自然灾害救助保险保险服务商采购项目竞争性磋商文件模板.docx
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自然灾害救助保险保险服务商采购项目竞争性磋商文件模板
XX市自然灾害救助保险
保险服务商采购项目
竞争性磋商文件
项目编号:
采购单位：
XX市应急管理局
代理机构：
XX市公共资源交易中心
二○一九年十二月
目录1
第一章竞争性磋商公告3
第二章供应商须知前附表7
一、总则13
二、磋商文件16
三、磋商响应文件的编制17
四、磋商响应文件的递交20
五、磋商程序和原则22
六、询问、质疑30
七、授予合同34
第三章技术要求36
一、项目概况36
二、技术要求36
1、自然灾害公众责任保险方案36
2、自然灾害家庭房屋保险方案49
3、XX市自然灾害救助保险赔偿项目及标准61
第四章合同草案条款（参考）64
第五章磋商响应文件的格式73
附件74
一、磋商响应函75
二、法定代表人或委托代理人身份证明76
三、法定代表人或授权委托书77
四、磋商报价表78
五、售后服务承诺79
六、虚假应标承担责任声明80
七、无违法记录声明81
八、供应商资质审查时必须提供的资格证明文件82
九、供应商参与综合评分时需提供的证明文件83
1.承保能力说明83
2.风险综合评级83
3.上一年度保费收入83
4、甘肃省内灾害救助类保险项目84
5、甘肃省内政策性保险项目（除灾害救助类）85
6、XX地区积极服务政府项目证明材料86
7、服务团队87
8.1宣传服务方案89
8.2理赔服务方案89
8.3抢险救灾服务方案89
供应商根据自身理解，设计本项目抢险救灾服务方案，主动协助政府相关部门维护社会秩序稳定，积极参与抢险救灾和灾后重建。
89
8.4其他服务方案89
9.供应商XX机构分支机构覆盖90
10、承保意向91
十、注册本项目专属的保险条款及费率机制承诺书92
十一、保险经纪佣金确认书93
十二、供应商认为有必要提供并说明的其它资料94
第一章竞争性磋商公告
XX市公共资源交易中心受XX市应急管理局的委托对XX市自然灾害救助保险保险服务商采购项目以竞争性磋商形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。
一、磋商文件编号：
二、采购方式：
竞争性磋商
三、项目简介：
（一）磋商内容：
XX市应急管理局向社会组织购买XX市自然灾害救助保险保险服务商采购项目，服务期限1年（具体内容详见磋商文件）；
（二）采购预算：
476.3万元;
（三）评审办法：
综合评分法
四、供应商资格要求：
（一）符合《政府采购法》第二十二条第一款规定条件，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料：
1）具备独立承担民事责任的能力：
①供应商须是国内依法注册具有独立法人资格的保险公司或其分支机构，并出具有效的营业执照（复印件加盖公章）。
（若为分支机构须具有总公司的授权经营资格，每家总公司仅能授权一个分支机构或分公司参加磋商）；②提供《经营保险业务许可证》（复印件加盖公章）。
（提供总公司取得的相关资质和指标，分支机构经总公司有效授权视为拥有同等资质和指标）；
法定代表人资格证明（原件）、身份证（正、反面复印件）（法定代表人参与投标时提供）（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（非法定代表人参与投标时提供）（1式2份；1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；
2）具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
提供2018年度财务状况审计报告（包括经审计的财务报告或者基本开户银行出具的资信证明）（复印件加盖本单位鲜章）；
3）具有履行合同所必须的专业团队和专业技术能力：
提供书面承诺；
4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
①2019年第2季度供应商缴纳企业所得税银行付款凭证（复印件加盖公章）；②2019年第2季度供应商缴纳社保的银行付款回单（复印件加盖公章）；
5）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）；
（二）供应商未被列入“信用中国”网站（（****））记录失信被执行人或“重大税收违法案件当事人名单或企业经营异常名录”记录名单；不处于中国政府采购网（（****））政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以上资料查询时间以本项目招标公告发布至截止时间前为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）（须加盖本单位公章）；
