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坚持科学发展创建教育强镇

坚持科学发展创建教育强镇

——雷州市附城镇申报广东省教育强镇自评报告

雷州市附城镇人民政府

二〇一四年八月

坚持科学发展创建教育强镇

——雷州市附城镇申报广东省教育强镇自评报告

教育兴，人才兴，人才兴，社会兴。

附城镇始终把教育放在优先发展的位置，在市委，市政府的正确领导下，在教育部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，以办人民满意教育为目标，全面实施“科教兴镇”战略，以创建广东省教育强镇为契机，不断整合教育资源，完善办学条件，营造尊师重教氛围，全面实施素质教育，大力发展教育事业，实现了教育跨越式发展。

现对照《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案》各项指标体系，对我镇申报广东省教育强镇作如下自评报告：

一、基本情况

附城镇是雷州市的一个农业大镇，地处国家级历史文化名城——雷城近郊，辖33个村委会104条自然村，总人口近12.8万人，辖区面积121.33平方公里，耕地面积6.9万亩。

附城镇拥有三大优势：

一是资源优势。

拥有5.36万亩连片洋田，是广东省重要的粮食生产基地，也是雷州市的粮仓和“菜蓝子”基地。

二是区位优势。

地处雷州城近郊，国道207线、省道黄海线、湛江海湾大桥西连接线、附雷公路和雷北大道贯穿境内，交通便捷。

三是文化优势。

拥有高山寺、清端园、靖海宫楹联艺术碑廊、雷祖古庙等名胜古迹。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，大力推进城镇化、工业化、农业产业化，做大做优经济“蛋糕”，全镇经济社会呈现良好的发展势头

“百年大计，教育为本”，在大力推动经济社会发展的同时，镇党委、政府高度重视发展教育事业，始终把发展教育摆在优先的战略地位，教育综合实力不断增强。

我镇现有完全中学1所，初级中学1所，完全小学10所，教学点11所，中心幼儿园1所，成人文化技术学校1所；中小学在校学生9322人，其中初中学生2762人，小学生6560人；在园幼儿2553人；中学教师258人，小学教师672人，幼儿教师127人，成人技术学校专职教师7人。

实施创强以来，全镇投入资金1800多万元，有效地完成了基建、教学设施、教育装备、生活设施、文化设施、体育设施、环境改造等182个项目的建设，全面完善了全镇教育基础设施以及功能室的装备，优化了校容校貌，改善了办学条件。

现全镇生均占地面积、校舍建筑面积、运动场地面积均达到标准化要求。

其中全镇小学生均占地面积40.3㎡、校舍建筑面积9.5㎡、运动场地面积14.2㎡。

近年来，附城镇党委、政府全面实施“经济强镇、科教兴镇”战略，“勤劳、智慧、朴实、诚信、敢为”的附城人把握机遇，开拓创新，齐心协力，励精图治，社会经济取得令人瞩目的成就。

2013年，我镇实现国民生产总产值19.3亿元，比上年增长13.2%；年人均收入7337元，比上年增长8.2%，各项经济指标均居雷州市前茅。

在经济和社会各项事业蓬勃发展的同时，我镇认真实施“科教兴镇”战略，坚持教育优先发展，教育事业成就显著。

2011年起，全镇上下紧紧围绕“创强”目标，加强领导，加大投入，真抓实干，形成了优先发展教育，争创教育强镇的共识和合力。

近三年来，全镇一共投入教育创强资金1800多万元。

合理调整学校布局，优化资源配置，加强学校基础设施和校园文化建设，为改变教育信息技术设备滞后的现状，我镇积极争取上级资金支持，为各村委会、各校添置现代化多媒体装备。

目前，全镇各村委会都配有电脑设备。

中小学建有校园网的学校23所，添置多媒体教学平台113个、计算机教室24间681台、教师办公计算机293台，各类功能场室、体卫设备设施达到标准要求。

学校图书拥有量25.1万册，其中初中生均图书37.1册,小学生均图书20册。

同时，我镇组织教师参加信息技术培训，从而有效地促进了教师运用多媒体计算机进行辅助教学，提升了信息技术与学科的整合程度，提高了课堂教学效益。

近年来，附城镇党委、政府确立了“科教兴镇”的发展战略，大力发展教育事业，在镇财政极为薄弱的情况下，还不断加大对教育投入。

全镇危房改造、“两基”巩固和学校标准化建设等各项工作都取得明显成效，教育改革创新不断深化，各类教育全面协调发展。

（一）政府主导，上下联动，合力创建教育强镇。

我镇党委、政府历届领导班子十分重视教育，把教育工作列入党委、政府工作的重要议事日程，建立了教育工作会议制度，专门研究教育发展中遇到的困难和问题，制订解决方案。

镇主要领导经常深入调研，了解学校情况，及时解决学校实际问题和困难。

自我镇提出创建广东省教育强镇的奋斗目标后，镇委书记朱锐亲自主持召开教育工作会议20多次，切实研究部署教育创强工作。

1、成立“创强”领导机构，加强“创强”工作的领导。

为切实抓好“创强”工作，镇党委、政府建立了党政一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员及学校领导协同抓的工作机制。

