华阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx
《华阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《华阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx(16页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![华阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2023-6/11/3ef669e7-57ac-42d4-a505-728bef78db4b/3ef669e7-57ac-42d4-a505-728bef78db4b1.gif)
华阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
华阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期是着力构建社会主义和谐社会的重要时期,更是华阴市经济社会发展上台阶、上水平的关键时期。
《全市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是以科学发展观为指导,紧抓发展战略机遇,实现超常规、跨越式发展,努力建设中国西部旅游休闲之都的行动纲领,是各部门、各单位、各区域、各行业编制实施“十二五”分支规划的蓝本。
一、“十二五”期间经济社会发展的背景条件和环境因素
(一)“十一五”规划执行情况
“十一五”期间,全市人民在市委、市政府的坚强领导下,以科学发展观和“五项工作格局”统揽经济社会发展全局,按照“五大优势突破”的要求,积极实施“旅游立市、工业富市、开放开发和项目带动”战略,解放思想、开拓进取、抢抓机遇、克难攻坚,积极应对世界金融危机,扎实开展“一城四创”活动,经济社会实现了跨越式发展,打造中国西部旅游休闲之都取得了实质性进展。
——经济实力显著增强,发展质量稳步提高。
2010年全市生产总值达到48.75亿元,是“十五”末的2.46倍,年均增长14.1%。
其中一产增加值达到3.57亿元,年均增长6.8%,二产增加值达到26.94亿元,年均增长15.5%,三产增加值达到18.24亿元,年均增长14.4%。
人均GDP达到1.83万元,是2005年的2.38倍,年均增长18.9%。
地方财政收入达到1.58亿元,是“十五”末的4.46倍,年均增长34.8%。
万元GDP能耗下降到6.04吨标准煤,较“十五”末下降23.5%。
三次产业结构由2005的10:
51:
39演进到2010年的7:
55:
38,二、三产业主导经济增长的格局进一步加强。
——项目建设力度加大,固定资产投资大幅增长。
坚持实施项目带动战略,全力抓开工、促进度,建成了一批打基础、利长远的重大项目。
五年累计完成固定资产投资135.6亿元,是“十五”期间的5.42倍,年均增长57.2%。
紧扣国家投资政策,累计争取国家资金12.92亿元。
加大招商引资工作力度,有效承接东部产业转移,合同引进项目92个、资金242亿元,累计完成投资75.04亿元。
实施重点建设项目72个,累计完成投资97.47亿元,有52个项目建成运营,为提高基础设施水平、培育主导产业、促进经济社会发展奠定了基础。
——旅游经济加速增长,第三产业迅猛发展。
新建了华山御温泉度假村、华山游客中心等一批旅游基础设施,实施了华山自然与文化遗产地保护工程,启动了西线索道建设,旅游景点和设施建设得到加强。
成功举办了“9·27”世界旅游日中国主会场等活动,华山景区成功创建国家“5A”景区,华阴、华山知名度不断提升。
2006年华山被列入国家级自然与文化遗产地保护名录。
2010年全市旅游人数达到255.3万人次,是“十五”末的2.1倍,年均增长15.9%,全社会旅游总收入实现9.62亿元,是“十五”末的2.24倍,年均增长17.5%。
在旅游业的带动下,交通运输、餐饮住宿、房地产等服务业迅速兴起,2010年社会消费品零售总额实现12.11亿元,是“十五”末的3.08倍,年均增长25.2%。
