治安保卫管理制度第4版.docx

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治安保卫管理制度第4版

治安保卫管理制度

1总则

1.1为了加强企业内部治安保卫管理，维护正常的生产和工作秩序，保障**工程技术集团有限公司（以下简称公司）的财物安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）等法律、法规及**集团有限公司《内部治安保卫管理制度》等规定，结合公司的实际情况，制定本制度。

1.2本制度适用于公司总部、分公司、事业部、子公司（以下简称“各单位”）。

2.管理原则

2.1公司内部的治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的工作方针。

2.2各单位的主要负责人是本单位内部治安保卫工作的第一责任人，对本单位内部治安保卫工作负责。

3职责分工

3.1安全管理部

3.1.1安全管理部是公司内部治安保卫工作的监督管理部门，负责贯彻落实国家、地方政府有关治安保卫工作法律、法规，建立完善公司治安保卫工作的规章制度及责任网络。

3.1.2负责确定公司年度治安保卫工作目标、工作计划及重点推进的工作。

3.1.3负责监督、指导、检查、公司各单位、部门的治安保卫管理工作，（内部治安保卫体系、治安保卫队伍的建设、重要部位突发事件预案的制订和演练、检查及隐患整改的情况等）。

3.1.4负责协调公司外部及各单位之间的有关问题、定期上报各单位的实绩并负责评价和考核。

3.1.5负责各类报表的编制和上报。

3.1.6负责总部治安保卫工作的协调，组织落实各单位的治安保卫任务。

3.2.办公室（杰出图文）

3.2.1负责协调并落实公司总部治安保卫工作。

3.3经营财务部

3.3.1负责公司总部财务安全工作。

3.4各单位、部门主要职责

3.4.1总部各部门、分公司主要职责

3.3.1.1负责贯彻落实国家、地方政府有关治安保卫工作法律、法规和上级公司治安保卫的规章制度。

3.4.1.2对本部门（分公司）（发生的突发性事件（事故）立即向上级领导和主管部门报告，积极采取措施，防止事态扩大，协助主管部门做好调查取证和善后工作。

3.4.1.3掌握本部门（分公司）职工的思想状况、及时了解职工的思想动态,消除不安定因素和不稳定苗头,维护本部门职工队伍的稳定。

3.4.2各事业部、子公司主要职责

3.4.2.1负责贯彻落实国家、地方政府有关治安保卫工作法律、法规和上级公司治安保卫的规章制度。

3.4.2.2负责本单位的治安保卫工作，建立健全本单位治安保卫责任网络体系，健全本单位的管理规章制度，并建立处置突发性事件工作预案。

3.4.2.3根据公司治安保卫工作目标和计划，细化本单位工作目标和工作计划，并将目标责任逐级落实。

3.4.2.4开展有针对性的治安防范宣传教育，确保有资质要求的岗位人员持证上岗。

3.4.2.5组织开展治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录。

3.4.2.6落实治安防范措施，加强对治安防范设施、设备的维护和保养。

3.4.2.7接受上级单位的监督指导，配合公安机关对各类刑事案件、治安案件、治安灾害等事故的调查。

3.4.2.8及时正确的编制和上报各类报表。

4治安保卫管理要求

4.1部门及岗位要求

4.1.1各单位应明确与公司安全管理部对口的治安保卫管理部门，配备专（兼）职治安保卫人员。

各单位治安保卫管理部门是本单位治安保卫工作的职能部门。

4.1.2治安保卫人员应经过保卫职业资格培训，考核合格后持证上岗，履行保卫工作职责。

4.2各单位必须对辖区内的治安保卫情况进行检查，对重要部位重点保护，对治安隐患及时排查、整改。

4.3各单位制定的治安保卫制度应当包括下列内容：

4.3.1门卫、值班、巡查制度。

4.3.2工作、生产、经营、科研等场所的安全管理制度。

4.3.3现金、票据、印签、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度。

4.3.4治安防范教育培训制度。

4.3.5发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度。

4.3.6治安保卫工作检查、考核及奖惩制度。

4.3.7重要部位管理制度。

4.3.8存放有爆炸性、易燃性、放射性、有毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品的单位，还应当有相应的安全管理制度。

