中华人民共和国公务员法教学大纲.docx

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中华人民共和国公务员法教学大纲

行政管理专科《公务员制度讲座》

课程教学大纲

一、课程性质

《公务员制度讲座》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育专科的一门选修课程。

本课程54学时，3学分，开设一个学期。

二、教材说明

本课程教材使用的是：

舒放、王克良编写，中国人民大学出版社出版，2011年1月第2版，2012年11月第5次印刷。

三、大纲内容

第1章概论

【教学知识点】

1.1公务员概念

1.2公务员制度

1.3公务员制度在我国的建立和发展

1.4公务员制度的基本原则

1.5公务员制度在国外的建立和发展

本章小结

关键术语

复习思考题

阅读材料

【教学要求】

重点掌握：

公务员的定义；公务员制度的定义。

基本掌握：

公务员制度的基本原则。

一般了解：

国外公务员制度的建立和发展。

第2章公务员管理

【教学知识点】

2.1公务员管理的理论和法律依据

2.2我国公务员管理体系

2.3国外公务员管理体系

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员管理体系的涵义；公务员管理的原则：

公开公平原则的含义；竞争择优原则的含义；监督约束与激励保障并重原则的含义；任人唯贤、德才兼备，分类管理原则的含义；国外公务员管理对我国公务员管理的启示。

基本掌握：

公务员管理的组织形式；公务员管理机构的职能。

一般了解：

公务员管理的理论和法律依据；国外（美国、日本、加拿大、英国）公务员管理体系。

第3章公务员的职责与权利

【教学知识点】

3.1公务员职责与权利的概念

3.2公务员的职责

3.3公务员的权利

3.4国外公务员的职责和权利

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员职责的含义及内容；公务员权利的含义及基本内容。

一般了解：

国外关于公务员职责、权利的规定。

第4章公务员职务与级别

【教学知识点】

4.1建立公务员职务与级别制度

4.2公务员职位分类概述

4.3公务员职务

4.4公务员级别

4.5国外公务员的职位分类情况

本章小结

关键术语

复习思考题

阅读材料

【教学要求】

重点掌握：

职位分类的含义；职位类别的划分；公务员职务序列含义及分类；公务员级别与职务的关系。

基本掌握：

公务员职务与级别制度的构成；公务员级别的功能。

一般了解：

公务员职位分类的程序；特殊公务员群体的衔级；国外公务员的职位分类。

第5章公务员考试录用

【教学知识点】

5.1考试录用制度的产生和发展

5.2公务员录用制度的含义和原则

5.3公务员录用考试的方法和内容

5.4公务员考试录用的程序

5.5国外公务员的考试录用

本章小结

关键术语

复习思考题

阅读材料

【教学要求】

重点掌握：

公务员录用的含义；公务员录用的基本原则；我国公务员录用考试的方法和基本内容。

基本掌握：

录用公务员的程序。

一般了解：

考试录用制度的产生与发展。

第6章公务员考核

【教学知识点】

6.1公务员考核的含义、渊源和意义

6.2公务员考核的原则、内容和方法

6.3公务员考核的评定和使用

6.4公务员考核的发展趋势

6.5国外公务员考核

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

阅读材料

【教学要求】

重点掌握：

公务员考核制度的含义及构成要素；建立和完善公务员考核制度的意义；公务员考核的基本原则和内容；公务员考核的基本方法；公务员考核结果的评定。

基本掌握：

公务员定期考核的程序；公务员考核结果的使用。

一般了解：

我国公务员考核制度的发展概况。

国外公务员的考核（英国、美国、日本）

第7章公务员职务任免

【教学知识点】

7.1公务员职务任免的意义

7.2选任制公务员的任免

7.3委任制公务员的任免

7.4公务员任职的条件与任期制

7.5国外公务员的职务任免

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

职务任免制度的含义和功能；我国公务员职务的任用方式；选任制公务员的概念及范围；选任制公务员职务任免的形式；委任制公务员职务任免的概念。

基本掌握：

任职和免职的含义；公务员任职的前提条件。

一般了解：

国外（英国、美国、日本）公务员的职务任免方式、任用程序。

第8章公务员职务升降

【教学知识点】

8.1职务升降的意义

8.2职务晋升

8.3竞争上岗与公开选拔

8.4任职前公示制与任职试用期制

8.5公务员降职

8.6国外公务员的晋升与降职

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

职务晋升制度的含义和原则。

基本掌握：

任职试用期制的概念。

一般了解：

职务晋升的基本条件和程序；竞争上岗、公开选拔的程序；降级的条件、程序；任职前公示制；国外（英国、美国、日本）公务员的晋升标准、程序。

第9章公务员奖励

【教学知识点】

9.1公务员奖励概述

9.2公务员奖励的基本原则

9.3公务员奖励的条件、种类和程序

9.4国外公务员奖励制度

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员奖励制度的含义及特点；公务员奖励制度的原则。

