委扶贫监理细则.docx
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委扶贫监理细则
坪山竹坑村委扶贫奔康工程
监理细则
编制（专业监理工程师）：
批准（总监理工程师）：
深圳市龙城建设监理公司
地址：
深圳市龙岗区龙翔大道园景商住大厦二楼
电话：
8988629
一、工程概况
深圳市龙岗区坪山镇竹高村扶贫奔康工程：
1#、2#、3#厂房，1#、2#宿舍，位于深圳市龙岗区坪山镇竹坑村委，厂房框架结构三层，1#、2#宿舍，为四层，天然基础，总建筑面积12600M2，外墙面贴玻璃马赛克，内墙面白色乳胶为主，铝金窗，夹板门，卷闸门，消防门，屋面为柔性防水，砼板块架空隔热层。
本工程建设单位为深圳市龙岗区坪山镇竹坑村民委员会。
设计单位为深圳市鹏之艺设计有限公司，深圳市博艺奇建筑设计有限公司设计。
监理单位为深圳市龙城建设监理公司。
二、工程特点概述
本工程厂房、宿舍因同时开工，所以对材料及设备的准时供应及完好情况要求较高，监理工程师必须发挥质量控制、进度控制和投资控制的作用。
充分协调各单位的关系，才能满足业主的要求。
三、工程监理的范围
我公司受业主方的委托，将本着守法、诚信、公正、科学的监理准则对妇幼保健院项目的施工准备阶段、施工阶段和保修阶段进行尽职尽责的监督和管理，对本工程的土建、电气设施预埋和安装、给排水、消防等工程项目进行合理的投资、质量，进度控制，切实搞好合同管理和信息管理，同时协调好工程建设实施过程存在的各种关系。
四、工程项目监理的预期目标
工程质量：
按照工程质量检验评定的要求和标准，要求本工程质量等级评定的优良率达到60%，合格率达到100%，争创深圳市优质样板工程。
工程进度：
按照目标管理和动态控制的原理，确保本工程按施工合同工期完成。
工程投资：
严格控制承建商在施工过程中所发生的增加工程量，严格控制设计变更引起的工程造价增加，按月审核承建商完成的工程量，使竣工决算的工程造价不大于审核后的施工图预算造价。
五、监理工作的主要依据
1、竹坑村扶贫奔康项目工程的监理合同。
2、竹坑村委提供的项目工程的施工图及有关说明。
3、竹坑村扶贫奔康项目的地质勘察报告。
4、与项目工程建设有关的规范、标准和规定。
5、项目工程的施工合同。
六、监理工作的主要内容：
1、审核施工组织设计和施工方案；
2、监督承建商严格按照规范、标准和管理程序施工，严格控制工程质量和施工进度；
3、审查主要建筑材料和主要设备的进货渠道和订货合同，并核定其质量和性能是否满足设计和规范要求；
4、核定和会签设计变更；
5、组织工程质量事故的分析和处理；
6、对工程建设的投资进行有效的控制；
7、组织工程阶段性验收，组织工程竣工初验。
七、投资控制监理细则
1、施工阶段投资控制的原理
施工阶段投资控制是监理工作的一项中心任务，监理工程师要把工程项目的计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与计划目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现，具体控制过程见下列动态控制原理图。
工程项目计划投资额
投资实际值与计划值比较实际值
有支收
偏差出集
无数投
据资
实
际
采分
取析
纠产
偏生
措偏
施差
原
因
工程进度
人力、财力、物力投入
干扰
事先分析产生各种决策：
采取预防措施
偏差的可能性
2、施工阶段投资控制的措施
工程项目建设的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽管节约投资的可能性较小，但浪费投资的可能性却很大，因而监理工程师应从组织、经济技术、合同等方面采取措施控制投资。
1）组织措施：
包括在项目管理班子中落实投资控制的人员，任务分工和职能分工，编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2）经济措施：
包括编制资金使用计划，确定分解投资控制目标进行工程计量，复核工程付款帐单，签发付款证书，在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施，对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
3）技术措施：
包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性，审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。
4）合同措施：
包括做好工程施工记录，保存各种文件和图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意集累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参入处理索赔事宜，参入合同修改和补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
