在秦岭乡三级干部会议上的讲话.docx

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在秦岭乡三级干部会议上的讲话

在秦岭乡干部大会上的讲话

秦岭乡党委书记、乡长张恒刚

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全乡干部大会，意义十分重大。

这次会议的主要任务是:

以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻区委六届十次全委扩大会议暨全区经济工作会议和全区农村工作会议精神，回顾总结去年以来的工作，深入分析我乡在加快发展中存在的问题和不足，安排部署今年的各项工作任务，进一步统一思想、开拓创新、锐意进取、奋发有为，以更加得力的工作措施，更加务实的工作作风，全面落实各项工作任务，推进全乡经济社会又好又快发展。

一、2009年农业和农村工作简要回顾

去年以来，全乡干部紧紧围绕年初既定的各项工作任务，按照农业增效、农民增收、农村和谐这一主题，以壮大产业规模、加快社会主义新农村建设步伐、促进全乡经济社会又好又快发展为目标，在农业产业化建设、道路建设、能源建设、水利梯田建设、林果业生产等农业和农村重点工作方面取得了显著的成绩。

——农业和农村工作扎实推进。

坚持把农业和农村工作作为加快发展的重中之重，认真贯彻中央1号文件精神，进一步强化农业基础地位,粮食、菜籽、葵花等农作物面积不断扩大，全乡共种植小麦、玉米等粮食作物33350亩，其中，推广种植全膜玉米6000亩，产量8335吨，产值1250万元；种植油菜、葵花等经济作物13000亩，产量1055吨，产值527.5万元。

扎实推进社会主义新农村建设，3月份，乡上专门邀请省地形测绘大队和天水市城乡规划设计院专业技术人员对全乡小城镇发展进行了统一规划，启动实施了以关砚、中心为镇区的小城镇规划建设工程。

完善了占地6.6亩的秦岭乡文化广场后续工程建设并购置安装了健身器材，全力实施“三村示范，全乡带动”工程，在抓好中心村、关砚、梨树等示范村的同时，全力带动其他村开展新农村建设，完成第二批灾后重建118户，改造农村危旧房屋181户，全乡的农村面貌发生了较大变化。

不断加强农业和农村基础设施建设，实施了藉罗路—石家河3.5公里通畅工程水泥硬化路项目，对全乡6条29.4公里的通达工程及通村主干道进行了铺砂养护，新建沼气池294眼。

创新梯田建设机制，本着“办大点、办精品点”的思路，完成机修面积460亩，占全年任务的115％。

加强林业生态建设，在完善已建成的胡家山、中心等优质核桃基地的基础上，在郭家沟、马安山等流域新建成了2080亩核桃园，完成退耕还林补植补造1201.76亩，补栽株数157026株。

大力推进农业产业化经营，按照“因地制宜兴产业、科学规划求发展、龙头带动建基地、稳步推进促增收”的发展思路和“全力打造秦州药材第一乡”的奋斗目标，在全乡种植半夏、甘草、连翘等各类中药材6890亩。

加大扶贫开发力度，争取资金70万元，完成中心村整村推进扶贫开发项目。

畜牧业生产规模不断状大，继续加强白集寨、梨树两个黄牛养殖村建设，不断扩大养殖规模，在全乡新发展黄牛500头，并加大良种改良力度，引进2个黄牛良种，配套发展饲草3500亩，切实提高农户养殖收益。

——项目建设和招商引资工作成效显著。

完成乡政府办公楼主体工程建设，前期投资80万元；建成秦岭林业站办公楼、秦岭中学办公楼等一批重点工程。

同时，争取储备项目2个，新修中心村土坝和加固维修梨树村土坝。

——社会各项事业有了新发展。

继续深化教育教学改革，妥善解决了代课教师待遇问题，教育教学质量进一步提高，全面落实义务教育“两免一补”政策，为1880名义务教育阶段学生免除学杂费，为3827名家庭困难学生免费提供教科书，发放寄宿生生活补助费14750元。

巩固和完善新型农村合作医疗制度，为13926名参合农民报销医药费31.35万元。

全省农家书屋建设工程扎实推进，建成农家书屋5个。

加大非物质文化遗产保护力度，完成斜坡村的“秦州鞭杆舞”申报国家级非物质文化遗产的前期准备工作。

加大劳务输转工作力度，全年输转剩余劳动力5042人次，实现劳务收入957万元。

积极开展国家级计划生育优质服务先进县区创建工作，不断提高优质服务工作水平，圆满完成了人口和计划生育工作年度目标任务。

——民生工作不断使群众受惠。

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，创新思路，加大投入，解决了一些事关群众切身利益的民生问题，全面完成了年初确定的14件实事。