——园区建设初具规模,工业经济增势强劲。
规划建设的罗夫工业园区,2009年被省政府确定为重点支持的县域工业园区和中小企业创业基地,已有宏发石材等19家企业入驻,年产值28亿元,占全市工业总产值的56%。
特别是石材加工业,年产值6亿元以上,已成为工业经济发展的新引擎。
2010年,市辖工业总产值实现62.7亿元,是“十五”末的2.85倍,年均增长23.3%。
其中规模以上企业产值由“十五”末的17.5亿元增长到“十一五”末的43.73亿元,年均增长20.1%。
非公经济迅猛发展,2010年实现增加值11.67亿元,是“十五”末的2.9倍,年均增长23.7%。
——新农村建设扎实推进,农村经济稳步发展。
积极改善农村生产生活条件。
先后改造中低产田4.6万亩,解决了5.73万名群众的安全饮水问题,建成通乡路38.5公里、通村路303.6公里,在渭南率先实现“村村通”,完成了42个扶贫重点村建设,易地扶贫搬迁了2478名贫困群众。
“一村一品”发展成效显著。
经济林已达5.7万亩,畜禽存栏45.9万头(只),规模养殖小区23个、养殖户670户,发展规模化农家乐30家,农民专业合作组织98个,粮食均产实现8.43万吨,比“十五”期间增长5.8%,21个村被列为省、渭南市“一村一品”示范村。
——城市建设全面推进,市容市貌焕然一新。
加快城市基础设施建设,高标准改造了华岳路、太华路,开通了长城路、环城东路、杨震路、书院路,建成了华山北站广场、城北休闲公园,城区建成区面积达到10.5平方公里,比“十五”末增加了3.5平方公里。
扎实开展“一城四创”工作,污水处理厂建成运营,城市绿化、亮化和美化工程有序推进,城市面貌大为改观。
房地产市场蓬勃发展,世纪园、东方名城、盛世名门等一批住宅小区拔地而起。
城区绿化覆盖面积达500公顷,比“十五”末增加了152公顷。
城镇化水平达55.8%,比“十五”末提高了2.2个百分点。
——人民生活水平显著提高,和谐社会建设步伐加快。
2010年城镇居民人均可支配收入实现15940元,农民人均纯收入实现4287元,分别比“十五”末增加了9265元和2615元。
城乡居民人均住房面积达到34.5平方米和38平方米。
教育事业健康发展。
城关二中二小加快建设,校安工程稳步推进,新建校舍2.66万平方米,“两免一补”政策和“蛋奶工程”全面实施,2008年被评为渭南首家义务教育均衡发展县。
医疗卫生事业不断加强。
医药卫生体制改革全面推进,新建了市医院住院楼、中医院门诊楼、7个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站和186个村卫生室,农村新型合作医疗制度稳步实施,三级疾病预防体系基本健全。
低生育水平继续保持,人口自然增长率控制在5.29‰。
文体事业繁荣发展。
新建了4个乡镇文化站、10个村级文化活动广场和29个农民体育健身工程,“华阴老腔”“华阴迷胡”被列入国家级非物质文化遗产保护名录。
社会救助体系和保障体系不断健全。
启用了市中心敬老院,改造了华山敬老院,城乡“低保”、医疗保险基本实现全覆盖。
2006年被省委、省政府评为“双拥模范城”。
广播电视、防震减灾、残疾人保障等各项工作取得了新成就。
——精神文明和民主法制建设不断加强。
扎实推进作风建设,广泛开展十创十评、文明市民、我是华山人等群众性精神文明创建活动。
全面开展平安华阴和信访稳定“三无”市创建活动,深入推进“三级联动、四位一体”的矛盾纠纷综合处理机制,帮助群众解决实际困难、化解矛盾,实行巡特警24小时“网格化”巡逻,人民群众的安全感大幅上升,社会大局保持和谐稳定。
高度重视安全生产、信访、基层民主政权建设,完成了第六、七次村民委员会换届选举工作。
(二)“十二五”期间经济社会发展的环境因素
——“十二五”经济社会发展所处的阶段:
我市将进入人均GDP由3000美元(目前我市约为2700美元)向7000美元迈进的跨越阶段,全市经济将进入一个加速增长的黄金期,要抢抓这一历史性机遇,在快速发展中实现赶超。
——有利条件:
“十二五”时期,从外部看,全国经济正处在新一轮的上升阶段,东部沿海地区产业梯度转移步伐加快,西部大开发向纵深推进,《关中—天水经济区发展规划》的实施,中省加大对县域经济的支持力度,为我市加快发展旅游休闲业、石材加工业等优势产业,承接现代服务业、装备制造业、生物医药、现代农业等特色产业,加快经济社会发展提供了良好的外部环境。
