质量、安全管理制度及办法.doc

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管理制度

鄂尔多斯市华研房地产开发有限责任公司

二0一二年三月一十五日

房地产公司管理制度

为加强鄂尔多斯华研房地产公司工程质量、安全文明施工、进度管理，增强全员质量、安全文明意识，提高公司社会信誉和经济效益，为社会提供精品工程和满意服务特制定如下管理制度，并制定出相应的奖罚措施。

公司各职能部门、监理单位、施工单位遵照执行。

一、责权划分

（一）建设单位

1、协调施工、监理、设计单位的关系。

2、根据国家的有关法律、法规、标准、规范、规程、规定，设计文件、施工组织设计（方案）、承包合同对施工和监理等单位的工作质量进行检查。

对不符合国家规定和设计的行为提出整改要求。

施工单位和监理单位均应按建设单位的要求改进工作。

（二）施工单位

1、严格按照设计文件、施工方案、施工组织设计和国家标准、规范、规程施工，对施工质量负责。

2、及时按建设单位和监理的指令改进工作。

对建设及监理单位的书面指令在指定的期限内完成，并书面答复。

3、施工单位有权拒绝建设单位、监理单位不正确的指令。

但必须陈述“拒绝”的正当理由，并得到建设单位和监理单位的确认。

（三）监理单位

1、建设单位与监理单位签订合同后，监理单位组织总监理工程师、单位总工及有关人员编制详细的监理规划、监理实施细则。

报建设单位工程部审批，然后执行。

2、根据国家法律、法规、标准、规范、规定，设计文件、施工合同，代表建设单位对施工单位的施工质量、安全、进度等进行监理。

对违反国家规定和设计文件的行为发出整改指令，跟踪检查整改内容。

3、施工单位无正当理由拒绝监理单位指令，监理单位可发出停工令。

4、确认施工质量，并对已确认的施工质量负责（但并不免除施工单位对施工质量的责任）。

5、严格执行监理大纲的内容，对施工全过程的质量、进度、安全、文明施工进行控制。

6、监督控制工程变更，对变更所发生的物、量的真实性、准确性负责。

7、对向施工单位下达的指令负责。

二、管理体系的建立

1、推行全过程控制，建设单位、施工单位、监理单位都应根据国家有关法律、法规、结合本单位的具体情况，建立以总经理为首的管理体系,层层落实。

2、管理体系中的各级管理人员必须到岗，职责必须明确、管理到位。

三、管理程序

（一）图纸会审：

1、施工图纸及设计文件等由工程部负责管理与发放。

2、图纸会审由工程部组织，设计单位、监理单位、施工单位共同参加；并要形成施工图纸会审纪要，由公司正式行文，四方共同会签并加盖公章，作为指导工程施工和工程结算的依据。

3、施工图纸会审记录原件应一式四份：

建设单位、设计单位、监理单位、施工单位各一份。

（二）现场生产例会：

1、现场生产例会每周举行一次，由监理单位组织，建设单位、施工单位参加，必要时设计单位参加。

2、现场生产例会由监理单位、施工单位作出总结汇报，对下周的工作作出计划、安排，建设单位提出意见，指出本周施工单位施工中的不足和施工单位存在的问题，提出下周工程项目的工作要点和要求以及工作安排计划。

3、现场生产例会在完成后的二十四小时内，项目监理部整理编写会议纪要，参会各方各一份，报工程部一份。

4、每月末召开一次月度生产例会，此例会取代本周例会。

生产例会由甲方项目经理、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、作汇报，对本月工作作出总结，对下月工作计划安排。