一是成立了由镇党委书记朱锐任组长，镇长赵颜海任副组长，镇有关领导及中小学校长任组员的创建教育强镇工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由谢学荣副书记兼任，办公室设立宣传、业务、后勤保障等工作小组，并从各中小学抽调中层领导干部组成成员，具体负责“创强”日常工作。

二是建立“创强”领导成员分工挂钩联系学校的制度和责任追究制度。

三是各学校同时成立了“创强”工作领导小组，明确责任，使“创强”工作管理到位，责任到人。

四是通过镇领导班子会议、领导现场办公会等各种形式经常研究“创强”工作，镇主要领导亲自协调解决学校教育改革及发展中遇到的各种困难和问题。

五是组织参观学习，借鉴经验，增强信心。

2、制定“创强”工作方案，确保工作有序推进。

我镇创建教育强镇涉及学校布局调整、基础设施、校舍、功能室建设、教育教学设备添置、资料建设、学校规范化管理等多方面工作。

为此，镇党委、政府对照广东省教育强镇评估方案，及时制定了《雷州市附城镇创建广东省教育强镇实施方案》，明确“创强”工作目标，落实中小学校和相关部门的责任，齐抓共管，积极为教育“创强”献计出力，保证我镇教育“创强”工作跨步快速有序推进。

3、加大宣传力度，营造教育“创强”良好氛围。

教育“创强”是一项民心工程、惠民工程。

我镇党委、政府通过召开动员大会，并利用广播、宣传标语、横幅、宣传栏、制作画册等宣传形式宣传“创强”工作的重要性和深远意义，让“创强”工作家喻户晓。

“党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、商以助教为善、校以育人为本、师以从教为乐、生以成才为志”的理念深入人心。

社会各界人士普遍赞扬和支持教育创强工作。

4、加大教育投入，确保“创强”经费到位。

“再穷也不能穷教育”是附城镇历届党委、政府领导的共识，镇党委、政府排除一切困难，优先保障对教育的投入。

多渠道、多形式筹措资金，全力改善办学条件。

一方面积极争取上级政府和主管部门的支持。

另一方面成立教育基金会，充分引导社会各界热心人士的支持。

近三年，我镇南田村、韶山村，北家等村发动本村外出乡贤为教育事业募捐143万。

同时，充分发挥中小学校友会的作用，发动校友捐款，并利用他们的影响力，牵线搭桥，广筹资金，用于学校及镇文化设施建设。

（二）推动教育均衡发展，构建全民教育体系。

我镇在大力发展基础教育的同时，认真抓好学前教育、成人教育和社区教育，努力构建全民教育体系，实现教育公平。

1、重视发展学前教育。

今年初，我镇多方筹措资金近180万元，按照省乡镇中心幼儿园标准新建镇中心幼儿园，完善办园设备设施，改善办园条件，强化幼儿园管理，建立健全幼儿园管理制度，严抓教育教学、游戏活动、卫生保健、安全接送等环节，使中心幼儿园向高标准、高质量迈进，达到乡镇中心幼儿园标准。

附城中心小学履行管理职能，加强督查指导，规范办园行为，有效地纠正和防止全镇幼儿园“小学化”倾向，增强了幼儿园的吸引力，提高了适龄幼儿的入园率。

2、大力发展成人教育。

我镇成人文化技术学校自创建以来，狠抓扫除青壮年文盲工作，不断提高农民文化素质，104个自然村非文盲率都达到100%。

近年来，为切实增强农民脱贫致富的能力，成人文化技术学校结合实际针对农村青年开办了海水罗非鱼、水稻种植、蔬菜种植、家禽养殖技术等实用知识、科学技术和劳动技能培训班。

三年来，全镇培训面达90%。

成人教育的正常开展，有力地促进了我镇经济蓬勃发展。

3、发展农村教育。

近年来，我镇认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以人的全面发展为目标，以不断提高群众的文化素养为宗旨，运用多种手段抓好农村文化教育，促进社会和谐发展。