基本掌握：

公务员奖励制度的意义；公务员奖励的具体条件。

一般了解：

公务员奖励的种类；公务员奖励的权限和程序；国外公务员奖励制度。

第10章公务员的纪律与惩戒

【教学知识点】

10.1公务员纪律的含义、特征及意义

10.2公务员纪律的内容

10.3公务员的惩戒

10.4国外公务员的纪律与惩戒

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员纪律的含义、特征和意义。

基本掌握：

惩戒的基本原则和程序；惩戒的种类及期间；解除处分。

一般了解：

公务员纪律的内容；处分的条件。

第11章公务员培训

【教学知识点】

11.1公务员培训概述

11.2公务员培训的原则和种类

11.3公务员培训的内容和形式

11.4国外公务员培训制度

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员培训的含义；公务员培训的原则；公务员培训的种类和内容。

基本掌握：

公务员培训的特点；公务员培训的意义。

一般了解：

国外公务员培训制度。

第12章公务员交流与回避

【教学知识点】

12.1公务员交流制度概述

12.2公务员交流的方式

12.3公务员回避制度概述

12.4公务员回避的类型

12.5国外公务员的交流与回避

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员交流的含义；公务员交流制度的主要作用；公务员交流制度的原则；调任的含义和原则；转任的含义；挂职锻炼的含义；公务员回避制度的概念、含义和地位作用。

基本掌握：

调任的适用对象和条件要求；调任的目的和意义；转任的特点和条件要求；转任的目的和意义；挂职锻炼的情形、时限和去向；任职回避的含义、主要对象和例外情况。

一般了解：

地域回避的含义和对象；公务回避的含义和主要情形；国外公务员的交流与回避。

第13章公务员工资福利保险

【教学知识点】

13.1公务员工资制度

13.2公务员福利制度

13.3公务员保险制度

13.4国外公务员工资福利制度

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员工资制度的含义、基本原则；公务员福利制度的含义和主要内容；公务员保险制度的含义和主要内容。

基本掌握：

公务员津贴、补贴和奖金的含义；公务员保险制度的重要作用。

一般了解：

国外公务员的工资、福利制度。

第14章公务员辞职与辞退

【教学知识点】

14.1公务员辞去公职制度

14.2公务员辞去领导职务制度

14.3公务员辞退制度

14.4国外公务员辞职与辞退制度概况

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员辞去公职的含义、特征；辞去领导职务制度的含义；公务员辞退的含义、特征；建立公务员辞职制度的意义。

基本掌握：

辞职与自动离职、免职、开除的比较；建立公务员辞职制度的意义；公务员辞职的条件和程序；；

一般了解：

国外公务员辞职、辞退特点和程序。

第15章公务员退休

【教学知识点】

15.1公务员退休的概念和退休制度的意义

15.2公务员退休的方式、条件及审批

15.3退休公务员的待遇和管理

15.4国外公务员退休制度

本章小结

关键术语

复习思考题

阅读材料

【教学要求】

重点掌握：

公务员退休的含义，公务员退休的条件；公务员退休待遇的主要内容。

基本掌握：

公务员退休的方式和退休审批。

一般了解：

国外公务员的退休条件。

第16章公务员申诉与控告

【教学知识点】

16.1公务员申诉与控告制度概述

16.2公务员申诉制度的主要内容

16.3公务员控告制度

16.4申诉控告制度中的义务与责任

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员申诉的含义及特点；公务员控告的含义和特点。

基本掌握：

公务员申诉与控告的区别；申诉控告制度的意义；申诉控告的责任和义务。

一般了解：

公务员申诉的条件、程序；公务员控告的条件、程序。

第17章公务员行为规范

【教学知识点】

17.1公务员行为规范及其意义

17.2公务员行为规范的基本原则和要求

17.3公务员行为规范的历史沿革

17.4公务员行为规范的基本内容

17.5违反公务员行为规范的后果

17.6实施公务员行为规范的主客观条件

本章小结

关键术语

复习思考题

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

公务员行为规范的含义及特征；公务员行为规范的基本内容。

基本掌握：

规范公务员行为的意义；公务员行为规范的基本要求；实施公务员行为规范的主客观条件。

一般了解：

违反公务员行为规范的后果。

第18章职位聘任

【教学知识点】

18.1职位聘任的含义与意义

18.2聘任制实行的范围与条件

18.3聘任的实施

18.4聘任制公务员的管理

18.5人事争议仲裁

本章小结

关键术语

复习思考题

阅读材料

案例分析

【教学要求】

重点掌握：

职位聘任的含义和特点；聘任制公务员与委任制公务员管理的比较；人事争议仲裁的含义和原则。

基本掌握：

实行聘任制的作用和意义；实行聘任制的范围；实行聘任制的条件；签订聘任合同的签订、变更和解除。

一般了解：

仲裁的含义与特点；人事争议仲裁制度。

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