3、施工阶段投资控制工作流程
为了使本工程厂房、宿舍的投资控制简单化、规范化、程序化，该工程的投资控制将按照如下程序进行：
确定投资目标投资目标分析、论证
分解投资目标
确定资金编制资金使用计划
使用计划
转下页
审核施工组织设计编制施工组织设计
Y
有无不合理之处？
修改施工组织设计
NO
主要技术方案设计挖潜、施工
技术经济分析修改、变更
审核设计挖潜、已完工工程实物量
修改、变更
审核已完工程实物量
设计与施工协调有无索赔可能
项目建设与外部环境协调
不同施工单位间协调已完工程结算单
投资目标与进度目
标、质量目标协调
审核已完工程结算单
NY
已完工程结算有无不合理之处？
修改已完工程结算单
N
审核索赔文件提出索赔文件
N
有无不合理之处？
Y
去除不合理部分
认可索赔文件签证索赔文件
实际投资与合同价比较
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N
有无偏差？
分析投资偏差原因
采取纠偏措施
未完工程投资预测
N
投资目标是否要调整？
确定投资目标调整方案提出投资目标调整方案
审核竣工决算文件竣工决算文件
有无Y
不合理之处？
修改竣工决算文件
N
竣工决算结束
图例：
业主工作监理工程师工作
设计人员工作施工单位工作
4、施工阶段投资控制的具体运作
1）投资事前控制
a、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；
b、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少发生向业主索赔的可能；
c、按照合同规定的条件，如期提交施工现场，使承包商能如期开工、正常施工、连续施工，不要因违约而造成索赔条件；
d、按照合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要因违约造成索赔条件；
e、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要因违约造成索赔条件。
2）投资事中控制
a、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件；
b、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件；
c、工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析；
d、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证，由项目总监理工程师核签后方有效；
e、按合同规定，及时对已完工程量进行验收，不要造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面；
f、按合同规定，及时向施工方支付进度款，不要造成违约的被处罚的条件；
g、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；
h、检查、监督施工单位执行合同情况，促使其全面履约。
3）投资事后控制
a、审核施工单位提交的工程结算书；
b、公正地处理施工单位提出的索赔事宜。
八、质量控制监理细则
1、工程质量监理工作的主要任务
1）审核施工单位选择的分包单位的技术资质；
2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；
3）检查设计文件是否符合设计规范要求，施工图纸是否能满足施工需要，协助做好优化和改善设计工作；
4）参加设计单位向施工单位进行的技术交底；
5）审核施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织和工程质量的措施进行监督；
6）对所有的隐蔽工程在未隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；
7）对施工测量、放样等进行随机抽查，如发现问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；
8）检查确定运到现场的工程材料、构件和设备的质量，并应查验试验、化验报告单，出厂合格证是否合格、齐全，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；
9）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行承发包合同，对工程主要部位、主要环节及技术复杂的工程加强检查；
10）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作做出综合评价；
11）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验工作进行全面监督，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确；
