却一个没有，与我县农业大县地位不匹配。

市政工程施工质量不高，一些细节工作粗枝大叶，不上档次，工程建设缺乏时序性，重复破路问题屡禁不止，影响了城市整体形象。

小区物业管理工作连续两年都是考核指标，我们至今没有拿出很好的典型，整体水平依然很低，体制不完善、设施不配套的问题没有得到有效改观，缺乏高档的小区管理，市级以上物业示范小区建设是加分项，而我县却一个没有。

社区建设质量不高，特别是新型农村社区建设数量偏少，起点就低，进度不快，硬件不硬，缺乏典型。

七是下步潜力小。

为做好这次半年目标考核，有些工作我们已经用了全力，像全社会固定资产投资、重点产业项目投资额等指标，由于大项目建设开工慢、资金到位不及时，下半年如果不加快建设，将给完成全年目标带来很大压力。

此外，我们在年初自定特色目标选择上思路有偏差，所确定的内容不具体、不鲜明，没有直观的冲击力，看不出形象进度，而讷河、依安所确定的目标都是中心广场、养老院和重点合作社建设等具体的内容，明年的目标选定一定要汲取这个教训。

通过以上分析和解剖，大家要看到差距，不能沾沾自喜，更不能停滞不前，要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决，确保完成全年工作任务目标，进一步巩固领先地位。

第二个问题：

锁定目标，扎实工作，乘势而上这次半年考核排名，既让我们欢欣鼓舞，更给我们带来了巨大压力。

到年末能否保持住这个成绩，是对各级干部的一个考验。

因此，全县上下要把压力化为动力，锁定目标，扎实工作，让前两年打下的基础充分释放，为实现跨越发展目标贡献力量。

（一）关于经济指标。

各业务部门要抓紧对标，尤其是负责指标上报的业务部门，要立即实行目标倒查，看看每项指标我们优势在哪，差距在哪，特别是这次指标增幅不明显的，排名靠后的，必须找明原因，充分利用接下来的时间，想办法，搞推进，逐项提出弥补措施，分部门抓好落实，力争实现跨越赶超。

对于那些暂时领先的指标，要继续加大工作力度，扩大领先优势；对于那些数据不能准确反映工作成绩的指标，在做实的基础上要有提升，确保不留“短腿”，在“走比看”和年末考评都能进入先进行列。

这里我还要再强调一次，凡是上报数据首先要经分管领导把关，然后是我和雁冬把关，不能善自作主、随意上报，这项工作以后要形成制度，大家回去后要抓紧传达下去。

（二）关于深化改革。

要按照上级要求和我县工作整体部署，分阶段、分步骤抓好实施，对于落后的工作，要学习兄弟县区的先进经验，结合我县实际，抓紧完善弥补。

在深化农村土地制度改革上，要立即启动土地确权试点工作，充分发挥县乡村三级土地流转平台作用，流转土地要以合作社为主，力争在秋收后迅速掀起新一轮土地流转高潮。

在深化农村金融改革上，要真正发挥融资担保平台在金融机构和农户、合作社之间的桥梁纽带作用，将其真正打造成撬动合作社发展、促进农业农村经济繁荣的杠杆。

同时，要抓紧构筑适合我县实际的征信体系，加快新型农村金融机构引进力度，实现金融与地方发展的良性互动。

在深化粮食购销企业改革上，要加快红旗粮库总公司的组建步伐，同步引进有实力的战略投资者，实现国有粮食企业由单纯收储向多元发展转变。

在深化职业教育改革上，要尽快搭起组织架构，完善各项制度，积极开展对新型农民的培训，为合作社建设、畜牧业发展、农业社会化服务体系发育提供人才支撑。

（三）关于重点产业项目建设。

对于在建项目，要采取有力措施，加强与投资方的联系沟通，着力解决新开工项目资金到位慢、形象进度差的问题，要进一步加强服务，强化督察，抓紧理出项目建设清单，列出项目进度表，对迟迟不开工和开工建设进度慢的项目要敢于动真碰硬，督促其加快建设，确保项目按期推进。

