地图审核应注意的问题_精品文档.ppt

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地图审核应注意的问题地图审核应注意的问题地图技术审查中心地图技术审查中心韩权卫韩权卫20120166年年0404月月地图审核应注意的问题地图审核应注意的问题n一、一、条例条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n三、互联网地图审核应注意的问题三、互联网地图审核应注意的问题n四、把握中国版图（地图）的重点四、把握中国版图（地图）的重点n五、地图常见错误五、地图常见错误n六、关于新形式的地图产品六、关于新形式的地图产品一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第三章第三章地图审核地图审核n第十五条至第二十五条共计第十五条至第二十五条共计11条条n内容：

内容：

n1、我国为什么实行地图审核制度我国为什么实行地图审核制度（以以2个实例：

个实例：

69年年的地图集和日本大使馆进口宣传品的地图集和日本大使馆进口宣传品）n2、什么地图要送审、什么地图要送审n3、由谁送审、由谁送审n4、由谁审核、由谁审核n5、审核的依据是什么、审核的依据是什么一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第十五条国家实行地图审核制度。

n向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。

但是，景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。

n地图审核不得收取费用。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第十六条出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，依照出版管理条例的有关规定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。

n送审应当提交以下材料：

n

（一）地图审核申请表；n

（二）需要审核的地图样图或者样品；n（三）地图编制单位的测绘资质证书。

n进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的，仅需提交前款第一项、第二项规定的材料。

利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图的，还应当提交保密技术处理证明。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第十七条国务院测绘地理信息行政主管部门负责下列地图的审核：

n

（一）全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；n

（二）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；n（三）世界地图以及主要表现地为国外的地图；n（四）历史地图。

（依据实际事例:

审图和标准）一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第十八条省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。

其中，主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第十九条有审核权的测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。

n时事宣传地图、时效性要求较高的图书和报刊等插附地图的，应当自受理地图审核申请之日起7个工作日内，作出审核决定。

n应急保障等特殊情况需要使用地图的，应当即送即审。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第二十条涉及专业内容的地图，应当依照国务院测绘地理信息行政主管部门会同有关部门制定的审核依据进行审核。

没有明确审核依据的，由有审核权的测绘地理信息行政主管部门征求有关部门的意见，有关部门应当自收到征求意见材料之日起20个工作日内提出意见。

征求意见时间不计算在地图审核的期限内。

n世界地图、历史地图、时事宣传地图没有明确审核依据的，由国务院测绘地理信息行政主管部门商外交部进行审核。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第二十一条送审地图符合下列规定的，由有审核权的测绘地理信息行政主管部门核发地图审核批准文件，并注明审图号：

n

（一）符合国家有关地图编制标准，完整表示中华人民共和国疆域；n

（二）国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据、地名等符合国家有关地图内容表示的规定；n（三）不含有地图上不得表示的内容。

n地图审核批准文件和审图号应当在有审核权的测绘地理信息行政主管部门网站或者其他新闻媒体上及时公告。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第二十二条经审核批准的地图，应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。

其中，属于出版物的，应当在版权页标注审图号。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第二十三条全国性中小学教学地图，由国务院教育行政部门会同国务院测绘地理信息行政主管部门、外交部组织审定；地方性中小学教学地图，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门组织审定。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第二十四条任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出口不符合国家有关标准和规定的地图，不得携带、寄递不符合国家有关标准和规定的地图进出境。

n进口、出口地图的，应当向海关提交地图审核批准文件和审图号。

一、一、地图地图管理条例管理条例关于地图审核的具体条款关于地图审核的具体条款n第二十五条经审核批准的地图，送审者应当按照有关规定向有审核权的测绘地理信息行政主管部门免费送交样本。

二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n明确了“国家实行地图审核制度。

”n什么地图要送审n地图审核的对象是在中华人民共和国境内向社会公开的地图，公开形式包括出版、展示、登载、销售、进口、出口地图及附着地图图形的产品。

n为进一步贯彻落实国务院简政放权要求，推广地图产品面向大众应用，促进地理信息产业发展，条例规定景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图可不送相应测绘地理信息行政主管部门审核，除此以外的公开地图均应送审。

n“景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图”是指地图主要表现地限于景区、街区、城区范围，内容不涉及国家主权且不含有国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围，重要地理信息数据、重要地名等地图上不得表示的内容，即不涉及审核内容的景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图。

当送审者无法判断地图是否应当送审时，应履行地图审核申请。

未送审地图中内容不符合有关规定引发的法律责任由相应责任人自行承担。

二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n明确了送审者“出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载未出版的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的，由进口者送审；出口未出版的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。

”二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n由谁送审地图n出版物是指具有新闻出版行政主管部门核发的出版编号的图书，期刊，报纸，电子、音像产品等。