一是大力改善农村文化设施，投入30万多元建设了镇府灯光球场、中老人活动中心等文化基地，为全镇群众、外来员工提供了良好的文化、休闲、娱乐等场所。

二是建立健全农村文化组织，成立了音乐、舞蹈、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、书画、舞狮队等8个协会，推进了农村文化和中老年文化健康蓬勃发展。

三是利用各种节日举办各种大型的文艺晚会、游园活动、舞狮表演、体育竞技、闹元宵等活动，丰富农村文体生活，提升群众的道德情操和文化素养。

几年来，我镇通过举办多姿多彩的文体活动，大大活跃了农村文化，更好地增强了干群凝聚力。

四是建设廉政教育基地—“清端园”，传承历史传统文化，展览陈宾廉洁从政，一心一意为人民服务的思想教育,让广大民众了解当地历史、文化、文人，展望未来。

（三）创新思路，整合教育资源，大力优化办学条件。

1、合理调整学校布局，提升综合实力，促进教育均衡。

调整中小学布局，促进教育均衡发展，是创建省教育强镇的重点工程和关键性工作。

薄弱学校、麻雀学校，一直束缚着我镇教育事业的发展。

2012年，我镇结合创建省教育强镇工作，镇委、镇政府召开了小学布局调整专题会议，认真学习《广东省中小学布局调整规划》。

本着合理布局，优化资源配置的原则，把原有的41所小学整合为10所完全小学，11个分教点。

不断加强综合整治，努力净化育人环境，积极创建规范化学校，提升教育综合实力。

2、充实教师队伍力量，注重砥砺，提高整体素质。

我镇政府高度重视教育工作，针对师资不足情况，在市教育局牵头下，附城中学、附城二中到华南师范大学、广西师范大学、湛江师范学院招聘了60多位外地教师，争取支教教师4人，全镇培训转岗20人，满足了体育、艺术、信息技术及小学英语、科学教育等学科的教育要求。

为了更好地提高我镇教师整体素质，主要抓好如下几个方面。

（1）注重制度管理。

建立教师目标管理考核评估制度，制订《师德实施方案》、《教师考核评价方案》、《教学奖励制度》等一系列制度和方案。

每学期依据方案对各学校教师的工作进行考核和评估，对表现好、业绩突出的教师予以表彰。

（2）注重班子建设。

“火车跑得快，全靠车头带”。

领导班子的水平，直接影响到学校的办学水平。

我镇学校不断深化学校内部管理制度的改革与创新，推进校长目标考核制度，全面引入竞争激励机制，不断促进办学水平的提升，逐步建立起“能者上，平者让，庸者下”的干部任用管理模式。

要求班子成员团结一致、同心同德、严于律己、率先垂范，强化五种意识：

服务意识、协作意识、创新意识、岗位意识、民主意识。

（3）注重岗位培训。

一是积极鼓励中青年教师参加高等院校函授、自学考试或电大进修，提高学历层次，促进师资水平的提高。

全体教师分批次参加继续教育学习培训，不断提高自身的文化业务素质；二是选派教师外出学习先进的教育教学经验，多渠道提高教师的课堂教学水平；三是抓住“千校扶千校”机遇，我镇中心小学多年与湛江市第十九小学广泛开展各项学习交流活动，全面提高学校的管理水平和教师的业务素质；四是扎实开展丰富多彩的教研活动，结合校本教研活动做好教师的培训工作，涌现出一批骨干教师；五是积极组织教师参加雷州市各学科的教研活动、优质课评比、论文、案例、课件等各种比赛，使教师在参加比赛的过程中不断提高。

2011年以来，全镇有96名教师顺利通过继续教育实现了学历达标。

（4）注重师德教育。

切实加强师德、师风建设，努力提高教师的政治思想素质和师德修养。

一是坚持政治和业务学习制度，认真学习政治理论和文化业务，学习《中小学教师职业道德规范》，增强教师教书育人、诲人不倦的工作责任心；二是出台《关于进一步强化学校管理工作的规定》，要求校长教师按照该规定切实加强师德师风建设；三是修订并印发《附城镇中小学贯彻<教师职业道德规范>实施细则》，从思想素质、业务素质、教育教学等方面作了明确的要求。

各校常常开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德教育活动。

今年初，我镇党委、政府高度重视师德的教育，特邀请全国教育专家麦家豪先生在附城中学会议室作了题为《我的幸福，我做主》的精彩演讲，镇党委书记朱锐同志亲自主持，全镇中小学领导、教师、镇班子成员参加，与会人员达五百多人。