例会前一天、各单位汇报者作出书面和电子版的工作计划，报工程部，每位汇报者汇报完后，由房地产公司有关领导、各职能部门、工程部作出点评。

对施工单位、监理单位、甲方项目部本月工作中的不足、存在的问题，作出点评，并提出下月工作中的要点和要求及工作安排计划。

5、施工单位根据月度现场生产例会要求，完成工程月报表的编制及下月工程项目进度计划的编制，报送总监理工程师审核、建设单位审查、审定、批准。

（三）变更：

1、变更的原则：

（1）施工中发现设计有错误或有不合理的地方；

（2）因建设单位的要求更改或变更设计；

（3）施工单位提出的合理变更；

2、因设计有误或有不合理的地方进行变更：

（1）施工单位应以书面形式通知监理单位、建设单位。

（2）监理单位应在三日内提出设计变更的审核意见报建设单位。

（3）建设单位在七日内与设计单位商定，设计单位作出修改或变更设计意见后报监理单位。

（4）由监理单位下达设计变更通知给施工单位。

3、因建设单位的要求修改、更改或调整设计：

（1）建设单位下达修改、更改或调整设计要求，并与设计单位商定，设计单位作出修改或变更设计意见。

（2）由监理单位下达设计变更通知给施工单位。

（四）设计交底

设计交底由建设单位工程部组织有关单位进行。

设计交底的主要目的在于说明工程特征、了解设计意图、澄清图纸会审中的问题、更正图纸错误等。

设计交底记录由设计单位整理，经建设单位、设计、监理、施工各方共同签署后由建设单位分发有关单位。

（五）工程进度

1、施工总进度计划表编制原则：

施工单位根据建设单位的总进度计划要求，到排工期，根据合同约定、施工设计图纸，编制施工总进度计划。

2、工程总进度计划报项目监理机构，经甲方审定后批准，然后实施。

3、施工单位根据批准的总进度计划表，编制月度计划表或单项工程项目进度计划表、报送监理单位审核。

4、月度工程进度计划内容：

月度工程项目计划的文字形象进度说明、分部分项工程计划安排及完成形象计划、完成工程量、完成产值。

5、由监理单位报建设单位（三个工作日内）批准后，并送达施工单位实施执行。

6、月度工程进度计划原件应一式三份：

建设单位、施工单位、监理单位各持一份。

7、施工总进度计划一经批准，是工程项目管理进度控制的目标计划，监理公司必须严格监督实施，确保批准的施工总进度计划的实现。

8、施工过程中，实际进度与计划进度不符时，监理单位监督施工单位调整并实施，必要时有权对施工单位采取处罚等手段，确保施工总进度计划的实现。

（六）工程项目检查验收：

1、隐蔽工程项目检查验收：

由监理单位组织安排。

2、分部分项工程项目检查验收：

由监理单位组织安排，建设单位工程部负责人参加验收签字确认后备案。

3、单位工程项目验收：

a、工程项目初验：

由施工单位提出工程项目初验工作报告和计划安排，报监理单位审核同意，施工单位组织实施，严格按照工程建设备案制管理规定要求进行。

b、工程项目竣工验收：

（1）由施工单位提出工程项目竣工验收工作报告和计划安排，报监理单位审核同意，建设单位批准。

（2）工程项目竣工验收由建设单位组织安排；建设单位主管领导参加验收，签字确认后备案。

4、工程验收资料由施工单位按照工程建设备案制管理规定要求整理装订成册，技术资料、全部竣工图和工程技术档案经监理单位、建设单位签字确认，并对工程项目质量等级进行评定。