12）监督施工单位对各类土工和混凝土试件按规定进行检查和抽查；
13）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录，对重大质量事故以及其它紧急情况，应及时报告总监理工程师和业主。
2、施工阶段质量控制的要求和程序
1）质量的事前控制
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据；
（2）搞好施工现场的质量检验验收；
（3）审核施工单位的资质情况；
（4）对工程所需原材料、半成品的质量进行控制；
（5）对施工机械的性能和质量进行控制；
（6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
（7）协助施工单位改善施工条件，提高管理水平，包括如下内容：
协助施工单位完成质量做主工作体系；主动与当地质量监督站联系，汇报本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的支持和帮助；审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；审核施工单位制定的成品保护措施、方法；考查施工单位实验室的资质情况；完善质量报表、质量事故的报告制度。
2）质量的事中控制
（1）质量事中控制的手段：
主要包括观察、现场检查、旁站监督测量、试验等措施，地盘监理组将通过以上手段和措施搞好工程质量的事中控制。
（2）工序交接检查：
坚持上道工序不经过检查验收不准进入下道工序施工的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检，自检合格后，我方的现场监理工程师或总监代表组织有关部门再到现场进行检查验收，检验合格后方可进入下道工序施工。
（3）隐蔽工程检查验收：
隐蔽工程完成后，先由施工单位的专职质检员组织自检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
（4）为了保证工程质量，现场施工如出现下列情况，我监理地盘组将向施工单位下达停工整改通知：
未经检验即进行下道工序作业者；工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；擅自变更设计图纸的要求；擅自将工程转包；擅自让未经同意的分包单位进场作业者；没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。
（5）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
（6）现场专业监理工程师应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
（7）组织现场质量协调会：
现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持，协调会后应及时印发会议纪要，其纪要的签发管理流程见下图：
现场监理工程师或总监主持协调会
指定有关人员拟定会议纪要文稿
现场监理工程师或总监审查、核定征求有关方面包括业主意见
+
修改？
-
总监办签章、行文外发
（8）定期抽总监、业主报告有关工程质量动态情况：
现场监理工程师每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时向总监及业主提出书面报告。
3）质量的事后控制
（1）凡单位工程或单项工程完工后，施工单位初验后再提出验收申请表，其流程如下图所示：
施工单位提出
单项工程验收申报表
各分项工程质量验收单
返
验核质量验收单会同现场检查实验室检验资料修
-
合格？
+
工程质量等级评定
签署中间验收书
（2）施工方在工程预验收前，必须向监理方提供完整的工程竣工验收资料，监理方对施工方提供的资料进行审查，对工程竣工预验中存在的问题，由施工方在进入工程正式验收前进行补充和整改，工程竣工预验收达到要求以后，监理方将工程竣工资料和工程竣工预验收报告提交业主方，由业主方组织工程竣工验收。
3、工程质量控制的旁站监理
工程质量旁站监理就是要求现场监理人员经常深入工地，根据该工程的特点，对施工过程中存在的重点和难点部位进行旁站，通过旁站达到指导、监督承建商现场施工的程序和方法，从而达到严格控制工程质量的目的。
现确定该工程旁站监理的部位和要求如下：
1）钢筋工程（对钢筋加工和绑扎的过程进行跟踪检查）
核对用于工程的钢材是否已通过材料报审等有关手续；按照图纸和规范要求对用于工程各部位钢筋的规格、形状、尺寸、数量等情况进行检查和测量，对钢筋的搭接和锚固长度以及接头的位置等项目进行检查和测量；对钢筋机械连接的性能、质量和外观进行检查。
2）砼工程
本工程全部采用商品砼，在砼浇捣过程中，必须做到：
（1）检查是否有供货合同。
（2）检查供应厂家是否具备生产资质。
（3）检查随车的质保文件。