通过多层面的教育，大大地强化了我镇教师的集体意识、责任意识、团结意识、竞争意识，真正做到爱而不放，严而不松，在爱与严之间找到切合点，树立了安教、乐教、勤教为荣的高尚师德。

近年来，在工作中，我镇涌现出一大批教书育人的优秀教师，其中评为湛江市优秀教师11人，雷州市优秀教师、优秀班主任共141人，雷州市百佳教师6人。

3、大力营造尊师重教氛围。

镇党委、政府坚持每年召开教师节表彰大会和春节教师座谈会，表彰优秀教师和先进教育工作者，对有突出贡献的先进单位和个人给予奖励，并把优秀教师推选为市、镇党代表和人大代表。

同时每逢中秋节、教师节、春节等节日，镇领导都为全镇教职工送上礼品、慰问金，让教师感受人文关怀。

我镇在生活上对教职工极为关怀，每年组织教师体检，关心患病、离退休和贫困教师的生活，积极筹措资金为教师加入医疗保险、人身保险，改善教师居住环境，兴建16套教师宿舍楼，有效地解决了教师住房问题。

再次，“附城镇奖教奖学基金协会”每年对本镇考取第二批本科A类以上院校的困难家庭学生发放助学金，帮扶优秀贫困大学生完成学业；对当年中考考上雷州市重点学校以上的学生发放奖学金。

2012年发放奖学、助学金共12万元；2013年17多万元。

此举惠及百姓，让寒门优秀学子圆了大学梦，群众拍手称赞。

（四）德育为首，五育并举，全面实施素质教育。

我镇始终坚持“德育为首，教学为主，育人为本”的办学思想，通过强化管理，不断开拓进取，推进学生“五育”全面发展，全面提高教育教学质量。

1、拓宽途径，构建教育网络。

一是加强教育管理。

我们成立了德育工作领导小组，通过健全十项德育常规、聘任法制副校长和成立家长委员会，动员社会力量共同维护好洁净的教育大环境。

二是拓宽教育渠道。

继续健全家长学校制度，现有家长学校9所，家长接受培训率年均在85%以上。

开展“倾听孩子的心声”、“家长怎样与孩子沟通”等家庭教育专题讲座，形成了良好家庭教育氛围。

建立爱国主义和革命传统教育基地、文明教育和社会劳动实践基地，全镇有德育教育基地4个，劳动教育基地3个，社会实践基地1个，全镇已逐步形成社会、学校、家庭三结合的教育网络。

2、加强情感教育，提高学生道德素养。

全镇各学校坚持把德育作为素质教育的核心，以学生会、团委会、少先队、班委会为组织，以“主题班会队会、国旗下讲话、学校文体活动、争创双优班活动、学科德育渗透”为主要形式，积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”的教育实践活动，深入宣传公民基本道德规范。

各中小学很重视和加强学生情感教育，坚持突出重点、体现特色、贴近学生的原则，从“感恩教育”入手，实施“情感教育”，培育“感恩文化”。

去年，附城中学、附城第二初级中学先后组织学生及家长一起参加主题为《感恩——我们在行动》的演讲会，演讲者字字句句无不扣人心弦、催人泪下，与会学生人人泪流满脸、受益匪浅。

附城镇中心小学邀请北京“感恩教育”演讲团为近2000名师生专场演讲、演示，场面感人，深入人心，受益匪浅。

“感谢父母养育我，感谢老师教育我，感谢同学帮助我，感谢社会关爱我，感谢自然赐予我”等话语已成学生的口头禅。

2011年至2013年，全镇中小学德育考核优良率均超过90%，后进生转化率均达100%，全镇中小学学生无违法犯罪现象，无发生重大安全责任事故。

我镇中小学多次被市教育局或司法局授以“安全文明示范学校”、“法制教育先进单位”、“先进基层党支部”等称号。

3、深化课程改革，提高教育教学质量。

课程改革是全面实施素质教育的关键。

我镇中小学在不断更新教育教学理念的基础上，在认真抓好教学常规管理的同时，坚持以课堂教学为实施素质教育的主渠道，加强课堂教学的改革和研究，改革对学生的考核评价工作，全面实施学生等级评价制度，促进学生素质的全面提高。

各中小学加强教学常规管理，教学质量稳步提高。

近三年来，全镇小学毕业调研测试平均分逐年稳升，2012年、2013年、2014年初中升学率平均达到87.3%，连续三年位居雷州市第一；其他班科教学质量抽查中，平均分同样名列雷州市前列。

初中毕业考试近三年有11位毕业生以优异成绩考进湛江市第一中学，8位学生考进湛江市第二中学，800分以上有125人，上重点中学有507人，获得了社会群众的高度认可，雷州市教育局的高度赞扬，其中附城中学2011年、2013年被评为雷州市中考先进单位。