4.3.9其他有关的治安保卫制度。

5重要部位管理

5.1各单位应确定重要部位，并报公司安全管理部备案。

5.2重要部位必须设置符合有关国家标准的技术防范设施，并实施重点保护。

5.3重要部位必须制订各类事故的应急预案并定期组织演练和评估。

6附则

6.1本制度由公司安全管理部负责解释。

6.2本制度自颁布之日起执行。

6.3附件

附件1：

办公区域安全管理细则。

附件2：

财务室管理细则。

附件3：

治安防范教育培训细则。

附件4：

治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、重大事故报告细则。

附件5：

检查、考核和奖惩细则。

附件6：

重点、要害部位治安防范细则。

附件7：

**股份公司厂区人员、车辆、物资进出管理细则。

拟稿：

日期：

2011年11月20日

审核：

日期：

2010年11月20日

附件1：

办公区域安全管理细则

 1本细则是公司总部办公区域及租赁（包括承租和出租）区域安全管理的执行文件。

2本细则是对公司总部办公区域及租赁（包括承租和出租）区域安全等管理的指导性标准文件。

3管理标准和要求

3.1办公室（杰出图文）负责协调并落实总部办公区域及租赁（包括承租和出租）区域治安保卫工作，大楼内各部门负责本部门办公场所和管辖区域的治安保卫工作。

3.2各部门要根据要求设定管理责任人，部门主要负责人为第一责任人。

每个房间都要指定一名负责人具体负责本室的安全工作。

通过明确分工，层层负责，确保安全。

3.3各部门领导要有高度的安全意识，要提醒工作人员时刻注意安全，做好“四防”（即防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故）工作，防患于未然。

3.4各种车辆停放在指定位置，禁止将自行车、摩托车推上门前台阶，进入楼内。

3.5禁止乱倒垃圾、茶叶渣、一次性饭盒，禁止随地吐痰、丢弃脏物、果皮等，禁止在大厅、楼道内、楼梯上堆放物品。

3.6不准在楼内焚烧杂物，严禁将易燃、易爆、有毒物品带入楼内。

3.7严禁乱拉电源；下班时各部门最后离开的人员要关闭电源、空调以及电脑设备,关锁好门窗，做好防火、防盗工作。

不准长明灯、长流水。

3.8不准私拉电线，严禁随意开启电源表箱，使用大功率电器需经批准，私自使用，从严处罚。

严禁擅自动用消防器材。

3.9下班期间工作人员进入楼内要严格登记，非大楼内工作人员严禁进入。

3.10各部门在上班时间也要提高警惕，防止外来人员入室行盗，临时离开办公室及重要场所时要注意关门。

3.11档案资料室及库房等地严禁吸烟；在走廊抽烟要随手熄灭烟头，不得将烟蒂随手扔进垃圾篓、垃圾桶。

任何人不得在大楼内使用明火和电炉。

3.12有现金往来的部门，要严格执行有关规定，要将现金及时存入银行，不得将大宗现金存放在办公楼内过夜。

3.13节假日除门卫、加班人员外，其他人员不随意到办公楼，任何人员不得在大楼内会友、娱乐。

附件2：

财务室的管理细则

 1本细则是经营财务部管理的执行文件。

2本细则是对经营财务部治安保卫等管理的指导性标准文件。

3管理标准和要求

3.1财务室的房屋结构、门、窗必须牢固，并做好防盗措施。

3.2必须配备具有密码报警装置的保险柜，保险柜应与地面（墙体）固定（穿衣生根）。

3.3财务室应安装防盗报警设备，并始终保持完好状态。

3.4保持良好的办公秩序，无关人员不得擅自进入工作场所。

3.5遵守财务管理的有关规定，不得向无关人员泄露财务数据信息。

3.6保险柜钥匙必须由财务专管人员随身携带，不准放在办公室内过夜，备用钥匙应妥善保管。

3.7严格执行公司财务管理规定,现金、支票及其它票据、有价证券等,下班后或因故离开一律存入保险箱内，支票与印章必须分开保管,并拨乱保险箱密码。

3.8库存过夜现金不得超过限额规定，临时性存放大量现金过夜必须向单位领导报告，并派专人值班，收受外来票据后必须及时存入银行；对必须保留的票据应填上收款人，但不能加盖签章。