（4）检查砼的和易性、稠度、塌落度是否符合要求。
（5）检查砼浇灌和振捣的方法是否合理，检查施工缝或后浇带留设的位置是否正确。
（6）监督施工单位按照要求做好砼试块。
4、建筑材料进场和使用的质量控制
1）钢筋质量控制的程序
（1）质保书：
进场钢筋须有出厂证明或试验报告单。
复印件须加盖材料供货单位公章。
质保书和进场材料数量由施工单位提供，监理工程师审核。
（2）外观检查：
钢筋表面必须清洁，不得沾有油污。
钢筋不得有老锈，如有带有颗粒状或片状老锈，经除锈后仍留有麻点的钢筋，须降级使用，严禁按原规格使用。
（3）有见证取样：
运进工地的钢筋，经监理工程师外观检查合格后应按有关标准的规定分批做力学性能试验。
（4）质量标准：
拉力试验：
包括屈服点、抗拉强度和伸长率三个指标。
冷弯试验：
Ⅰ级钢筋冷弯实验的弯曲角度为1800，Ⅱ级钢筋冷弯试验的弯曲角度为900。
化学分析：
建筑用钢一般不做化学分析，但如钢筋在加工过程中，发现脆断，焊接性能不良或力学性能显著不正常等现象时，仍应进行化学成分检查。
进口钢筋应进行化学成分检验。
抗震要求：
对有抗震要求的框架结构纵向受力钢筋应进行检验，检验所得的强度实测值应符合有关规定。
（5）试验结果：
如有一个试样一项试验不合格，则应另取双倍数量的试样进行复验，如仍有一根试样不合格，则该批钢筋不予验收。
（6）有见证退货：
经检验不合格的钢筋退货时有监理工程师在场确认。
（7）用于工程：
所有钢材必须先检验后使用；合格钢筋由施工单位填写“建筑材料报审表”（监理统一用表监A-03表）经监理工程师审批后用于工程指定部位。
2）水泥质量控制：
（1）质保书：
进场水泥必须有出厂合格证或试验报告，同时应有深圳市建设局的水泥准用证。
砼结构应用转窑水泥。
※注意立窑水泥
鉴于立窑水泥的稳定性、均匀性和安定性不易保证，根据市政府有关文件规定，在高层建筑和重要市政设施中的砼基础、桩基、承台、梁、板墙等结构工程部位，不准使用立窑水泥。
（2）外观检验：
包装：
袋装或散装
标志：
水泥袋上应清楚标明：
工厂名称、生产许可证编号、品种名称、代号、标号、包装年月日和编号。
包装袋两侧应印有水泥名称和标号，普通水泥的印刷采用红色。
散装水泥应提交与袋装标志相同内容的卡片。
水泥出厂超过三个月（快硬硅盐水泥超过一个月）时，应复查试验结果。
受潮结块的水泥，不得用于工程。
（3）有见证取样：
袋装每批小于等于100T为一个取样批。
取样应有代表性可连续性取，亦可从20个以上不同部位取等量样品，总量至少12KG。
（4）质量标准：
普通水泥质量标准应符合GB175-92的规定。
（5）废品与不合格品
废品：
凡氧化镁、三氧化硫、初凝时间、安定性中的任一项不符合GB175-92标准规定的，均为废品。
不合格品：
凡细度、终凝时间和烧失量中的任一项不符合标准规定，或混合材料掺加量超过最大限量和强度低于标号规定的指标时称为不合格品。
水泥包装标志中水泥品种、标号、工厂名称和出厂编号不全的也属不合格产品。
（6）有见证退货：
经检验不合格的水泥退货时，须有监理工程师在场确认。
（7）用于工程：
进场水泥必须先检验后使用；合格水泥由施工单位填写“建筑材料报审表”。
3）防水材料质量控制；
（1）准用证、合格证
自1998年11月8日，深圳市工程所用防水材料必须有深圳市建设局颁发的防水材料《准用证》。
进场防水材料必须有说明书和合格证。
多种不同类型的防水材料在复合使用或配合使用时应注意相容性，不得相互腐蚀，相互破坏，引起不良的物理作用和化学反应。
（2）有见证取样：
防水工程所使用的材料必须现场取样做物理性能检测，其中如有一项指标不合格，应在受检产品中重新取样复检，全部达到标准规定为合格，否则即为不合格产品。
（3）检验项目：
防水材料的物理性能必须符合有关规定要求。
刚性防水层所使用的外加剂、防水剂及刚性涂膜防水材料均要抽样检测，其性能应符合规范要求。
（4）防水规范：
目前执行广东省标准《建筑防水技术规程》DBJ15-29-97。
（5）防水施工原则，应遵照“防排结合”，“迎水面设防”的原则，采取“多道设防”、“复合防水”“节点密封”等措施。
4）焊接质量控制程序
（1）严格按照焊接规程《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-84）的要求进行监理。
（2）从事钢筋焊接工作的焊工必须持有特殊工种上岗证和技术等级考试合格证。
（3）进口钢筋进行焊接前，应分批进行化学试验；当钢筋化学成分符合规定时，可采用电弧焊或闪光对焊。
大于ф25的钢筋应采用机械连接，带肋钢筋挤压连接应符合技术规范及验收规程YB9250-93（冶金部）的要求。
（4）钢筋的焊接质量检查与验收。
质量检查包括外观检查和力学性能试验。
外观检查——在施工单位自检合格的基础上进行。
焊接骨架外观质量：
每批抽5%；梁、柱、桁架抽10%均不少于3件。
钢筋闪光对焊外观质量：
每批抽查10%的接头，并不得少于20个。
电渣压力焊接头外观检查：
应逐个进行外观检查。
电弧焊接头外观检查：
应在接头清渣后逐个进行目测或量测。