教师有104篇教育教学论文获奖，其中国家级3篇、市级16篇、雷州市级85篇。

体艺教育水平也显著提高。

目前，全镇小学生体质健康标准合格率达100%，优秀率达38.2%；初中学生体质健康标准合格率达98%，优秀率达40.1%。

4、加强体艺教育，提高学生综合素质。

我镇各中小学能认真贯彻国家制定的《体育工作条例》和《卫生工作条例》，认真执行国家和省制定的课程计划，开齐课程，开足课时，体育、卫生各项工作制度健全落实。

能正常开展“两课两操”活动，坚持开展每天不少于1小时的大课间活动。

为了丰富学生课外生活，提高学生的综合素质，我镇各中小学能积极开展第二课堂活动，如开展书法绘画比赛、手抄报比赛、体育竞赛、歌咏和舞蹈比赛等文体活动。

附城中学、附城二中每年都结合传统节日开展了篮球、羽毛球、田径、书法绘画和校园歌手等比赛活动，活跃了校园文化生活，增强了师生身心健康。

在市级田径运动会上，我镇中小学连续五届获得全市团体总分前十名的好成绩。

近三年，我镇中小学生体育课考核合格率达98%，优秀率达22%，体质健康标准合格率达99%。

5、建设校园文化，营造优美育人环境。

我镇中小学重视发挥校园文化环境的育人功能，坚持“寓教育于环境之中”，以“三化”建设为抓手，突出教育性、知识性、艺术性特色，努力营造优美的育人环境。

一是绿化方面，各学校每年植树节期间都投入大笔资金因地制宜，广栽花草树木，扩宽绿地，营造园林化的自然景观，全镇校园绿化率达到84.6%以上。

目前，校园布局合理，绿树成荫，鸟语花香，四季如春。

二是美化方面，每所学校均建起了校园橱窗、宣传栏或文化长廊，教室走廊内张贴名人名言、教育方针政策、办学理念、育人宗旨、安全知识、科普知识和师生优秀作品等。

图文并茂、美观耀眼的宣传专栏带给学生的不仅是文化教育，还有艺术享受。

三是净化方面，各校结合我镇创建生态文明镇工作，坚持实施“一天两小扫，一周两大扫”的卫生管理制度，认真搞好校园环境卫生和清洁工作，全面开设环境教育课程，着力培养学生环保意识。

如今，在我镇中小学校园里，人与自然和谐共处，融为一体，处处洋溢着温馨和谐、积极向上的文化气息。

真正成为一块块学习的乐园，使教师“安教”，学生“乐学”。

三、存在问题及今后的努力方向

通过创建省教育强镇，我镇的教育面貌发生了巨大的变化，教育综合实力得到大幅度提升，全镇教育呈现出蓬勃发展的大好局面。

但还存在一些不足。

主要是：

（一）教学设施设备还须进一步完善；

（二）教师队伍的整体素质有待进一步提高；

（三）教育管理的能力和水平亟待进一步提升；

（四）办学特色还不够鲜明突出。

针对存在的问题，在今后的工作中，我镇将继续贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》，遵循教育规范化、现代化、效益化、特色化的路子，牢固树立科学发展观，不断巩固和发展教育成果，一如既往地优先发展教育，并重点抓好如下几方面工作：

（一）进一步完善教学设施设备，扩大优质教育资源，完善现代教育管理制度。

建设优质学校，打造教育品牌，提升教育的知名度。

（二）进一步壮大优秀骨干教师群体，继续实施好“名师”工程，全面提高教师的专业素质水平。

（三）进一步深化教学改革，全面提高教育质量。

继续加强学校的整体管理，注重抓好幼儿教育和小学阶段基础教育，做好“幼小”、“中小”两阶段的衔接过渡工作，提高教育教学的整体效益。

（四）进一步提高教育科研的层次和水平。

今后要进一步加大教育科研工作的力度，坚持科研促教，科研兴校，向科研要质量。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》的各项指标，我们进行了认真的自查评分，自评结果为：

政府责任69分，教育管理19分，办学水平12分，自评分合计95.2分，必达指标全部达到要求。

综上所述，我们认为我镇已达到了广东省教育强镇的标准，谨向广东省人民政府教育督导室提出申报，请广东省教育强镇督导验收专家组给予督导验收。

我们会以督导验收为契机，认真听取各位专家的意见，创造条件，改正不足，为办人民满意教育，为构建文明和谐新附城而努力！

雷州市附城镇人民政府

二○一四年八月