加强农村低保工作，严格低保扩面申报程序，全乡共落实低保户1428人，全年共发放低保金57.05万元。

严格落实“五保户”供养政策，发放供养金21.31万元。

进一步完善社会保障体系，全乡现任村干部全部办理了养老保险。

加大重大疾病医疗救助力度，切实解决了群众看病贵的问题。

——组织工作多措并举，党的建设不断加强。

以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以夯实基层党组织建设为基础，以创建党建示范点为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关健，在全乡党员中开展了“八查八比”活动，即查工作责任心强不强、比攻坚破难劲头足不足；查宗旨观念强不强、比为群众为基层服务的质量优不优；查法纪观念强不强、比坚持原则做的好不好；查争先创优意识强不强、比精神状态好不好；查自重意识强不强，比自我形象好不好；查团队意识强不强，比团结共事做得好不好；查公德意识强不强，比廉洁从政做得好不好；查工作效能高不高、比综合业绩好不好。

在各村开展了“党员创产业、干部创事业，能人创企业、村民创家业”为内容的“四创”活动。

在学校开展了“六查六看”活动，一查科学发展观学习笔记、心得体会写得好不好，看学习质量高不高；二查教案备得及时不及时，看教案备得精不精；三查作业布置、作业批阅合理不合理，看作业训练扎实不扎实；四查教师上课到位不到位，看上课过程随意不随意；五查班会召开认真不认真，看班级管理抓得紧不紧；六查卫生打扫彻底不彻底，看卫生习惯养成好不好。

。

围绕发展大局，突出工作创新，狠抓措施落实，为实现全乡经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证，有力促进了各项工作的顺利开展。

——民主法制和精神文明建设硕果累累。

依法治乡工作深入开展，全民法律素质进一步提高。

深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，全乡共排查出各种矛盾11件，其中村级财务1件，邻里纠纷9件，其他1件。

成功调处10件，占排查矛盾11件的91％。

切实解决了一些信访突出问题，有效地维护了全乡大局稳定，为建国六十周年活动成功举行创造了良好的社会环境。

“平安秦岭”建设深入推进，高度重视安全生产，及时妥善处置各类事故和突发事件。

积极开展群众性精神文明创建活动。

二、2010年农业和农村工作思路及重点

2010年全乡农业农村工作的总体思路是：

全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“强基础、调结构、兴产业、促发展、构和谐”的目标，抓产业不放松、抓项目严落实、抓难点求突破、抓发展抢机遇，抓保证强班子，力争在农业产业化经营，基础设施建设和新农村建设等重点工作上办大点、上规模、求实效、创特色，全面促进我乡经济社会各项事业又好又快发展。

今年主要抓好以下几方面的工作：

（一）狠抓农业产业化经营，不断提高农民收入。

一是继续发展壮大中药材产业。

坚持以市场为导向，根据群众种植意向，在全乡发展种植各类中药材1200亩，使药材总面积达到8000亩，并加强中药材种植技术指导和销售服务，完善天水百草园药业公司后续工程建设，切实提高农户种植收益；并积极争取实施秦岭乡中药材批发市场建设项目，同时，引进天水茂丰中药材有限公司，以土地流转方式，在关砚和梁家门村分别建150亩伍味子和200亩半夏示范基地。

二是抓好林果业生产。

继续抓好胡家山、马安山、中心等11村果园建设管理，3月底，乡上打算请区果业局专业技术人员深入田间地块，开展果园管理培训。

计划在罗家河、梨树、胡家山等5村东山流域新发展栽植核桃4000亩，不断为农民增收培植新的经济增长点。

三是积极调整产业结构。

以旱作农业推广为重点，加大特色产业培育力度，在大庄、马安山、竹林、黄集寨、新民—梁家门沿线等区域推广种植架豆王1200亩；在南沟等重点区域种植旱作农业地膜玉米3600亩；在马安山、胡家山、罗家河等村种植地膜早熟洋芋1200亩，同时，在马安山、胡家山配套建成两处窄膜小拱盆示范点，从而更好地为我乡农业产业化发展提供有利条件。

五是继续加大小麦、玉米等主要农作物的良种推广工作。

在全乡推广小麦良种4个，种植小麦良种面积6000亩，引进葵花良种2个，种植面积2500亩，不断提高农业综合效益。

在梁家门建立野兔繁育基地一处，繁殖野兔700只。

六是加大畜牧业生产。

继续加强白集寨、梨树两个黄牛养殖村建设，不断扩大养殖规模，在全乡新发展黄牛500头，并加大良种改良力度，引进2个黄牛良种，配套发展饲草3500亩，切实提高农户养殖收益。