此外，要针对下一阶段的“走比看”，早动手、早准备，对照工程进度表，抢抓工期，打造几个进度好、投资额度大的高规格典型。

对于已签约项目，相关部门要成立专门服务班子，明确责任，限时推进，特别是龙力生物秸秆综合利用项目要举全县之力，全力以赴抓好，不能出现任何差错和问题。

对于招商引资，要进一步理清招商引资思路，完善招商引资措施，落实部门招商责任，围绕现有资源和区位优势，明确招商引资目标，要重点引进那些企业实力强、投资规模大、产品前景好、安置就业多的项目，切忌“剜到筐里都是菜”。

前期对各招商产业推进组和招商小分队又进行了重新划分，大家要切实负起责任，积极行动起来，确保年末拿出成果。

（四）关于城市（镇）体系建设。

要抓好工程建设，对于刚刚开工的城建项目要抓紧施工，特别是政府广场建设，我们已经多次和市里进行汇报，目前刚刚进入土地平整阶段，围挡刚刚完成，一定要加快建设进度，力争在“走比看”之前有形象进度，市政基础设施建设也是一样，在方便群众出行的基础上，加快建设进度，不能一围挡就是好几条街，同时围挡之前要做好公示工作。

要提高建设品质，无论是基础设施建设，还是房地产开发，都要认真执行规划、质量、技术等操作规程和建设标准，维护规划的严肃性和权威性，任何单位和个人不得擅自改变，对施工过程中擅自更改图纸、标准等问题，坚决严查严处；对于市政工程建设，必须打造优质工程、精品工程，这点我们做的还不够好，提升的空间还很大，不能工程干完了让百姓戳咱脊梁骨。

要强化城市管理，继续开展城乡环境综合整治活动，推进牌匾广告提档升级，加大施工工地管理，必须做到封闭施工，施工工地遮挡要美观，这里我再强调一下，工地遮挡要减少各类广告，坚决禁止色彩杂乱、标准不一的广告，同时要严管施工车辆，严禁超载和破坏路面。

同时，要加快城市规划展示馆建设，力争“走比看”时投入使用。

（五）关于合作社建设。

要加强合作社管理和规范化建设，这是今后工作的重点，要对规模小、实力弱、效益差的进行整合，鼓励组建联合社和专业协会，推动同类型合作社进行优化配置，彻底扭转我县合作社整体实力不强的局面，同时要注重加大省市级规范社申报力度，切实提升我县合作社知名度。

要按照“销加产”的思路，鼓励合作社与企业、市场对接，强化合作社招商载体作用，切实把合作社打造成为第一车间和原料基地。

（六）关于民生工作。

要加快政务服务中心建设，确保8月中旬投入使用。

要全面加快小区物业管理和老旧散住宅小区改造步伐，特别是要加强市级以上示范小区创建力度，完善小区物业设施，引导各小区组建业主委员会，以保障业主权益，促进基层民主自治。

要加快新城示范型社区和2个农村示范型社区建设，确保年末完成各项建设任务。

关于物业管理工作早晚都得做，要多策并举，借助低温改造等有利时机，同步把物业管理完善到位；要加强对新建小区物业管理工作指导和把关，一步建成市级以上的规范化物业小区。

（七）关于自定特色目标。

这三项工作都是我们自己上报的，必须按照目标有序推进，年末必须完成。

第三个问题：

强化保障，合力攻坚，再创佳绩要确保完成上述任务目标，要重点从以下三个方面入手：

（一）积极向先进县区学习。

通过刚才的分析，大家已经看到了在一些单项工作上，我们与部分县区有差距。

有差距不怕，关键是迎头赶上，要取人之长、补己之短，不能固步自封，自我感觉良好。

首先，要组团赴先进县区进行学习，到单项工作第一和有亮点的县区进行学习，这项工作由分管县领导负责，既可以分战线去，也可以打捆合并去，关键要安排好路线，别走冤枉路，参加人员可以扩大一点，部门主抓重点工作的副职、业务股长都可以去，乡镇涉及典型和试点的也可以去，总之与重点工作相关的人员都可以去，亲身感受一下人家的发展、人家的成果。

