食品药品监督管理局工作总结和工作计划.docx

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食品药品监督管理局工作总结和工作计划

食品药品监督管理局工作总结和2018年工作计划

XX年是“十二五”规划实施的开局之年，也是区卫生局与食品药品监督管理局发展史上具有里程碑意义的一年。

在区委、区政府的正确领导下，萝岗区卫生局与食品药品监督管理局顺利实现合署办公。

在局党委、班子的带领下，全系统干部职工紧紧围绕全年工作目标，一心一意谋发展、千方百计抓落实，在体制改革上下功夫，在服务能力上求突破，在改善民生上见实效，全面夯实卫生、食品药品监督管理工作基础，为“十二五”发展起好步奠定了坚实基础。

一、XX年工作开展情况

今年来，我局明确“一条主线”、“三大重点”，以此推动和促进日常工作开展，取得较好成绩。

（一）突出“一条主线”——积极稳妥推进医药卫生体制改革

XX年是医改攻坚年，我局始终不渝地按照国家、省、市要求，结合我区实际，积极稳妥推进医药卫生体制改革，多项工作走在全市前列。

1、新农合保障水平不断提高。

XX年新农合参合率达到99.9%，住院次均补偿费用及实际报销比例均有提高，分别为3919元和44.3%，新农合保障水平继续位居全市前列。

在保证基金运行安全的情况下，结合我区实际，今年8月及时调整我区新农合政策，提高补偿水平，如将普通门诊报销年度封顶线由160元提高到280元，儿童重大疾病、各种癌症住院、透析门诊报销比例提高到90%，癌症和透析门诊报销年度封顶线从原5万元提高到10万元等。

此外，为提高新农合门诊报销水平，从今年5月1日起开始实施新农合村（居）卫生站门诊报销政策，参合农民到村（居）卫生站就诊，可报销50%的医药费。

XX年新农合基金共报销14.045万人次，同比增幅13.63%,受益面达到102.07%。

全年新农合基金支出控制在预警线范围内，节余率为6%，达到收支平衡、略有结余的目标。

2、基层医疗机构综合配套改革稳妥实施。

一是明确功能定位，核定机构编制。

完成核定5间政府办基层医疗卫生机构“三定”方案，全部核定为公益一类事业单位，经费渠道为财政补助一类，4间社区卫生服务中心共核定220名编制，九龙镇中心卫生院编制由原来115人增加到199人（包括实行一体化管理村卫生站人员编制53名）。

二是推进人事改革，完善用人机制。

制定4间社区卫生服务中心和九龙镇中心卫生院岗位设置方案，启动各社区卫生服务中心人员分批招聘工作，制定临聘人员分流安置方案。

三是完善分配制度，实施绩效工资。

按照区公益性一类事业单位平均工资水平，核定基层医疗卫生机构绩效工资水平和总量，制定《区属公共卫生和基层医疗事业单位绩效工资实施办法》、《萝岗区基层医疗卫生机构绩效考核实施试行方案》，对基层医疗卫生机构内部人员考核和绩效工资分配办法进行统一规定。

四是健全补偿机制，强化公益性质。

与区财政局联合制定印发《萝岗区基层医疗卫生机构实施收支两条线管理暂行办法》，对基层医疗卫生机构经费补偿渠道、收支管理、经费拨付和财务核算等进行了明确规定，全面实施收支两条线管理。

我区所有基层医疗卫生机构（不含村卫生站）从10月8日起已统一实施一般诊疗费项目和收费标准，收费标准10元/次。

五是规范相关办法，实施基药制度。

与区财政局制定《广州市萝岗区基本药物制度财政补助经费管理试行办法》，对基层医疗卫生机构实际使用基本药物按采购价格的15%予以补助。

将政府办基层医疗卫生机构的药品采购所需经费（包括药品采购周转金）纳入区卫生局部门预算安排，药品费用支出待广东省基本药物集中采购配送平台建立后统一实行国库集中支付。