在梁家门建立野兔繁育基地一处，繁殖野兔700只。

（二）加强基础设施，扎实推进社会主义新农村建设。

一是加强农村道路建设。

积极争取实施“马安山-白集寨”“秦杨路-胡家山”2条通畅工程建设项目，配合协调好藉罗战备路铺油工程秦岭过境段13公里的占地拆迁工作，并做好现有的通达工程及乡村道路的养护工作。

二是实施好马安山整村推进扶贫开发项目。

新建核桃园1400亩，套种半夏等中药材500亩，种植脱毒马铃薯500亩，新修梯田500亩，新修农路10公里。

三是加大农田水利工程建设力度。

在竹林、关砚等村实施好农业综合开展中低产田改造项目；抓好新民、中心、关砚、虎林、龙集寨、梁家门、斜坡等村秦牡水厂安全饮水工程；积极争取新修中心村土坝和梨树村土坝维修加固工程项目，彻底解决两村人畜饮水困难问题。

四是完成沼气建设任务。

今年区上下达我乡沼气任务175眼，其中：

巩固退耕还林成果项目65眼，国债项目110眼。

总数已在责任书里做了详细分解，请各村对照各自任务抓好落实。

同时，要抓好已实施沼气项目的后续服务管理，达到三改率100%，产气率100%，使用率98%。

五是巩固林业生态建设。

认真落实集体林权制度改革工作会议精神，加大宣传力度，按时有效完成工作任务。

在梨树、马安山、黄集寨等村实施好凯迪生物质能源项目6000亩。

退耕还林补植补造941亩。

六是加快小城镇建设和新农村建设步伐。

按照城乡一体化建设在要求，进一步编制完善村庄建设规划，科学制定实施方案和产业发展布局，抓好中心关砚两个示范级示范村建设，并争取实施秦岭商贸物流交易市场建设项目。

完成乡政府综合办公楼建设项目和农贸市场建设项目。

积极稳妥地推进胡家山、石家河、梨树等3个新农村推进村建设。

5月份在全乡集中开展村容村貌整治，切实改善人居环境。

（三）努力做好民生工作，全面构建和谐乡村。

一是继续运行好农村新型合作医疗工作，切实解决群众看病难看病贵的问题。

二是做好农村低保工作，不断扩大低保范围，让符合条件的困难群众应保尽保。

三是不断加强农民科技培训，年内培训农民4000人次，不断提高群众的科技文化水平。

四是继续抓好劳务输出工作，不断完善劳动保障机制，年内完成劳务输出6000人，切实提高劳务收入。

五是切实搞好特困群众和受灾群众的生活保障和困难救济工作。

六是切实做好人口和计划生育工作，全面完成区计生局下达的各项工作任务。

（四）以增强凝聚力和战斗力为目标，全面加强基层党组织和党员队伍建设

一要扎实推进“三级联创”活动的深入开展。

坚持“硬件先行、完善设施，健全制度、创新载体，提高能力、深化服务，实施项目、发展产业”的思路，深入推进党建示范点创建工作。

二要全力抓好村级干部队伍建设。

按照“一好双强”和“一定三有”的要求，采取“公推直选”、“公开选拔”等措施，选好配强村级党组织带头人，积极鼓励、吸引、回乡农村大中专毕业生当村官。

三要不断加快村级组织活动场所建设步伐。

区上将2010作为“村级组织活动场所建设年”，在全面完成区上下达的4个村级组织活动场所项目建设任务的同时，坚持多条腿走路和多渠道筹资的方法，加大建设力度，整合项目，提高标准，配套设施，加大改扩建力度，年内力争完成其余4个村级组织活动场所建设任务，实现村级组织活动场所全覆盖。

四要创新活动载体，加强村级自治建设。

要深入开展“四议三双”活动，制定完善村级民主管理制度、党员联系群众制度、家庭联户代表制度、民主监督制度、责任追究制度等相关制度。

组建由乡干部、优秀党员、村民代表组成的“四议三双”活动小组，全程纪实，全程监督活动的决策程序和环节步骤，并对村务公开内容的全面性、及时性、真实性进行评议。

五要狠抓农村党员干部的教育培训和农村远程教育示范站点创建工作。

要进一步深化“双培双带”工程，不断完善党员设岗定责、依岗承诺等活动载体，为广大党员发挥作用搭建平台。

加大对农村党员实用技术培训力度，不断提高培训的质量和效果。

要继续抓好农村党员远程教育示范站点创建工作，充分运用远教搞好党员教育工作，注重从农村致富能人、优秀青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员结构。

六要建立健全党内关爱机制。

要探索并建立健全党内关怀帮扶机制，筹措关爱帮扶资金，完善工作措施，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、关怀帮扶等活动，落实好区上开展的定期帮扶慰问、发放生活补贴等措施，帮助解决困难党员生产生活中的实际问题。