（三）本项目不接受联合体投标（以是否提交联合体协议为审查依据）；
五、磋商文件公告期限、获取时间、方式：
（一）磋商文件公告期限：
2019年12月6日0:
00:
00至2019年12月12日23:
59:
59。
（二）获取时间：
2019年12月6日0:
00:
00至2019年12月12日23:
59:
59。
（三）获取方式：
登录“XX市公共资源交易中心网站（（****））”点击对应招标项目公告，免费获取磋商文件，也可通过登录XX市公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招标文件获取”子栏目下在线免费获取。
六、磋商响应文件递交截止时间、磋商时间及地点：
（一）磋商文件递交截止时间：
2019年12月16日15:
40整（北京时间，逾期不予受理）
（二）磋商时间：
2019年12月16日15:
40整（北京时间，逾期不予受理）
（三）磋商地点：
XX市公共资源交易中心2楼西侧第三开标室。
（四）供应商在磋商响应文件递交截止时间前应自主登录《甘肃政府采购网》、《XX市公共资源交易中心网》以便及时了解项目更正信息和补充信息。
如因未及时获取相关信息，对其造成不利因素由供应商自行承担。
七、磋商保证金缴纳截止时间及缴纳方式：
（一）截止时间：
与磋商截止时间一致（以实际到达指定账户时间为准）。
（二）缴纳方式：
1、供应商免费注册或办理数字证书后，登录电子服务系统获取投标保证金缴款账号，缴款账号应以收到短信或XX市公共资源交易电子服务系统获取情况中显示的为准。
2、投标人获取的保证金缴款账号、社会组织名称必须与入账账户名称一致，并以支票、汇票、网上银行等非现金形式缴纳。
注：
若有问题，请电话咨询：
八、采购项目联系人及电话：
采购单位：
XX市应急管理局
联系人：
XXX联系电话：
详细地址：
XX市XX区广场北路1号
代理机构：
XX市公共资源交易中心
联系人：
XXX 联系电话：
详细地址：
XX市高新技术产业园区创业大厦2楼
XX市公共资源交易中心
2019年12月5日
第二章供应商须知前附表
下述关于要采购的内容的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料为准。
序号
条 款
名 称
编 列 内 容
1
采购人
采购人：
XX市应急管理局
地点：
XX市XX区广场北路1号
联系人：
郑灵祖
联系电话：
2
采购代理机构
名称：
XX市公共资源交易中心
地址：
XX市高新技术产业园区创业大厦2楼
联系人：
XXX
联系电话：
3
项目名称
XX市自然灾害救助保险保险服务商采购项目
4
服务地点
XX市
6
资金来源
财政资金
7
磋商范围
XX市自然灾害救助保险保险服务商采购项目服务要求及内容。
8
供应商资格要求
（一）符合《政府采购法》第二十二条第一款规定条件，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料：
1）具备独立承担民事责任的能力：
①供应商须是国内依法注册具有独立法人资格的保险公司或其分支机构，并出具有效的营业执照（复印件加盖公章）。
（若为分支机构须具有总公司的授权经营资格，每家总公司仅能授权一个分支机构或分公司参加磋商）；②提供《经营保险业务许可证》（复印件加盖公章）。
（提供总公司取得的相关资质和指标，分支机构经总公司有效授权视为拥有同等资质和指标）；
法定代表人资格证明（原件）、身份证（正、反面复印件）（法定代表人参与投标时提供）（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（非法定代表人参与投标时提供）（1式2份；1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；
2）具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
提供2018年度财务状况审计报告（包括经审计的财务报告或者基本开户银行出具的资信证明）（复印件加盖本单位鲜章）；
3）具有履行合同所必须的专业团队和专业技术能力：
提供书面承诺；
4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
①2019年第2季度供应商缴纳企业所得税银行付款凭证（复印件加盖公章）；②2019年第2季度供应商缴纳社保的银行付款回单（复印件加盖公章）。
5）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）；
（二）供应商未被列入“信用中国”网站（（****））记录失信被执行人或“重大税收违法案件当事人名单或企业经营异常名录”记录名单；不处于中国政府采购网（（****））政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以上资料查询时间以本项目招标公告发布至截止时间前为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）（须加盖本单位公章）