3、基层医疗卫生服务体系不断完善。

一是完善基层医疗卫生机构服务模式。

强化社区卫生服务机构、镇村卫生机构一体化管理。

以推进基本公共卫生服务为切入点，督促各基层医疗机构采取主动服务、上门服务，开展巡回医疗，为城乡居民提供医疗适宜技术服务和公共卫生服务。

二是加强基层医疗卫生队伍建设。

与广州华侨医院合作，在实施全科医学规范化培训的基础上，今年开展全科医学岗位培训，培训全科医师55人、社区护士81人，实现了100%培训率的目标。

三是加强对基层医疗卫生机构的督导考核。

组织对基层医疗机构基本药物配备使用和零差率销售情况检查，在基层医疗卫生单位全面执行一般诊疗费政策，设立监督投诉电话，保证按规定收费标准执行。

对各单位实施基本药物零差率销售的补贴经费实施核查与补偿清算，组织社区卫生服务中心对辖区社区卫生服务站实施绩效考核，按考核结果核拨人员补助经费。

4、基本公共卫生服务均等化惠及群众。

XX年我区城乡公共卫生经费提高到人均35元，为全市最高。

制定《萝岗区政府购买基本公共卫生服务实施方案》，修订《萝岗区政府购买基本公共卫生服务绩效考评和经费管理办法》，区卫生局与各街（镇）、基层医疗卫生机构签定责任书，建立政府购买公共卫生服务机制。

落实各项公共卫生服务工作，重点推进居民健康档案建档、65岁以上老年人健康体检等工作。

今年来，建立居民健康档案194977份，建档率67%;筛查管理高血压患者14628人、糖尿病患者3914人，管理率分别达到65.4%、58.6%;开展全区65岁以上老人健康管理，共对14019名老人进行登记建档，建档率96.17%，对其中12688名老人进行免费健康体检，体检率达到87.4%，居全市前列。

完善精防网络信息录入，我区现有登记在册的精神病人1205人，检出率为5.7‰。

开展重性精神病人评估，登记重性精神病人967人，对463名重性精神病人进行免费体检。

（二）紧抓“三大重点”——全力以赴办好年度重点工作事项

我局牢牢树立全系统“一盘棋”思想，紧紧围绕创文迎检、打造“健康萝岗”和民生工程建设三大年度重点工作，全力以赴，较好完成各项任务。

1、圆满完成创文工作任务。

XX年是创文“国检”冲刺年，我局将日常工作与创文工作紧密结合起来，扎扎实实开展创建活动，为实现我区在市“城市文明指数测评”中“争一夺二保三”的目标和广州市顺利创建全国文明城市作出了应有的努力。

一是加大创文期间卫生、食品、药品安全监管力度。

多次组织召开“创文”工作会议，统筹部署，协调力量，根据创文不同阶段安排重点工作，确保有限资源得到充分利用，各项工作顺利开展。

强化食品安全工作，根据市、区创文办在实地考察和暗访中发现的问题，逐一进行监督整改，确保不发生重大食品安全事故。

按照包干到户、责任到人的监管机制，将创建工作与日常卫生监督工作相结合起来，全年监督检查餐饮单位、公共场所、职业卫生、医疗机构等23880间次，开展21项专项监督检查及抽检工作。

在全市率先制作并派发了《萝岗区餐饮店档及公共场所“创文”迎检须知》和“创文”资料袋，受到市创建办的充分肯定和表扬。

对药店的亮证经营、持证上岗、控烟标志、公布举报电话等进行督查，清除无证经营药品等风险点，清理非法广告，向企业发放顾客意见簿以及《创文期间药店规范经营告知书》等创文宣传材料。

二是开展医疗“窗口”行业规范化服务工作。

局属各医院按照“创文”工作标准，实行巡查制度，规范服务行为，增加便民服务，不断提升窗口服务形象，保证投诉渠道畅通，为患者提供文明、干净的就诊环境。

同时加大督导力度，全年累计出动100多人次，检查医疗机构120间次，提出监督整改意见200多条，发放宣传资料400多份。

三是狠抓室内公共场所、工作场所控烟工作。

成立控烟督导小组，对创文实地考察涉及的室内公共场所、工作场所开展禁烟宣传，现场张贴控烟标志，控烟迎检布置。

全年出动400人次，检查室内公共场所、工作场所超过2500间次，张贴和发放禁烟标志达XX0张，发放《关于创文明控烟督导检查情况的告知书》55份，现场整改吸烟现象78宗。

以控烟项目满分的成绩通过市创建办的每月创文考评及创文“省检”。

四是组织开展多种形式的创文宣传活动。

积极开展志愿服务和主题月活动、“倡导排队候车”志愿活动，组织全系统开展“机关效能月”、“微笑服务月”等主题实践活动。

组织宣传和学习第四届广州市道德模范，在全系统营造“文明督导齐参与，友爱互助促和谐”的良好风气。

2、全力打造“健康萝岗”。

打造“健康萝岗”是今年区委一届十二次全会提出的“十二五”规划目标之一。

今年5月区政府批准印发了《健康萝岗XX年行动计划》，全面启动“健康萝岗”建设工作。

我局结合日常业务工作，围绕一个机制、两大体系、三项制度、四个要素、五个统一、六项活动，全力打造“健康萝岗”。

一是开展“健康进社区”活动。

免费向居民提供健康档案建立与管理、健康教育等13类公共卫生服务（9类为市规定项目，4项为区自定项目）;积极参与市统一组织开展的“百名心理医生进社区”活动，为群众提供心理咨询、心理干预等服务。