（七）工程竣工移交：

1、根据批准的工程项目竣工验收报告，施工单位提出工程项目移交报告。

2、监理单位审核同意，报建设单位批准实施。

3、施工单位提供经批准的工程项目竣工验收资料一式四套。

4、办理移交手续。

（八）签证管理

1、变更由甲方现场负责人和监理工程师共同确认工程签证的实物量,确认价差补偿范围、种类；预算部审核工程量及工程签证金额，并会同工程部共同审定，上报总经理。

2、办理签证的原则

（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；

（2）由于建设单位的责任引起的停工，返工损失；

（3）施工单位应建设单位的要求从事施工范围之外的作业；

（4）增减合同约定的工程量；

（5）改变有关工程的施工时间和顺序；

（6）其他有关工程变更需要的附加工作；

（7）合同履行中发包人要求变更工程标准及发生其他实质性变更；

（8）变更金额低于5000元的不予签证；

（九）工程款支付：

1、根据施工实际进度，施工单位按照合同约定提出工程进度及产值报表；

2、监理单位对已完工程量签字确认后，提出具体审核意见，报建设单位审批；

3、甲方项目部、工程部、预算部、分管经理具体审核后签字确认，提出审核意见；

4、由施工单位传递到建设单位财务部；

5、施工单位填写借款单（收据），由财务部长、总经理签字确认，财务扣除税费后支付；

（十）工程项目结算：

1、工程项目结算前提条件：

完成合同约定内容，将工程竣工验收报告、工程竣工移交报告、竣工验收资料等相关手续办理完毕；

2、竣工结算审核工作，严格按照合同、设计图纸、设计变更、技术问题核定单进行竣工结算；

3、施工单位提出工程结算报告，经监理单位同意后，报工程部、预算部进行总体审查工作，审查后报主管领导审核，报总经理、总裁批准，最后出具双方确认的结算报告；

4、工程项目结算书一式四份：

建设单位两份、施工单位、监理单位各一份；

5、工程结算付款严格按照财务制度工程款支付办法执行；

四、工程发包制度

为加强工程发包管理，确保工程质量，根据国家有关法律法规规定，结合公司实际情况，制定本制度。

（一）分管领导牵头成立招标评标小组，全面负责完成招标工作。

（二）工程勘察、设计、施工依法实行招标承包，择优选择承包单位，建筑面积500平方米或工程造价20万元以内的工程可以直接发包。

（三）房地产公司与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

（四）承包单位不得转包工程业务，可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。

（五）主体工程必须由承包单位自行施工，其它分项工程如需分包，必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。

签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致，不一致的，以总包合同为准。

（六）建设工程必须发包给具有相应资质等级的施工单位，应避免承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

（七）招、评标及合同签订操作流程

1、招投标部编写招标文件公告，并按文件有关规定对投标方资格进行审查审定，预算部编制工程预算标底。

2、投标方购买招标文件、编制投标文件。

3、房地产公司组织预算部、工程部、总工程师、分管经理成立评标小组，对投标文件进行评审，确定中标单位，招投标部发放中标通知书。

4、中标通知书发放5日内由工程部起草施工合同，工程部组织预算部、法务部、甲方项目部、总工程师、分管经理进行合同评审，最终定稿，开工前15日内与中标单位正式签订施工合同。

五、奖惩制度：

（一）凡在生产工作中成绩显著，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉表彰和物质奖励：

1，各施工单位半年内未发生质量事故，经检查、考评工程质量达到合格率，实现了合同承诺目标的。

2，在采用新技术、新工艺、新材料、新方法给项目创造效益或具有示范效益的。

3，全面完成年度安全生产目标责任状确定的内容，安全生产和文明施工取得显著成绩的。

4，在安全防护和劳动保护方面，有重大技术改进和合理化建议，并经实践证明有显著成效的。

5，防止和避免重大安全事故发生或在事故抢救中有功的。

6，分部工程验收时，达到优良标准的，整栋竣工验收达到草原杯的。

奖励资金来源可在企业奖励基金中列支。

（二）凡在生产工作中，出现下列情况之一的单位和个人要进行处罚，处罚和处分包括经济处罚和行政处分，对情节严重的依法追究有关责任人的法律责任。

1、未按公司要求建立质量、安全生产监督管理及保证体系，健全质量、安全生产管理部门并足额配备相关人员的；

2、未能全面完成年度质量、进度、安全文明生产目标责任状确定内容的；

3、违章作业或违章指挥造成安全事故的；

4、不按照建筑质量、安全生产技术规程施工或构配件生产，造成严重质量、安全事故的；

5、发现事故隐患或事故险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的；

6、由于设备超过检修期限运行，或设备有明显缺陷；

7、对上