人大调研解说流程.docx

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人大调研解说流程

解说顺序

一、简述：

农村低保申请审批流程：

1.户主向村委会提交申请；

2.村委会调查、初审；

3.乡镇审核；

4.县民政局审批；

5.低保金的发放

二、低保政策知识

1.保障标准：

2013年我县农村低保：

家庭年人均纯收入1907元

2.分类施保制度：

按4类施保。

2013年农村低保：

一类：

159元；二类:

117元；三类：

90元；四类：

50元。

月人均补助水平101元/人。

3.哪些人可以申请享受农村低保

具有本县农业户口、在农村居住一年以上、上年度家庭年人均纯收入低于当年农村居民最低生活保障标准的农民居民，可以申请享受农村居民最低生活保障，主要对象是：

⑴主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的家庭；家庭主要成员长年患病，经济负担沉重，严重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭变故造成无法维持基本生活的单亲家庭。

⑵家庭生活比较困难，且需要政策扶持的计生两户和供养大学生的家庭。

⑶虽有劳动能力，但因家庭成员残疾或多病，导致维持基本生活困难较大的家庭。

⑷其他难以维持基本生活困难家庭。

三、全镇低保概况：

目前，全镇共有农村低保户821户2673人（其中：

一类：

112户237人；二类：

273户843人；三类：

375户1350人；四类：

61户243人）；城市低保户77户161人。

四、档案分为：

镇级档案和村级档案

1.镇级档案包括：

（1）社会救助五项记录

入户调查记录（原则上一年记录一次，有新增户的时候也需要记录）、

会议记录（主要记录党委会关于资金上报的审核）、

民政月例会记录（主要记录民政政策培训、近期民政工作要点）、

④公示记录（记录民政局下发的每笔资金，农村低保两榜公示）、

⑤信访记录（群众来访时记录，在规定的时间内签批）；

（2）民政各类文件

民政局下发文件（民政局下发的文件都收录在次）、

镇政府上报文件（上报民政局的文件都要存档）、

镇政府下发文件（下发到各村的文件，主要包括资金分配、政策宣传等）、

④村委上报文件（村委以报告的形式上报，各类资金的分配等）；

（3）各村倒排序花名册（每年上报第一季度低保之前需要上报的，属于一种台帐）

2.村级档案包括：

（1）村级五项记录

入户调查记录、

民主评议记录、

村委会议记录、

④公示记录（三榜公示）、

⑤信访记录

（2）村委上报文件

（3）镇政府下发文件

（4）基础资料

低保户的户籍证明、

户主身份证复印件、

全家户口本复印件、

④惠民一折通复印件

五、第一阶段：

申请

1.户主向居住地的村委会提出书面申请，详实提供家庭生活经济状况、联系方式等；

2申请农村低保需要的资料：

身份证复印件、户口本复印件、户籍证明家庭收入情况证明等相关材料

3.申请书的格式（装订版）

六、第二阶段：

村委会调查、初审

1.村委会组织2人以上入户调查；

2.召开民主评议会议；民主评议会议是低保申请审批流程中重要的阶段

3.认为符合条件的，公示7天无异议，填写《农村低保申请审批表》（新增户）、《农村低保申请（续保）复核表》上报乡镇审核；不符合条件的通知本人，并说明理由；

七、第三阶段：

乡镇审核

1.乡镇民政所审核申报材料，对申请对象走访调查；

2.召开镇党委会审核

3.认为符合条件的，公示7天无异议，上报乡镇审核；不符合条件的通知本人，并说明理由。

八、第四阶段：

县民政局审批

1.民政局审核乡镇上报的材料

2.符合条件的确认为拟保障对象，公示7天无异议，批准，填发低保证；

3.不符合条件的，退回材料，并说明理由

注：

审批后的材料交回乡镇存档

九、第五阶段：

资金发放

1.接到批文，公示七天无异议，通知前来乡镇办理领取手续

2.低保户携带低保证、惠农一册明、章子在审批发放花名册签字盖章按手印

3.民政助理员填写低保证、惠农一册明，确保低保证、惠农一册明、发放花名册、惠民一折通账户金额一致

4.低保户凭证、折（卡）到农村信用社领取低保金

民主评议程序

1、建立低保工作民主评议制度的意义

民主评议制度从村基层低保申请和审核关键环节着手，旨在进一步增强工作透明度，规范城乡低保管理，防止错保、漏保，杜绝关系保、人情保，促进低保工作公开、公正、公平。

2、民主评议的内容

1.民主评议对象：

已享受的低保家庭和新申请及被举报的低保户

2.民主评议小组成员：

人数：

单数

组长：

村书记

成员：

村主任、分管领导、村民政信息员、村民代表（占70%）、镇人大代表、政协委员、党员代表、低保户邻居等

每次出席的人员不固定，在评议之前随机抽取，不得少于9人

3.民主评议的组织实施：

村委制定民主评议工作方案，镇政府审批同意后实施

民主评议由村组织实施

民主评议的结果即村委会低保审批的初审结果

4.民主评议时间的确定

农村低保每季度评议一次

城市低保每年评议一次

5.民主评议工作程序

（1）主持人宣读低保政策

（2）社会救助员宣读入户调查情况

（3）本人陈述、村民代表发言

（4）无记名投票（获得2/3以上评议小组成员通过的，提交村两委会初审；未经过2/3以上评议小组成员通过的，通知本人，说明理由）