二是开展“健康进农村”活动。

制订《XX年萝岗区健康知识进农家活动实施方案》，选取九龙镇6个村为试点村，重点围绕公民健康素养66条内容以及农村居民健康知识等薄弱环节，定期开展形式多样的健康教育宣传活动。

免费向户籍家庭发放《广州市民健康读本》，提高村民卫生意识，开展乡医健康教育培训1次，举办农村妇女健康大讲堂1次，受到广泛好评。

在农村地区开展“两癌”筛查、孕产妇住院分娩补助、免费增补叶酸预防神经管缺陷等妇幼重大公共卫生服务项目。

XX年农村妇女“两癌”筛查2850人，农村孕产妇住院分娩补偿750人次，补偿资金24.52万元，住院分娩率达100%，叶酸增补2702人，叶酸知识知晓率为100%，服用率为96.57%。

三是开展“健康进校园”活动。

启动儿童六龄齿免费窝沟封闭项目，免费为3166名小学二年级学生进行口腔检查，检查率98.38%，为全市最高。

首次全面开展托幼机构消毒质量抽样监测，举办萝岗区托幼机构消毒管理培训。

本年度我区学校、托幼机构学生晨检信息网络直报工作参与率达91.8%，在全市各区排名前三。

四是开展“健康进企业”活动。

深入广州中一药业有限公司、希世比科技电池（广州）有限公司、广东钜东娱乐用品有限公司等企业推行有针对性的职业卫生防护健康教育活动;选择宝洁公司为试点进行员工健康干预，建立员工健康档案，并提出有针对性健康教育;开展并完成全区职业健康状况调查资料的甄别、录入、分析和总结工作。

五是开展“健康进机关”活动。

通过手机信息平台，结合各时期的卫生保健特点，每周定期向区内有关机关、企事业单位干部职工发送一条健康教育信息，举办机关事业单位职工健康大讲堂活动，提高机关职工卫生保健意识。

六是开展群众性健康促进活动。

组织各医院、社区卫生服务中心结合全民健康生活方式日、全国高血压宣传日、精神卫生宣传日、健康教育活动周暨全国爱牙日等卫生日宣传主题，通过义诊咨询、健康讲座、网络等形式开展各式各样的群众性健康教育活动;加强医疗卫生机构控烟宣传，推进创建“无烟医疗卫生单位”活动。

3、大力推进民生工程建设。

中山大学岭南医院、社区卫生服务中心和区域卫生信息化建设列入全区XX年十项民生工程。

我局积极与相关部门协调，及时解决问题，项目推进取得实质性进展。

一是中山大学岭南医院如期开业。

积极协调中山三院、建设单位等，在时间紧、任务重、困难多的情况下，确保了按照区领导要求实现我区首家“三甲”医院——中山大学岭南医院9月8日正式开业，填补了我区没有三级医院的空白，使我区医疗服务体系更加完善，实现“大病不出区”的目标。

二是社区卫生服务中心建设有序推进。

夏港街社区卫生服务中心利用区疾控中心原业务用房进行装修改造，已委托相关单位进行设计，正在对装修改造方案进行修改完善，即将进入招标;东区街社区卫生服务中心业务用房购置方案已获区政府批准，待业主取得产权证明并经评估后即可实施;萝岗街社区卫生服务中心改为在萝岗中心区保障性住房项目建设时同步配套建设。

三是区域卫生信息化建设有所突破。

目前全区卫生信息化项目已进入软件开发招标阶段。

与电信公司联系，为村居卫生站集中安装了宽带，开展全科医生工作站软件和健康档案系统网络版软件使用培训。

（三）毫不松懈落实各项业务工作任务

在抓主线和重点的同时，各项日常业务工作得以强化和带动，亮点纷呈。

1、主动创新，食品药品监督管理工作亮点突出。

一是购买服务，加强高风险药品生产企业驻厂监管。

今年，为有效应对我区高风险生产企业日益增多、驻厂监管力量相对不足的困境，我局拟定《萝岗区高风险药品生产企业驻厂监督工作方案》，聘请专家参与驻厂监管，该方案已经政府常务会议讨论通过且已着手实施。

