工程合同管理规定.docx
《工程合同管理规定.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程合同管理规定.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
工程合同管理规定
中国大唐集团公司发布
2010-04-01实施
2010-01-01发布
工程合同管理规定
Q/CDT2030801—2009
Q/CDT
中国大唐集团公司工程管理标准
目次
前言II
1范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义1
4管理职责1
5管理内容2
附 录 A（规范性附录）流程图5
附 录 B（规范性附录）合同编号及合同信息上报格式6
1前言
为规范集团公司、上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、直属企业和项目公司工程合同管理工作，依据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第一部分：
标准的结构和编写》、DL/T800--2001《电力企业标准编制规则》制定本标准。
本标准代替大唐集团制【2005】77号《中国大唐集团公司工程合同管理办法》。
本标准的附录A、B、C是规范性附录。
本标准由集团公司工程管理部归口。
本标准起草单位：
集团公司工程管理部。
工程合同管理规定
11 范围
本标准规定了集团公司基本建设工程合同管理工作的职责、原则、程序及要求。
本标准适用于集团公司，各分、子公司，各直属企业新建、扩建、改建的工程项目工程合同的管理工作
12 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
13 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
13.1
工程合同
指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是承揽合同的一种特殊类型。
工程项目建设过程中所签订的勘察设计、监理、施工、物资采购、物资运输及保管、咨询服务及其它合同都属于工程合同。
13.2
索赔
在合同的履行过程中，合同当事人的一方，由于不应归他负责的某种原因造成合同义务以外的费用支出，而通过一定的合法途径程序.向对方要求补偿，这种活动就叫索赔。
主要包括：
工期延误索赔、施工质量缺陷索赔、违约索赔等。
14 管理职责
14.1 集团公司
14.1.1 制定工程合同管理规定。
14.1.2 制订、发布工程合同范本。
14.1.3 监督、检查工程合同管理情况。
14.1.4 参加重大经济合同纠纷的协调和处理。
14.2 分、子公司
14.2.1 制定工程合同管理实施细则。
14.2.2 审核主要设备、主体工程施工、设计、监理等主要合同。
14.2.3 检查工程合同的执行情况。
14.2.4 参加经济合同纠纷的协调和处理。
14.3 项目公司
14.3.1 落实工程合同管理规定，建立健全工程项目合同管理制度。
14.3.2 签订、履行工程合同，合同概要信息及时上报集团公司和分子公司。
14.3.3 指定专职人员负责合同日常管理工作。
15 管理内容
15.1 管理原则
15.1.1 合同订立必须遵循诚信、平等、互利、协商一致的原则，同时必须遵守社会公德，不得扰乱社会治安、经济秩序，损害社会公共利益。
15.1.2 合同应采用集团公司的规范文本，项目公司不得自行更改实质性内容，如有实质性修改，报集团公司批复后实施。
15.1.3 所有与工程建设有关的设备、材料采购、建筑安装施工、设计、监理及咨询服务等项目均应签订合同。
15.1.4 合同应采用合同会签制，项目公司应明确合同会签流程及管理责任。
15.1.5 项目公司应在工程开工准备阶段做好合同管理规划，按集团公司的统一要求建立合同编号规则（见附录B）。
15.1.6 项目公司应采用合同专用章制度，制定合同专用章保管、使用办法。
合同经签字、盖章后，按有关法律、法规规定必须办理备案或签证的，要由合同承办部门办理。
按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同必须经批准后才能签订。
15.2 管理要求
15.2.1 工程合同应在招投标的基础上订立。
项目公司应自中标通知书发出之日起28日内，按照招标文件的要求与中标人签订合同，不得与中标人另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。
15.2.2 通过招投标方式订立的工程合同，合同文件主要由以下文件组成：
a）本合同的协议书；
b）中标通知书；
c）投标书及其附件；