内部看,全市上下“人心思变、人心思干、抢抓机遇、赶超发展”的理念深入人心,同时“十一五”期间一大批产业类、基础设施类、环境资源类项目的建成运营,为全市加快发展、赶超发展创造了坚实的内生动力。
——不利因素:
全市经济规模依然偏小,旅游休闲体系还不够健全,新型工业化进展缓慢,高耗能企业比重偏大,农业产业化程度依然很低,土地资源紧张,城市建设仍需加快推进,城市管理水平亟待提高,投资环境仍需进一步优化。
这些问题必须在今后的改革和发展中认真加以解决。
二、“十二五”期间经济社会发展的指导思想、发展原则和奋斗目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观和五项工作格局统揽经济社会发展全局,以加快转变经济发展方式为主线,继续实施“旅游立市、工业富市、开放开发和项目带动”战略,抢抓机遇,着力发展旅游休闲和文化产业,提升旅游竞争力;着力优化区域格局,发展特色经济;着力改善民生,促进居民增收;着力推进城镇化进程,率先实现城乡一体化,努力建设富强、文明、绿色、和谐的中国西部旅游休闲之都。
(二)发展原则
——加快发展。
把加快发展作为第一要务,进一步解放思想,抢抓机遇,发挥优势,努力推进经济社会超常规、跨越式发展。
——协调发展。
进一步重视发展的质量和效益,促进主导产业和特色产业协调发展,统筹城乡发展,实现经济和社会发展的协调统一。
——绿色发展。
更加注重资源节约和环境友好型社会建设,切实有效地推进发展方式转变,大力发展循环经济、低碳经济,实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。
——和谐发展。
切实贯彻“以人为本”理念,把发展的目的真正落到富民、惠民上,使社会更加和谐、人民生活更加殷实。
(三)奋斗目标
到“十二五”末,国民经济继续保持超常规、跨越式发展,建成经济发达、社会和谐、环境优美、人民生活相对富裕的山水绿色城市,中国西部旅游休闲之都初具雏形。
——综合经济实力实现新跨越。
全市生产总值达到130亿元,年均增长17%以上,三次产业结构调整为5:
45:
50。
人均生产总值达到4.73万元(按现行汇率计算约折合7110美元)。
地方财政收入达到5亿元,年均增长25.9%。
全社会固定资产投资累计达到700亿元,年均增长30%。
社会消费品零售总额达到27.85亿元,年均增长18.3%。
——休闲旅游业发展实现新突破。
以华山景区为主,西岳庙、御温泉、华山湖、莲藕基地、华阳川等景点为辅的旅游休闲体系基本健全,成功创建省级旅游示范县市,申报国家级旅游度假区。
全市旅游人数突破600万人次,全社会旅游总收入达到48亿元。
——城乡统筹发展取得新进步。
城区建成区面积达到15平方公里,城区人口达到13万人。
推进3万农村居民进城落户,城镇化水平达到65%。
城镇登记失业率控制在4%以内,新增城镇就业2.56万人。
乡镇服务功能基本完备,农村合村并居新社区建设全面推进。
——公共服务和人民生活达到新水平。
人口自然增长率控制在5.5‰以内,总人口控制在27.5万人以内。
城镇居民人均可支配收入达到3.6万元,年均增长17.7%。
农民人均纯收入达到1.01万元,年均增长18.7%。
劳动者平均受教育年限达到13年,基本普及学前教育,全面普及高中阶段教育。
城乡基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,每千人医院床位数达到5张。
市乡村三级文体基础设施基本健全,群众文化生活比较丰富。
——两型社会建设取得新成效。
耕地保有量控制在33.5万亩。
万元GDP能耗下降20%。
工业废气处理率、废水达标排放率、固体废物利用率均实现100%。
COD、SO2等主要污染物排放总量削减10%以上。
城市生活垃圾、污水集中处理率均达到100%。
森林覆盖率达到41%以上。
新增治理水土流失面积140平方公里。
低碳经济、循环经济成为产业发展的主导模式。
三、“十二五”期间经济社会发展的定位及区域布局
(一)发展定位