二是将“三品一械”企业纳入区质量强区奖励（资助）范围。

在加强监管的同时，我局推动“三品一械”企业纳入质量强区战略，起草《广州开发区、萝岗区质量强区工作（药品、医疗器械、保健品）奖励（资助）实施细则》，奖励（资助）在质量振兴、标准研制、自主创新等工作中做出突出贡献的工作者和单位。

三是协调开通知识城省级权限审批事项“绿色通道”。

根据全区统筹部署，我局主动梳理出与知识城生物医药相关的省级审批管理权限事项，积极协调落实省级审批事项下放工作，方便企业办理相关申请事项，提高审批工作效率。

四是将医疗器械质量管理工作委员会和示范基地引入我区。

华南地区目前唯一的国家级医疗器械检验机构“广东省医疗器械质量监督检验所”于今年整体迁入我区。

为充分发挥第三方机构作为政府部门与企业之间沟通的桥梁作用，我局主动促成中国医药质量管理协会医疗器械质量管理工作委员会和示范基地分别落户广东省医疗器械质量监督检验所和广州阳普医疗科技股份有限公司。

五是进一步推进农村“两网”建设。

加强农村药品供应网和监管网建设（简称“两网”）被区政府列入今年重点督办项目。

我局继续巩固提高农村药品“两网”建设成果，创新机制，因地制宜开展农村供应网络建设。

加快实施农村药品零售企业网上监管，为农村地区卫生站配置28台冰箱，改变多个农村卫生站缺乏药品储存设备的状况。

重新聘请“两网”协管员、信息员，加强培训，全面提升两网建设运行质量。

六是主动作为，帮助企业发展。

根据辖区保健食品化妆品生产企业的规模、技术水平和抵御风险水平，开展个性化监管，及时了解辖区小型化妆品生产企业关停歇情况，主动为困难企业提供政策指导和现场技术支持，安排一些企业到安利、宝洁等大型跨国企业对应生产线、实验室参观学习，提升能力，“帮、督、促”的监管工作获得市局领导的充分肯定。

2、统筹全区食品安全工作，牵头开展多项专项整治工作。

食品安全关系千家万户，政府高度重视。

市政府常务会议通过食品安全十个配套文件后，李红卫区长即组织区食安委成员单位调研我区食品安全工作情况，召开食品安全工作会议，研究落实市有关政策文件，对今后我区食品安全工作提出具体要求。

这是我区第一次高规格的食品安全工作会议，充分体现了新形势下政府对食品安全的高度重视。

今年以来，我局扎实推进食品安全工作，一是进一步发挥食安办统筹作用。

充分发挥区食安办的抓手作用，组织各食品安全监管职能部门开展大型食品安全宣传活动。

XX年以食品安全宣传周为契机，共印发添加剂专项整治宣传海报1000份，食品安全知识手册XX本。

5月份开展以“打击非法添加和滥用食品添加剂”为主题的食品安全大型现场宣传活动，收到良好宣传效果。

同时，加大案件侦办督办力度，开展地毯式检查，在全区范围内对相关企业进行全面的风险排查，严厉打击食品安全违法行为，对食品安全案件进行跟踪督办并及时上报信息。

XX年我区集中力量查办了广州粤通畜牧有限公司“瘦肉精”案件和广东农丰工贸有限公司猪饲料添加剂中含“莱克多巴胺”案件。

区政府就“美益公司案件”成立区专责工作小组，全力查办其公司食用香精产品涉邻苯二甲酸二乙酯问题。

二是加大食品安全专项整治力度。

区食安办印发了《广州开发区、萝岗区XX年食品安全大整治工作方案》，重点开展乳制品、节假日食品、米面制品、食品添加染色剂、“瘦肉精”、“地沟油”和“火锅添加剂”等一系列的专项整治工作。

区领导多次召开专项工作会议，部署全区清查工作，规范食品添加剂的使用。

我局按时保质完成食品添加剂整治周报及“塑化剂”日报工作，将整治情况和案件查办进展及时报送给市、区领导，多次完成了迎接省市督查的备检任务，顺利通过省食品安全大整治考核。

三是规范食品卫生监督量化分级管理工作。

辖区持证餐饮服务单位共计1605家，持证餐饮单位均实施量化分级管理，量化分级评定率100%，量化分级标识标牌悬挂率为100%，量化分级工作走在全市前列。