d）本合同专用条款；
e）本合同通用条款；
f）标准、规范及有关技术文件；
g）图纸；
h）工程量清单；
i）工程报价书或预算书；
相关的变更、纪要、协议等内容。
15.2.3 签订合同时，应明确以上文件的解释顺序。
15.2.4 合同起草
起草合同应以集团公司编制颁发的合同范本为基础，要根据招标文件、投标文件及澄清文件并结合工程特点草拟合同的有关条款，遵循以下原则：
a）合规性：
各类合同条款应符合集团公司合同管理有关规定；
b）完备性：
合同条款完备，无遗留或缺陷，责任义务明确，符合合同的签订程序
c）准确性：
合同条款表述清楚、用语确切、逻辑严密。
无词语歧义、前后矛盾，文字标点遗漏等。
15.2.5 合同谈判
15.2.5.1 合同谈判需要确定的主要内容：
a）将投标文件及澄清文件内容确定为合同内容；
b）根据投标及评标已确定的标价确定合同价格和价格构成；
c）确认某些在招标后签约前的局部变更，如技术条件或合同条件的变更等；
d）确认合同实施方案，如施工方案、工期等。
15.2.5.2 合同谈判要坚持已经确定的合同条件和技术要求，本着平等互利、协调一致的原则，不能将权利义务严重失衡的合同条款强加于对方。
15.2.5.3 出现合同金额、工程量与中标结果不一致时，必须写明变动的原因和具体变动内容，作为合同附件。
15.2.6 合同审核
15.2.6.1 合同签订前承办人应将工程合同及与合同有关的证明材料按评审程序提请有关部门审查（或会签，下同），合同审查人员必须出具审查意见书。
15.2.6.2 《合同审查意见书》应包括：
合同名称、承办单位、承办人、送审日期、审查意见内容、审查人、复核人、负责人、审查时间、是否建议授权签约人签署合同等。
15.2.6.3 审查意见应明确、具体，禁止使用“原则同意”、“基本可行”等模糊性语言。
15.2.6.4 审查应对以下内容确认：
a）合法性
1）主体合法：
签约各方具有签约的权力能力和行为能力；
2）内容合法：
签约各方意思表示真实、有效，无有悖相关法律、法规及政策，无规避法律行为，无显失公平内容；
3）形式合法；
4）签约程序合法。
b）严密性
1）条款齐备、完整；
2）文字清楚准确；
3）设定的权利与义务具体、确切；
4）手续完备；
5）附件齐全；
6）附加条件适当、合法。
c）可行性
1）资信可靠，有履约能力；
2）担保方式切实、可靠。
d）合同承办形式审核
1）承办人无误；
2）符合规定程序；
3）各审核部门审核意见书齐备；
4）合同文本文字无误，正副本及附件份数齐备。
15.2.6.5 项目公司应明确各类合同管理的归口负责部门，归口负责部门对5.2.1全面负责；技术部门应对合同所包括的内容的完整性和选用规范负责；财务部门应对付款条件及方式的合法性负责、审计或内控部门应对合同签订过程的合法性负责，法律部门对合同整体的合法性负责，分管公司领导应对分管范围的内容负领导责任，批准人应对合同的原则问题负责。
15.2.7 合同签订
15.2.7.1 合同应由双方法定代表人或其委托人进行签字，加盖各自合同专用章后生效。
15.2.7.2 主要工程合同在项目公司内部完成审查会签、批准程序后，上报主管单位并经其书面确认后方可对外正式签订。
合同价格与中标报价偏差超过5%或合同内容有原则性改动时，应上报集团公司核准备后再行签订。
15.2.8 合同履行
15.2.8.1 合同实行先签订后履行原则，合同生效前，不得实际履行。
15.2.8.2 项目公司应严格按合同规定的要求按期付款，对未按期付款的，要及时分析原因，采取补救措施。
15.2.8.3 合同在履行中如发现遗漏问题，项目公司应及时采取补救措施，主动与对方协商，签订补充合同。
15.2.8.4 项目公司应严格按合同规定的要求付款，原则上不得提前或推迟付款。
15.2.8.5 合同的变更与解除合同，应遵循以下原则：
a）双方当事人经协商同意；
b）因不可抗力致使合同部分或全部不能履行；
c）另一方在合同规定的期限内没有履行。
15.2.8.6 变更或解除合同的通知和协议，必须采用书面形式通知对方。
协议达成之前，原合同仍然有效。
应当把有关变更或解除合同的文书、电报、图表等作为合同附件和原合同一起归档保存。
15.2.8.7 合同变更或解除，应严格执行法律规定或合同约定的条件，对对方提出的变更、解除要求，要在法定或约定的期限内与对方当事人协商，书面答复。
15.2.9 合同索赔
在合同实施过程中由于承包商全部或部分不履行合同，导致项目的损失，项目公司应按照合同的规定向承包商提出对遭受的损失进行补偿的要求。
各项目公司在制订索赔条款时应结合合同标的特点、供求关系及索赔的可操作性制订切实可行的索赔条款并在招标文件中明确。
一般索赔额度最高不应超过合同总价的20%。
15.2.10 合同奖罚