立足关中,放眼全国,按照功能互补、错位发展的原则,尊重现实生产力布局,结合区位和资源优势,华阴应定位为:
——旅游休闲之都。
依托旅游文化资源,做大休闲产业,申报国家级旅游度假区,建设中国西部旅游休闲之都。
——文化产业特区。
依托历史文化名城,利用华山旅游及文化的集聚力和影响力,深度挖掘“华”文化,做大文化、演艺产业,打造中国华山文化产业特区。
——开放开发龙头地区。
依托资源优势,优化开放格局,提升对外开放水平,确立秦晋豫黄河金三角开放开发龙头地位。
(二)区域布局
根据资源禀赋和区位优势,坚持与周边地区有序竞争、错位发展的协作思路,逐步形成“五区并举、功能互补、联动发展”的新格局。
中心休闲产业区:
依托丰富的旅游资源、深厚的文化积淀、特殊的区位优势,重点发展自然风光、文化演艺、民俗风情、温泉洗浴等旅游休闲业,配套发展会议展览、教育卫生、家政服务、房地产开发、金融保险等其他社会服务业,建设中国华山文化产业特区和关中东部最佳宜居城市,形成带动作用强、服务功能完备的旅游休闲业主导区域。
东部生态经济林区:
结合环境资源特点,大力发展经济林,鼓励种植耐旱作物,积极发展特色养殖,形成生态功能突出、经济效益明显的农林经济区。
西部循环经济工业区:
加强罗夫工业园区规划建设,协调发展石材、能源、冶金等主导产业,集中力量做强石材产业,努力打造中国西部最大的花岗岩石材基地。
大力发展低碳经济、循环经济,形成产业链条长、功能齐全的工业主导区域。
南部山地生态旅游区:
保护深山区自然生态资源,发展浅山区经济林,开发秦岭峪道旅游资源。
重点发展经济林、生态旅游、休闲疗养、农家乐等新兴旅游业。
形成碳汇功能强、环境优美的生态林业旅游区。
北部现代农业旅游休闲区:
依托较好的农业基础设施条件,综合整治开发二华排水干沟,恢复渭河天然湿地,建设平原水库,大力发展水上娱乐、采摘观光、休闲体验等为一体的生态农业旅游,配套发展莲藕、樱桃种植和水产养殖。
规划建设农副产品物流及精深加工园,延长产业链。
打造生态型农业旅游综合示范区。
四、“十二五”期间经济社会发展的主要任务
(一)突出旅游业发展,迅速壮大服务业规模
加快旅游景点开发,完善旅游休闲体系。
以华山景区为龙头,综合开发瓮峪、杜峪、华阳川等秦岭峪道,合理整治二华排水干沟,规划建设平原水库,加快万亩莲藕基地、陕西兵器游乐世界-华山御温泉度假村建设和城区地热资源综合开发,适度开发杨氏祖茔、关帝庙、东岳庙等人文景点,构建“南山、北水、中文化”的大旅游格局。
配套发展休闲疗养保健产业、特色农家乐、峪道探险等新兴旅游项目。
以华麓景区、城区、北部现代农业旅游休闲区为重点,完善基础设施,健全休闲度假体系,努力建设国家级旅游度假区。
2015年,全社会旅游人数突破600万人次,年均增长18.6%。
挖掘人文底蕴,打造华山文化产业群。
加强历史性文化遗产和非物质文化遗产保护,争取列入国家历史文化名城。
围绕“华”文化,追溯宣传“华夏文明”,整理、挖掘地域性文化资源,汇集黄河文化,突出华山旅游品牌,积极开展道教开坛、祭山大典等活动。
实施华山文化创意园、影视创作基地、隋唐文化不夜城、华儒文化国家产业交流园等项目,建设特色各异的演艺场所,积极开展华山论剑、动漫及文化演艺产业,促进文化和旅游的有机结合。
加快旅游线路建设,拓展旅游市场。
整合旅游资源,打造华山(瓮峪、仙峪)-生态园-御温泉-渭河湿地-西岳庙“华阴两日游”和华阳川(金岩沟)-赛华山等精品线路。
发挥区位优势,重视与周边景区的联合促销,进一步开拓国际、国内市场。
加快申报世界自然文化遗产进程,扩大名山效应,促进旅游业上水平、上规模。
做大做强服务业。
把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点,大力发展生产性服务业和生活性服务业。
加快发展会展服务业,建设华山论坛及生态广场,打造全国知名论坛中心。
建设华山温泉大酒店等五星级酒店,提高旅游服务接待能力。
提升城区交通运输、现代物流、金融保险、房地产、信息服务、餐饮住宿、休闲娱乐等服务业档次,逐步形成以旅游为核心的综合服务产业体系。
2015年,全社会旅游总收入达到48亿元,年均增长37.9%,服务业占生产总值的比重达到50%以上。
(二)加快中心城区建设,统筹城乡发展