（三）本项目不接受联合体投标（以是否提交联合体协议为审查依据）；
9
是否接受联合体
本项目不接受联合体
10
澄清磋商文件的截止时间
首次响应文件截止时间至少5日前
11
磋商响应文件递交截止时间
2019年12月16日15时40分
12
磋商响应有效期
磋商截止日起60天（日历天）
13
磋商保
证金
磋商保证金数额：
40000.00元（肆万元整）
交纳方式：
详见磋商公告第七条
投标人应于开标前将磋商保证金40000.00元（肆万元整），按照上述要求足额进账到XX市公共资源交易中心指定的账号，过期视为无效标。
同时投标人须在投标文件中提交本项目投标保证金电汇凭证等银行证明文件（复印件）。
开户名称：
XX市公共资源交易中心
开户银行：
甘肃银行XX区支行
行号：
4
账号：
以投标人收到的短信或登录交易系统查看投标登记情况中显示的为准。
保证金递交截止时间：
同投标文件递交截止时间。
14
是否允许递交备选方案
不允许
15
投标有
效期
60天
15
磋商响应文件份数
正本：
1份，副本：
2份，电子版（word）1份。
16
封套上
写明
采购人名称：
XX市应急管理局
项目名称：
XX市自然灾害救助保险服务商采购项目
在2019年12月16日15时40分前不得开启
17
递交磋商响应文件的时间、地点
时间：
在2019年12月16日15时40分前不得开启
地点：
XX市公共资源交易中心2楼西侧第三开标室
18
是否退还磋商响应文件
否
19
磋商时间和地点
磋商时间：
同磋商响应文件递交截止时间一致。
磋商地点：
XX市公共资源交易中心2楼西侧第3开标室
20
磋商小组的组建
磋商小组构成:
3人，其中采购人代表1人（限采购人在职人员，且应当具备评审专家相应的或者类似的条件）,评审专家2人。
21
评审办法
综合评分法
22
付款方式
自合同签订之日起5日内，甲方向乙方一次性支付成交总价。
需要补充的其他内容
23
按照《政府采购信息公告管理办法》，中华人民共和国财政部令第19号第三章第十八条，在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。
本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。
24
项目招标代理服务费依据国家有关规定，该项目不收取任何代理费用。
25
1、开标时供应商须携带招标文件明确要求的社会组织和人员相关证件原件及其他相关证明资料原件备查；
2、开标时授权委托代理人必须到场并携带身份证原件、授权委托书原件；
3、请供应商务必详细阅读本磋商文件的全部内容，减少不必要的失误，否则，由此引起的损失或风险由供应商自行承担。
一、总则
1.适用范围
1.1本磋商文件仅适用于《竞争性磋商公告》中所叙述的XX市自然灾害救助保险服务商采购项目。
2.定义
2.1采购人系指XX市应急管理局。
2.2供应商系指响应采购、参加竞争的公益类社会组织。
2.3磋商小组系指由代理机构依法负责组织，由采购人和有关专家组成以确定成交单位的临时组织。
2.4成交单位系指由磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与采购人签订合同资格的供应商。
2.5合同中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的成交社会组织。
3．条件
3.1具有良好的信誉和健全的财务会计制度。
3.2具有履行合同所必需的财务承担能力和专业技术能力。
3.3参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
3.4具备法律、行政法规规定的其他条件。
4．供应商资格
详见供应商须知前附表第8条。
5．费用
5.1供应商自行承担参加此次采购项目活动的全部费用，不论采购结果如何。
6．磋商有效期
6.1磋商响应文件的有效期为自磋商响应文件递交截止时间起60日历天。
在此期间，凡符合磋商文件要求的磋商响应文件均保持有效；供应商的磋商响应文件将受磋商文件约束，如供应商被授予合同，供应商不得拒绝。
6.2原定磋商有效期终止之前，若出现特殊情况，采购人或采购代理机构可以书面形式向供应商提出延长磋商有效期的要求。
6.3供应商须以书面形式答复是否接受延长磋商有效期的要求。
供应商可以拒绝这种要求并撤回磋商响应文件而不被没收磋商保证金。
接受延长磋商响应有效期的供应商不允许修改其磋商响应文件，但需要相应延长磋商保证金的有效期。
6.4供应商须知前附表第7条关于磋商保证金的规定适用于延长后的磋商有效期。
7．磋商保证金
7.1磋商保证金
磋商保证金数额及交纳方式：
1、供应商免费注册或办理数字证书后，登录电子服务系统获取投标保证金缴款账号，缴款账号应以收到短信或XX市公共资源交易电子服务系统获取情况中显示的为准。