九、进度控制监理细则
1、施工阶段进度控制的目标
1）施工进度控制目标及其分解
保证工程项目按期建成交付使用，是工程建设施工阶段进度控制的最终目标。
为了有效地控制施工进度，首先要对施工进度总目标从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，从面作为实施进度控制的依据。
按项目组成分解，确定各单项工程开工及动用日期。
各单项工程的进度目标在工程项目建设总进度计划及工程建设年度计划中都有体现。
在施工阶段应进一步明确各单项工程的开工和交工动用日期，以确保施工总进度目标的实现。
按承包单位分解，明确分工条件和承包责任。
在一个单项工程中有多个承包单位参加施工时，应按承包单位将单项工程的进度目标分解，确定出各分包单位的进度目标，列入分包合同，以便落实分包责任，并根据各专业工程交叉施工方案各前后衔接条件，明确不同承包单位工作面交接的条件和时间。
按施工阶段分解，划定进度控制分界点。
根据工程项目的特点，应将其施工分成几个阶段，如土建工程可分为基础、结构和内外装修等阶段。
每一阶段的起止时间都要有明确的标志。
特别是不同单位承包的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志，从而使单项工程动用目标具体化。
按计划工期分解，组织综合施工。
将工程项目的施工进度控制目标按年度、季度、月（或旬）进行分解，并用实物工程量、货币工作量及形象进度表示，将更有利于监理工程师明确对各承包单位的进度要求。
同时，还可以据此监督其实施，检查其完成情况。
计划期愈短，进度目标愈细，进度跟踪就愈及时，发生进度偏差时也就更能有效地采取措施予以纠正。
这样，就形成一个有计划有步骤协调施工、长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐步趋近进度总目标的局面，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。
2）施工进度控制目标的确定
为了提高进度计划的预见性和进度控制的主动性，在确定施工进度控制目标时，必须全面细致地分析与工程项目进度有关的各种有利因素和不利因素。
只有这样，才能订出一个科学、合理的进度控制目标。
确定施工进度控制目标的主要依据有：
工程建设总进度目标对施工工期的要求；工期定额、类似工程项目的实际进度；工程难易程度和工程条件的落实情况等，在确定施工进度分解目标时，还要考虑以下各个方面：
（1）对于大型工程建设项目，应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，以便尽早投入使用，尽快发挥投资效益。
这时，为保证第一动用单元能形成完整的生产能力，就要考虑这些动用单元交付使用时所必需的全部配套项目。
因此，要处理好前期动用和后期建设的关系、场外工程与场内工程之间的关系等。
（2）合理安排土建与设备的综合施工。
要按照它们各自的特点，合理安排土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行作业，明确设备工程对土建工程的要求和土建工程为设备工程提供施工条件的内容及时间。
（3）结合本工程的特点，参考同类工程建设的经验来确定施工进度目标。
避免只按主观愿望盲目确定进度目标，从而在实施过程中造成进度失控。
2、施工阶段质量控制的内容
1）工程项目施工进度控制工作流程：
发中标通知书
承包单位提交进度计划监理下达开工令
要求整改
监理审批权
同意
监理审批延期协调会议与指令监督计划实施
有每
干月
扰正常进
承包单位提出延期检查执行情况行
是检
否有拖延查
影响工期？
承包单位责任？
直
至
是工
监理督促承包单位采取赶工措施程
竣
承包单位调整进度计划工
不同意同意
监理审核
工程竣工验收
颁发移交证书
转下页
监督工程维修
合同保修期结束
2）工程项目施工进度控制工作内容
编写施工进度控制的方案，其内容如下：
（1）施工进度控制目标分解图；
（2）施工进度控制的主要工作内容和深度；
（3）进度控制人员的具体分工；
（4）与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；
（5）进度控制的方法（包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；
（6）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；
（7）施工进度控制目标实现的风险分析；
（8）尚待解决的有关问题。
审核施工进度计划，其内容主要有；
（1）进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。
（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否
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