公开出版的含有地图的出版物，包括以地图为主的图册（集）和仅插附少量地图的出版物，不论出版单位是否具有地图编制资质，均由出版单位送审。

以地图为主的图册（集）是需要具有地图编制资质的单位（包括企业）编制的；插附少量地图的出版物是不需要的具有地图编制资质。

但是，在送审时应说明其地图底图的合法来源，如：

购买地图底图或者公益性地图等，这样可以避免地图知识产权的纠纷。

n组织或个人在室内外展示，以及在电视、报刊、网络等各种媒介上登载不属于出版物的地图的，由展示或登载者送审。

n进口不属于出版物的地图或附着地图图形的产品，如含有地图图形的书画，地球仪等工艺品的，由进口者送审。

n出口不属于出版物的地图或附着地图图形的产品，如含有地图图形的书画，地球仪等工艺品的，由出口者送审。

出口属于出版物的地图，若为国内出版物，应当在出版时由出版单位履行送审程序；若为承接印刷或复制境外出版物的，应当在出关前由出口者履行送审程序。

二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n由谁送审地图n生产附着地图图形产品，如含有地图图形的茶杯、书包、伞等生活用品或工艺品的，由生产者送审。

n送审者在提交送审材料时应特别注意：

n送审时提交的地图样图或者样品应当与最终成品一致。

n纸质地图应当与最终印刷成品的内容、样式一致。

n电子地图应当与最终显示介质中的内容一致，显示效果一致。

n互联网地图应当与最终在线互联网或移动互联网中的内容和显示效果一致，且送审时应当具有在线互联网地图运行审核环境。

n送审单位应提交送审地图对应的地图编制单位的测绘资质证书。

n根据合法授权使用其它具有测绘资质证书的地图编制单位编制的地图的，可以不提供测绘资质证书。

进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的，可以不提供测绘资质证书。

n利用涉及国家秘密的测绘成果编制公开地图的，应当经过国务院测绘地信行政主管部门或者省级测绘地信行政主管部门有关机构进行脱密处理，并将脱密处理证明提交实施地图审核的测绘地信行政主管部门。

二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n地图审核的内容和依据是什么地图审核的内容和依据是什么n条例规定地图上不得表示下列内容：

危害国家统一、主权和领土完整的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；属于国家秘密的；影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；法律、法规规定不得表示的其他内容。

这是一项地图表示内容的原则，有上述任何内容都是不符合规定的。

n中国国界线画法标准样图、世界各国国界线画法参考样图，由外交部和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。

n目前，我国与14个国家陆地接壤，其中12个已经签订边界条约，尚未签订边界条约2个国家是印度和不丹，地图上的表示国界是按照传统习惯来表示的。

我国与8个国家海上相邻，目前只是与越南在北部湾的海上界划定了，这也是我国与8个海上相邻国家划定的第一条海上界线。

在地图上表示这些邻国，都要按照中国国界线画法标准样图表示。

目前，我国只是公布了1：

400万和1：

100万中国国界线画法标准样图。

n世界各国国界线如何表示，是体现国家利益、主张、立场的。

特别是世界各国之间的争议地区、争议岛屿等更不能表示错误，否则会引起外交事件，会给外交工作带来被动。

n行政区域界线标准画法图由国务院民政部门和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。

n目前，我国只是公布了1：

400万和1：

100万省级界线标准画法图（只包括陆地部分，没有包括海上的省级界线），其他等级的行政区域界线标准画法图尚未公布。

香港、澳门特别行政区域地图已由国务院公布。

n在地图上表示重要地理信息数据，应当使用依法公布的重要地理信息数据。

二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n增加了7个工作日内审核的规定“有审核权的测绘地信行政主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。

但时事宣传图、时效性要求较高的图书、报刊等插附地图的，应当自受理地图审核申请之日起7个工作日内，作出审核决定；应急保障等特殊情况需要使用地图的，实行即送即审。

”n改变提供保密证明的做法“涉及专业内容的地图，应当依照国务院测绘地理信息行政主管部门商有关部门制定的审核依据进行审核。

没有明确审核依据的，由有审核权的测绘地信行政主管部门测绘地信行政主管部门征求有关部门的意见。

有关部门应当自收到征求意见材料之日起20个工作日内提出意见。

征求意见时间不计算在地图审核的期限内。

”二、二、条例条例与原规定的不同与原规定的不同n审核内容的变化：

审核内容的变化：

有审核权的测绘地信行政主管部门应当对下列内有审核权的测绘地信行政主管部门应当对下列内容进行审核：

容进行审核：

n

（一）地图编制是否符合国家有关地图编制标准的规定；

（一）地图编制是否符合国家有关地图编制标准的规定；n

（二）国界线、行政区域界