加强基础设施建设,完善城市服务功能。
按照“东扩南接北挺西延”的城市发展思路,完善城市路网,拉大城市骨架,打造华山旅游服务承载区。
加快长城路、杜峪河、长涧河、古柏行、华山北站广场周边开发,全力打造物流区、娱乐休闲区、住宅区、商务区和文化产业区。
积极实施城市公园、天然气综合利用、集中供热、电网改造、城乡客运站、靓丽工程、房地产开发等项目,不断完善城市服务功能,努力建设布局合理、环境优美、特色鲜明、文明宜居的魅力城市。
专栏:
城区主要功能分区
1、东部沿东环路两边,结合华山车站,建设特色物流区;
2、南部沿长城路两边,建设特色各异的休闲酒吧、剧院、会展中心,打造温泉小镇高档娱乐休闲区;
3、中西部沿杜峪河、长涧河两边,建设高档住宅小区;
4、北部以华山北站广场为中心,沿华岳路、北环路规划建设高档商务区;
5、东北部围绕西岳庙周边和古柏行两侧,规划建设民俗文化产业园,打造华山文化产业中心区。
加强城市管理,努力实现“一城四创”目标。
创新经营城市理念,加快土地、基础设施等资源的资本化和市场化进程。
完善城市综合管理体系,实施数字华阴工程,提高城市管理水平。
规划建设各类专业市场,完善便民设施,加强管理,提升城市形象。
稳步推进“城中村”改造,提高土地利用率。
广泛开展以旅游环境、城市治安、市容卫生、交通秩序和流动人口管理为重点的城市社会综合治理工作。
扎实开展爱国卫生运动,积极推进文明单位、文明小区、文明家庭创建活动,提高市民素质,成功创建省级卫生、园林、环保和旅游城市,争创国家级园林城市和优秀旅游城市。
优化城镇功能结构,促进城乡一体化发展。
加快小城镇的道路、水电、绿化、照明等基础设施建设,提升镇区的吸纳和承载能力。
积极稳妥地推进农村居民进城落户就业,五年累计进城落户3万人。
实施北赤路城区—敷水段升级改造,依托循环经济工业园区,打造敷水镇中心城区外围的工业城镇组团。
华西镇依托公路交通和区位优势,大力发展农产品仓储物流业,辐射周边县市,建设农产品物流中心。
孟塬镇发挥铁路交通优势,建设铁路物流枢纽区。
(三)加快工业园区建设,推进新型工业化进程
突出建设工业园区。
以创建省级经济开发区为目标,加大资金投入力度,建设园区铁路物流专线,完善园区水、电、路、讯等基础设施。
制定优惠政策,营造宽松环境,吸引企业向园区聚集。
合理划分园区各功能分区。
建设集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局合理的现代化工业集中区。
依托旅游、区位、交通优势,规划建设轻工业集中区,抓好华山旅游纪念品的开发生产,努力建设园林式企业,促进工业与旅游产业的有机融合。
加快发展优势产业。
加快石材、能源、机械制造、医药化工等优势产业发展,促进产品上规模、上档次。
实施华能陕西秦岭(华)发电公司4×60万千瓦机组。
规划建设医药产业园,逐步搬迁华山景区内的医药化工企业。
依托中联重科,加快发展配套产业,建设装备制造产业区。
科学开发石材资源,培育壮大石材加工业,重点发展石料加工、石材机械、物流运输、原料供应、产品销售等配套产业,打造中国西部最大的花岗岩石材基地。
2015年,工业总产值达到140亿元以上,年均增长17%以上。
加大培育新兴产业。
以西安博爱、中联重科、西北钢厂等为企业重点,加强政策支持和规划引导,积极有序发展生物、高端装备制造、节能环保、新材料等新兴产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益。
大力发展循环经济。
全面推行清洁生产,大力发展环保产业。
积极引进高新技术产业,加强“三废”综合利用,以建设超细矿渣粉磨生产线、粉煤灰系列产品开发和石材废料综合利用项目为突破口,不断提高资源利用率。
加强矿产资源综合利用,健全再生资源回收体系。
(四)扎实推进新农村建设,不断壮大农村经济
加快农村基础设施建设。
统筹城乡一体化发展,加快社会主义新农村建设,改善农村生产生活条件。
加快实施县乡公路、农村清洁能源、农村清洁工程、安全饮水、农民安居工程、电网改造等项目,完成30个扶贫重点村建设。
完善农村公共服务设施,加快农村社区服务中心、文化广场、农民健身、农村文化资源共享等工程建设,促进城乡统筹发展。