3.9规范会计电算化管理，工作完毕或因故离开，必须退出财务管理程序。

3.10存取现金超过5万元时，必须有专车接送。

3.11下班或节假日，财务部（室）门窗必须关闭，并启动防盗报警设备。

附件3：

治安防范教育培训细则

1本细则是公司治安防范教育教育培训管理的执行文件。

2本细则是对公司治安防范教育教育培训管理的指导性标准文件。

3管理标准和要求

3.1公司治安责任人及核心干部和从业人员认真参加上级部门组织的各级培训，经常对员工进行安全防范、保密、遵纪守法教育，增强员工的法制观念。

要做到学法、懂法、执法、守法。

3.2组织有关人员认真学习法律知识，特别是与保卫工作有关的法律、行政法规和规章并运用到保卫工作的实践中去。

3.3组织有关人员学习治安保卫业务知识及掌握专业技能（如:

消防、防盗报警器材等）。

3.4根据不同时期的形势，任务，运用多种形式，进行治安防范、防盗、防暴、防火、及其他方面的教育。

3.5制定计划定期开展各项法制教育、安全教育（交通安全、消防安全、自救自护知识），加强治安、防范意识、强化员工的自我保护能力。

3.6认真做好新进人员的岗前教育，对他们进行法制，单位防范制度以及安全教育。

3.7关心员工的思想情绪，组织工会领导小组成员进行谈心，防止群发性恶性事件的发生。

附件4：

治安案件、涉嫌刑事犯罪案件、重大事故报告细则

1本细则是公司治安治案、刑事和重大事故报告管理的执行文件。

2本细则是对公司治安治案、刑事和重大事故报告等管理的指导性标准文件。

3管理标准和要求

3.1本细则规定的报告事件指：

公司发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件，发生食物中毒、传染病流行，安全事故、员工非正常死亡事件等。