2、投标人获取的保证金缴款账号企业名称必须与入账账户名称一致，并以支票、汇票、网上银行等非现金形式缴纳。
3、投标保证金其他问题，可登录XX市公共资源交易中心网站查看“网上交纳投标保证金操作指南”。
投标人应于开标前将投标保证金按照上述要求足额进账到XX市公共资源交易中心指定的账号，过期视为无效标。
同时投标人须在投标文件中提交本项目投标保证金电汇凭证等银行证明文件（复印件）。
（开户名称：
XX市公共资源交易中心，开户银行：
甘肃银行XX区支行；行号：
4，账号：
以投标人收到的短信或登录交易系统查看投标登记情况中显示的为准。
）
保证金递交截止时间：
同投标文件递交截止时间。
未成交供应商的磋商保证金，应当在成交通知书发出后5个工作日内退还。
成交方的磋商保证金待向采购单位交纳质量保证金并与采购人签订合同后5日内退还。
对于未能按要求交纳磋商保证金的，采购人将视为非实质性响应磋商文件的要求而予以拒绝，即为无效响应。
7.2如供应商有下列情况，磋商保证金不予退还：
1）在磋商截止时间后撤回其响应文件的；
2）成交后无正当理由不与采购人签定合同的；
3）未能在规定期限内签署合同的；
4）公示期内放弃成交结果的。
二、磋商文件
8．磋商文件的组成
8.1竞争性磋商公告
8.2供应商须知前附表
8.3技术要求
8.4合同草案条款
8.5磋商响应文件格式。
9．磋商文件的澄清或修改
9.1采购人可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或修改；
提交首次响应文件截止之日前，实施机构可对已发出的磋商文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为磋商文件的组成部分。
澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，实施机构应在提交首次响应文件截止时间至少5日前，书面通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，应顺延提交响应文件的截止时间。
9.2为使供应商编写磋商响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改和补充等内容进行研究，采购代理机构有权推迟磋商截止时间，并将此变更以公告的形式在甘肃省政府采购网和XX市公共资源交易中心网站发布（由于取消报名环节，投标人信息封闭，开标前无法查阅投标人信息，因此无法书面逐个通知投标供应商）。
对磋商文件有异议的，应当在磋商响应文件递交截止时间3日前提出。
三、磋商响应文件的编制
10．磋商文件使用的文字
供应商提交的磋商响应文件以及供应商与采购人双方就有关磋商事宜的所有来往函电均应使用中文书写（专有名词须加注中文解释），并采用通用的图形符号。
11．磋商响应文件的构成
磋商响应文件由投标价格部分、商务部分、服务部分三部分组成。
按顺序装订成册。
11.1报价部分
11.2商务部分应包括下列内容：
（1）磋商响应函；
（2）提供有效的营业执照书（副本）（复印件加盖鲜章）；
（3）法定代表人资格证明（原件）、身份证（正、反面复印件）（法定代表人参与投标时提供）（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；
（4）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（非法定代表人参与投标时提供）（1式2份1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）；
（5）提供2018年度财务审计报告（成立不足1年的企业提供基本开户银行出具的资信证明）；
（6）提供2019年第2季度供应商缴纳企业所得税银行付款凭证（复印件加盖公章）；②2019年第2季度供应商缴纳社保的银行付款回单（复印件加盖公章）；
（7）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查必要条件）；
（8）磋商保证金凭证复印件；
（9）本项目服务机构基本情况、负责人相关资格证书；
（10）磋商供应商认为需提供的的其他资料。
11.3技术部分应包括下列内容：
（1）供应商认为有需要提供的其他资料。
12．磋商响应文件的编制要求
12.1供应商必须对其磋商响应文件的真实性与准确性负责，供应商一旦成交，其磋商响应文件将作为合同的组成部分。
12.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，按照磋商文件规定的格式要求编制磋商响应文件。
未按要求提交磋商响应文件，磋商小组有权据此对其做无效投标处理。
12.3供应商应严格按照磋商文件中提供的“投标文件格式”填写相关内容。
除明确允许供应商可以自行编写的外，供应商不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。