按照集团公司基建管理要求需要在合同执行阶段对承包商安全文明施工、质量、进度、提前发电等方面进行考核的项目必须在招标文件中写明并在合同中明确。
15.2.11 合同检查
项目公司对合同签订及执行情况过程的合规性进行检查。
15.2.12 合同档案管理
15.2.12.1 签订合同资料应列入合同档案，其文本为复印件时，须加注“与原件核对无误”字样，并由合同承办人签字，但授权委托书必须为原件
15.2.12.2 项目公司指定专职人员负责合同日常管理工作，包括建立合同档案，收集、记录、整理、储存合同及相关的资料等。
15.2.12.3 项目公司应将合同概要集团建立合同管理台账，纳入基建MIS统一管理（格式见附录C）。
15.2.12.4 合同台账摘要应包括如下内容：
a）合同名称；
b）乙方单位名称；
c）合同编号；
d）合同金额；
e）合同项目分摊（按概算）；
f）合同价款分摊；
g）合同变更附件；
h）合同付款信息；
i）合同付款计划；
j）合同结算信息。
附 录 A
（规范性附录）
流程图
附 录 B
（规范性附录）
合同编号及合同信息上报格式
含义
编制规则
示例解读
合同编号格式
企业名称代号—合同属性—流水号
CDT-CCSCP-E-001
大唐长春第二热电厂
第1号设备合同
企业名称代号
按《中国大唐集团公司标准化管理办法》附件2第7.5条规定的原则确定
CDT-HBTP大唐淮北发电厂
CDT-LHTP大唐洛河发电厂
合同属性
施工C
设备E
材料M
设计D
调试J
监理S
其他X
流水号
属于同一属性工程合同，按工程属性单独设置合同流水号
附 录 C
（规范性附录）
工程合同概要信息上报具体要求
一、合同概要信息填报分以下三类情况
（一）主要合同概要信息内容包括合同台帐和主要信息两部分。
1．合同台帐格式（表1）
2．设计合同主要信息格式（表2）
3．监理合同主要信息格式（表3）
4．设备合同主要信息格式（表4）
5．施工合同主要信息格式（表5）
（二）10万元及以上的其他工程合同按表1合同台帐格式填报。
（三）10万元以下的其他工程合同按表6格式填写。
二、主要合同范围
火电项目主要合同包括主体工程的设计合同，监理合同，主要施工合同（包括主厂房土建及安装、输煤系统土建及安装、烟囱、冷却塔、灰场、水源地工程、循环水管道及水泵房工程、升压站工程、脱硫系统土建及安装工程、空冷系统土建及安装工程合同）和主要设备合同（包括锅炉、汽轮机、汽轮发电机、磨煤机、小汽机、给水泵组、循环水泵、除氧器及水箱、高压加热器、低压加热器、凝汽器、汽机旁路装置、凝结水泵、化学水处理设备、送风机、引风机、排粉风机、一次风机、给煤机、电除尘器、主变压器、厂用变压器、启/备变压器、断路器、隔离开关、高低压配电柜、柴油发电机组、分散控制系统、MIS系统、翻车机、斗轮堆取料机、启动锅炉、干除灰、除渣设备、脱硫系统设备、空冷设备、进口设备合同）。
水电项目主要合同包括主体工程的设计、监理、施工合同，主要辅助工程施工合同，主要设备及安装工程合同，大宗材料合同，大型施工机械合同，主要进口设备合同。
表1：
合同台帐格式
项目工程合同信息汇总表
序号
合同名称
标的物
（货物名称）
总金额
（万元）
合同乙方
签订时间
完成时间
（交货时间）
执行情况
合计
表2：
设计合同主要信息格式
项目设计合同主要信息
序号
合同编号
合同名称
乙方
合同期限
签订时间
合同总金额
分项报价
现场服务人月数
乙方工作范围
支付条件
主要设计文件交付进度
备注
注：
1．分项报价栏应分不同设计阶段填写勘测费、设计费及其他编制费等；
2．现场服务人月数栏应分土建、安装和调试分别填写；
3．支付条件栏需注明预付款、进度款和质保金的比例、金额及支付条件。
表3：
监理合同主要信息格式
项目监理合同主要信息
序号
合同编号
合同名称
乙方
工程名称
工程地点
合同期限
签订时间
合同额
乙方工作范围
支付条件
注：
支付条件栏需注明预付款、中间支付款和最终支付款的比例、金额及支付条件。
表4：
设备合同主要信息格式
项目设备合同主要信息
序号
合同编号
设备名称
型号规格
数量
乙方（供货商）
签订时间
合同额
供货范围
交货进度
支付条件
备注
注：
1．乙方（供货商）栏当合同乙方和设备供货商不一致时，两者均应填写；
2．支付条件栏需注明预付款、进度款和质保金的比例、金额及支付条件；
3．进口范围应在备注中说明。
表5：
施工合同主要信息格式
施工合同主要信息
序号
合同编号
合同名称
乙方
开（竣）工时间
关键工期节点
签订时间
合同额
乙方工作范围
甲方供货范围
支付条件
注：
支付条件栏需注明预付款、进度款和质保金的比例、金额及支付条件。
表6：
零星工程合同格式
项目零星合同信息汇总表
序号
合同名称
合同数量（项）
总金额（万元）
备注
1
×年×月
零星咨询服务合同
零星设备合同
零星施工合同
其他零星合同
2
×年×月
合计
升级会员 