3.2公司应根据现有条件和能力，及时采取措施救护受伤害员工，同时以最快方式将伤者紧急送至附近医院救治，并及时向有关部门报告与其亲属取得联系。

3.3迅速收集有关事故信息，并做好相应的记录，注意做好事故现场及有关证据的收集和保存工作。

3.4公司应在事故发生后1小时内向**集团安全保卫监督部及与政府相关管理部门报告，同时与保险公司取得联系。

3.5食物中毒事件报告内容包括：

事故发生的时间、地点、中毒人数、中毒原因、主要症状等。

传染病流行事件报告内容主要包括：

首例发病时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。

安全事故及员工非正常死亡事件报告主要内容包括：

事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因、处理情况等。

治安案件、涉嫌刑事犯罪案件则迅速拨打110，由公安部门处理，公司予以配合。

3.6报告的信息必须是真实记录，经确认可公开发表的信息，公布事实、时间、数字必须准确；事故原因要根据公司所掌握的信息公布。

3.7如实向家属阐述事故经过，确属公司责任的，不得推卸。

3.8公布的受伤情况以医院诊断结果为准，伤残等级以司法鉴定部门为准。

3.9不清楚的事实，待有关方面调查后再公布；涉及员工及家庭隐私的，必须依法予以保护。

3.10做好伤害事故及处理工作的分析、总结、存档工作。

附件5：

检查、考核和奖惩细则

 1本细则是公司治安检查、考核和奖惩管理的执行文件。

2本细则是对公司治安检查、考核和奖惩等管理的指导性标准文件。

3管理标准和要求

3.1检查

3.1.1经常进行安全检查，各单位每月一次；安全管理部每季一次；“五一”、“十一”、“国庆”、“春节”等节假日前后及其它时期适时进行检查。

3.1.2检查的主要内容：

本细则及各项治安保卫制度的执行情况，治安方面的隐患、漏洞、不安全因素以及整改落实情况。

3.1.3检查后应详细记录检查情况，以备考核。

3.2考核

3.2.1 治安保卫工作的考核，采取逐级考核的办法。

公司考核各单位，单位逐级向下考核直至个人。

3.2.2 每年六月、十二月公司根据日常检查和各单位（部）的日常，工作开展情况进行安全生产管理与评价考核。

3.3奖励

3.3.1有下列条件之一的给予奖励：

3.3.1.1在公司内外勇于同坏人坏事作斗争，被广为传颂，树立公司形象者；

3.3.1.2认真做好违法犯罪人员的帮教工作，收到良好效果者；

3.3.1.3积极协助公安、保卫部门侦破案件或在灭火、抢险、保护国家和人民生命财产安全中做出一定贡献者；

3.3.1.4忠于职守，积极负责，在保卫公司安全和维护正常秩序工作中，取得明显成绩，功不可没者。

3.3.2对检举揭发坏人坏事、制止违法犯罪行为、抓获现行犯罪分子、防止重大灾害事故发生以及抢险救灾的有功人员，给予表扬和物质奖励。

有重大贡献的，经公司领导批准，给予奖励或者授予公司级荣誉称号。

3.4惩罚

3.4.1有下列情形之一者，要追究当事人和有关人员责任，视情节、后果和态度给予扣发奖金、工资、罚款、通报批评、行政处分，直至依法追究刑事责任：

3.4.1.1防范措施不得力，违反治安保卫制度，对存在的隐患既不报告又不采取安全措施，由此造成损失的；

3.4.1.2因失职发生火警、火灾、水灾、中毒、爆炸等事故的；

3.4.1.3违反治安保卫管理制度，给国家和公司财产造成损失或严重后果的；

3.4.1.4 贪生怕死，见死不救，不敢同违法行为作斗争，放纵犯罪分子，造成严重后果的；

3.4.1.5 财务人员、值班人员因擅离职守造成不良后果的；

3.4.1.6 违反有关管理规定，造成重要文件资料、现金、票证、贵重物资损失的；

3.4.1.7 对治安保卫工作方面存在的隐患，在主管部门提出整改意见后仍不采取措施，造成损失的；

3.4.1.8  知情不报，包庇犯罪分子或对案件隐瞒不报的。

3.4.2治安保卫部门不履行职责，不认真执行上级有关治安保卫工作的规定，疏于检查、督促，发现隐患不报告请示，不及时提出整改意见，造成不应有损失的，要追究部门领导和当事人的责任。

3.4.3因有关领导不重视治安保卫工作，不执行本细则，不按规章制度办事，隐患整改措施不落实，导致发生案件或灾害事故造成损失的，要依章追究责任。

3.5 奖惩的审批

3.5.1给予奖励或授予荣誉称号，由本单位（部）上报材料，安全管理部和工会审核，报公司领导批准。

3.5.2各单位根据本单位实际情况，参照本细则，亦可评选先进集体和先进个人，奖励办法由各单位自行制订。

3.5.3给予扣发奖金、工资或行政处分的报人力资源部，给予通报批评的报公司领导和相关职能部门，被公安部门罚款或被追究法律刑事责任的报**集团安监部，按**集团有关规定审批。