否则，供应商提供的响应文件将作为无效投标处理。
对于没有格式要求的投标文件由供应商自行编写。
12.4供应商必须以人民币报价。
13．本项目不接受联合体参与。
13.1查勘现场和答疑（该项目不组织）。
14．证明所磋商的的合格性和符合磋商文件规定的文件。
14.1供应商应提交磋商文件
要求提供的证明符合其供应商资格和相关承诺的文件以及符合磋商文件规定的证明文件，并作为其磋商响应文件的一部分。
15．磋商响应文件份数和签署
15.1供应商应按“供应商须知”规定的份数提交《竞争性磋商响应性文件》。
15.2《竞争性磋商响应性文件》的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在《竞争性磋商响应性文件》封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。
正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
15.3磋商响应文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。
全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。
修改处应由法人或授权的投标代表签字证明。
15.4磋商时，磋商响应文件中报价表书内容与磋商响应文件中明细表内容不一致的，以报价书为准。
磋商响应文件大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
15.5《竞争性磋商响应性文件》的印制应采用A4纸打印，采用胶装装订方式装订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码。
四、磋商响应文件的递交
16．磋商响应文件的密封和标记
16.1制作磋商响应文件时，供应商应当按照磋商文件的规定的格式要求进行制作。
如非必要，不得改动。
且改动内容不得改变和降低磋商文件要求的实质性内容。
16.2磋商响应文件应按照磋商文件要求的顺序进行装订。
16.3供应商的磋商响应文件（包括正本、副本、电子版）分别用信封密封，并在信封上标明“项目名称”、“磋商文件编号”、“供应商名称”（盖公章）。
有多个标段（包）的，磋商文件按标段（包）分别密封包装。
17.磋商响应文件递交
17.1磋商响应文件应在磋商响应文件递交时间内送达磋商文件指定地点，招标人将拒绝接受在投标截止时间后递交的磋商响应文件。
17.2磋商响应文件递交截止时间
磋商响应文件递交截止时间见投标须知前附表第11条。
招标人或代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在提交磋商响应文件截止时间3日前。
变更时间应当在《甘肃政府采购网》《XX市公共资源交易中心网》发布。
18.供应商出现以下情况，采购人（代理机构）将拒收其递交的投标文件。
（1）逾期送达投标文件的。
（2）未按招标文件要求密封投标文件的。
（3）未按规定交纳保证金的。
（4）供应商出席开标会议时，法定代表人不能出具法人代表证明材料的或授权代表不能出具授权委托书和身份证原件的。
五、磋商程序和原则
19．开标
19.1采购人将在竞争性磋商公告规定的时间和地点递交磋商响应文件，供应商须委派授权代表参加。
19.2开标时，应当由供应商、采购工作人员、监督人检查磋商响应文件的密封情况。
经确认无误后，进入磋商评标阶段。
20．评审
20.1开标会议结束后，评审随即开始。
20.2评审工作由为该项目专门组织的磋商小组进行。
磋商小组由采购方代表和有关专家共3人组成，其中专家的人数为2人，采购代表人数为1人。
20.3在竞争性磋商活动中，采购方及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
供应商认为采购方及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购方或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
采购方或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
20.4磋商小组按以下程序进行评审：
20.4.1磋商响应文件资格审查和符合性审查。
供应商资格审查内容见供应商组织前附表第8条；磋商小组对通过资格审查合格的响应文件进行符合性审查，符合性审查属于下列情况之一的，按无效磋商文件处理：
20.4.1应交而未交磋商保证金的。
20.4.2未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的。
20.4.3供应商报价
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