其次，要学习人家的精髓，学习不能走马观花，要学习人家工作思路是怎样创新的，难点工作是怎样突破的，工作成果是怎样干成的，关于一些技术处理问题，更要向人家学习，要把人家先进经验学回来。

第三，学习之后要召开座谈会，不能一学了之，分战线大家进行讨论，每名参加学习的人员都要谈收获、谈差距、谈感受，要结合龙江实际谈下步工作，干什么，怎么干，最终每项工作都要形成发展思路和工作重点，为下半年工作打牢基础。

（二）努力打造工作亮点。

对于全市而言，工作部署一样，工作内容一样，但最终结果不一样，是有的县区没落实吗，我认为不是，大家都付出了很多的努力，关键是没有亮点，再者是不会宣传。

在下步工作中，要重点抓好两方面工作：

一方面，要能干事。

当前，我们的工作都是实打实的、硬碰硬的，来不得半点虚假，大家要弘扬真抓实干的作风，在能干事、干成事上下功夫。

要提高效率，快干也是干，慢干也是干，快干出成果，慢干错过了时机，就等于没干。

特别是对工程类的重点工作，要抢时间、抢进度，能一天完成的绝不能干两天，确保如期完成任务。

要打造亮点，对于体现成果的重点工作，要倾力进行打造，充分展示我县良好形象。

要突破难题，干工作必然会遇到难题，关键是怎样突破，这既体现工作能力，更体现工作态度。

有句话叫“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，希望大家坚定克服困难的信心，以断腕的勇气和改革的魄力，突破各种症结问题，推动工作全面提升。

另一方面，要会宣传。

没干的工作咱们不向上宣传和反映，但下了很多力气干的工作还是反映不上去，这就有问题了。

很多同志说，哪项哪项工作，他们并不比我们强，但人家在全市宣传出去了，人家干到点子上了，这个不服气啊，有什么用。

所以，既要能干，还要会吆喝。

所有承标单位，要指派专人负责总结成绩和工作经验，随时进行上报；考评办要有目的、有计划的向市委、市政府和上级考评部门反映我们的工作成绩和工作做法；各县领导要根据分管工作，及时向市委、市政府领导全面汇报工作进度情况和取得的成果；宣传部门要围绕我们承担的目标工作完成情况，利用新闻媒体来宣传工作成果，把我们的成绩反映上去。

（三）强化责任严格考核。

没有责任没有压力，没有考核就没有紧迫感和危机感。

关于严格考核、追究责任，我始终在讲，但效果一般，原因是始终没有动真格，没有哪个单位因为一把手工作不负责或者没有完成全年目标被拿下，大家有点习以为常了，倦怠了。

这里我再一次重申，定的考核机制必须执行，问责奖惩机制必须兑现，以此增强大家的责任感和危机感。

一方面，相关县领导要负起责任，分管县领导要做到守土有责，对分管部门的领导干部任免具有建议权，这个建议权县委全力支持，分管领导认为基层领导不负责、工作不落实，只要提出来，县委就履行手续，随时提出随时免职。

同时，对干得好的，也必须提拔重用。

另一方面，考核部门要负起责任，按照年初确定的目标，定期深入基层考核，定期通报，年末依据考核结果，严格兑现奖惩，真正奖优罚劣，着力解决工作不落实、执行不到位的问题。

这里我再强调一次，对工作不负责任、工作平平、连续受到通报的单位班子成员，不用等到年末，随时进行调整。

总之，考核制度、奖惩制度不能光落在纸面上，既然建立了制度，就要严格执行，工作干不好就要批评，就要处罚，干好了就要表扬，就要奖赏，这样才能打造一支有干劲、有担当的队伍。

虚心万事能成，自满十事九空。

同志们，讲了这么多，关键是让大家增强危机意识和紧迫意识，真正把龙江的事办好，把自己承担的职责履行好，保持住我们良好的发展势头，为实现十五次党代会提出的跨越发展目标贡献力量。