积极推进农村综合改革,加快构建农村社会化服务体系,形成城乡互促共进机制。
突出发展特色农业。
积极实施农业综合开发、扶贫开发、土地整理复垦、节水灌溉等工程,大规模建设旱涝保收高标准农田,不断提高农业生产能力。
以华西镇为基础,发展以蔬菜、瓜果为主的高效设施农业,建设生态农业旅游示范区。
规划建设平原水库,全面建成万亩莲藕基地,实施渔业综合开发项目,打响“九眼贡莲”及“黄河鲤鱼”品牌。
加强规模化养殖场建设,做大做强陕西草滩金牛华阴奶牛养殖基地等养殖龙头企业。
大力发展生态经济林。
以核桃产业示范县建设为契机,以秦岭北麓、台塬区为重点,搞好经济林建设。
种植干杂果经济林3万亩、速生丰产林3万亩、猕猴桃3万亩。
配套发展林果加工业,大力培育优势龙头企业,逐步形成集生产、加工、销售为一体的产业化体系。
完善农业服务体系。
加快健全农业技术支撑和社会化服务体系,建设现代农业技术研发教学基地、小城镇农业综合服务中心和50个村级服务点。
加快建设莲藕等农副产品物流及精深加工园,大力培育农村专业合作组织,提高农业组织化程度。
加大农民工技能培训,提高农民职业技能和创收能力,促进农民转移就业。
坚持农村基本经营制度,完善土地承包经营权流转市场和宅基地管理机制。
建立村镇银行,健全农业保险制度,改善农村金融服务。
(五)加强节能降耗和环境保护,增强可持续发展能力
发展低碳经济。
全面开展低碳经济试点,对传统企业实行“绿色化改造”,在企业实行清洁生产和技术革新,降低资源能耗和污染排放。
严格控制新上“两高一资”项目,加快淘汰落后产能。
大力发展低碳能源,优化能源结构,加快实施城区集中供热、绿色照明、阳光屋顶等节能重点工程,推广地热发电、太阳能热水器、燃气锅炉、节能灯等节能新产品和新技术,全力抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。
认真落实节能降耗目标责任制,强化执法监督。
加强环境保护。
建立垃圾分类回收制度,健全垃圾处理系统,建设中水回用工程,城市生活垃圾、污水集中处理率达到100%。
完善工业园区垃圾、污水处理设施,为项目入园提供环境保障。
实施南山支流、工业企业和矿区等环境污染治理项目,加强水资源、矿产资源的保护。
加强资源节约和管理。
落实节约优先战略。
加强石材等矿产资源地质勘查、保护、合理开发。
完善土地管理制度,实施土地整理和复垦项目,切实保护基本农田。
加强保护饮用水源地安全,严格控制地下水开采,建设节水型社会。
保护开发自然旅游资源,杜绝各种破坏景区资源行为。
做好防洪保安。
全力实施六条南山支流综合治理、渭河干流堤防华阴段综合治理工程,沿干沟两边规划建设南山支流蓄滞洪区,抓好大夫峪、杜峪水库建设,提高防御标准,增强度汛能力。
实施防汛指挥与灾情检测预警工程,进一步健全防汛指挥及应急系统,做好防汛工作,为经济社会发展提供安全保障。
强化生态建设。
加快实施巩固退耕还林成果、三北防护林五期等工程,加强森林植被保护,恢复竹林景观带,涵养水源。
继续实施水土治理项目,控制水土流失面积。
加大天然林保护、湿地保护工作力度。
有序绿化道路、堤坝,建好生态林、防护林和景观绿化带,构建绿色生态圈。
健全环保、气象和地质灾害的安全预警体系,减少自然灾害损失。
(六)发展各项社会事业,全力构建和谐社会
优先发展教育事业。
改善基础教育办学条件。
加大教育投入,优化教育资源配置与布局,促进城乡义务教育均衡发展。
坚持政府办学为主导,鼓励和支持民办教育发展。
加快建设学前教育设施,普及学前教育。
积极推进校安工程,提高学校教育设施水平。
规划建设旅游专科学校、特殊教育学校和青少年活动中心,不断提高职业教育水平,努力形成基础设施先进、师资力量雄厚、办学独具特色、能够吸纳周边生源的区域教育产业中心。
全面推进卫生事业。
深化医药卫生体制改革,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。
优化医疗卫生结构布局,规划建设市第二人民医院、妇幼保健院,提高医疗卫生服务水平。
建立和完善药品供应保障体系,确保药品质量和安全。
坚持中西医并重,支持中医药事业发展。
完善疾病监测和预警体系,提升医疗救治和应对突发公共卫生事件的快速应急处置能力。
加强农村社区卫生工作,逐步健全村级合