附件6：

重点、要害部位治安防范管理细则

 1本细则是公司重点和要害部位治安防范管理的执行文件。

2本细则是对公司重点和要害部位治安防范等管理的指导性标准文件。

3管理标准和要求

3.1公司重点要害部位是指在生产、经营中占重要地位，对全局安全和利益有重大影响、危险性大的部位。

3.1.1生产、使用、储存危险化学品、有毒有害物品等部位。

3.1.2集中或重要的供电、供餐、供气、供水部位。

3.1.3计算机网络终端、财务部门。

3.1.4集中储存重要财物、档案等部位。

3.1.5其它生产要害部位。

3.2重点要害部位实行建档管理,档案内容应全面反映该部位治安保卫工作的基本情况。

主要包括：

治安防范管理制度、人员情况登记册、突发事件应急处置预案、安全情况检查纪录。

3.3重点要害部位录用、招聘、或调入员工须经有关部门审核，对不宜在重点要害部位工作的人员应及时调整。

3.4重点要害部位工作人员不准擅离岗位或随意串岗、不准触摸与自己工作无关的设备及其它装置，严禁将无关人员带入，严格遵守保密等各项管理制度、规定。

3.5非重点要害部位人员因工作或参观需要进入时，须办理有关审核、登记手续并在有关人员的陪同下，方可入内。

3.6重点要害部位内严禁存放与生产经营无关的危险及其它物品，严禁乱拉乱接电源。

3.7重点要害部位内严禁烟火，生产运行控制室、计算机房、文档室、变配电所等部位内禁止膳食或存放食品。

3.8重点要害部位内的检修等动火按公司《动火管理制度》的规定执行。

3.9重点要害部位内的消防设备和灭火器材应定人定点保管，不得擅自动用。

3.10重点要害部位一旦发生突发事故、案件，工作人员应立即启动应急预案程序，组织施救或保护现场，并迅速向上级领导和主管部门报告。

3.11进入**集团公司所属分（子）公司要害部位，按所属公司的有关规定执行。

附件7：

**股份直属厂部人员、

车辆、物资进出管理细则

1本细则是为配合宝山钢铁股份有限公司直属厂部（以下简称**股份直属厂部）封闭管理工作,依据**股份直属厂部相关规定,对**工程技术集团有限公司（以下简称公司）范围内人员、车辆、物资进出**股份直属厂部管理的执行文件。

2本细则是对人员、车辆、物资进出**股份直属厂部办证管理的指导性标准文件。

3本细则的适用范围：

公司各事业部、子公司、各有关的协力相关方需要进出**股份直属厂部的人员、车辆和物资。

4人员出入证办理

4.1公司因工作需要或工作驻地在**股份直属厂部大院内事业部、子公司的人员，办理**股份直属厂部IC卡前应填写《**厂区IC卡办卡申请表》（**02027－01A）（见附表1）和《**厂区IC卡新卡人员清单》（**02027-02A）（见附表2）以及子公司办证模块，经公司人力资源部审核签章后到**股份人力资源部办证中心（以下简称办证中心）办理。

4.2因项目（业务）合作，技术交流、参观等需要进入**股份直属厂部的境内外人员，由办公室审核后按《外单位参观、技术业务交流人员进入**股份直属厂部管理办法》（**01002）办理手续。

4.3返聘人员﹑沪外子公司员工及与公司（含分（子）公司）签订业务合同的劳务公司、设备制造单位（厂）、设计科研单位、工程总承包的施工等单位，因工作需要进入**股份直属厂部的，由申请部门（单位）填写《**厂区IC卡办卡申请表》（**02027-01A）、《**厂区IC卡新卡人员清单》（**02027-02A）和《外协办证申请模块》（电子版），由各申请部门（单位）领导签字盖章经安全管理部审核后到**股份办证中心办理IC卡，初次办证的外协单位需提供**股份有限公司安全保卫部签发的《安全生产许可证》和合同复印件。

4.4因联系工作、到现场处理设备故障及技术指导等工作，时间在1天以上不足10天的，由所在部门填写《**厂区IC卡新卡人员清单》（**02027-02A）经安全管理部审核后到**股份公司办证中心办理临时出入卡。

4.5IC卡的延期申请，由申请单位填写《**厂区IC卡办卡申请表》（**02027-01A）和《办理**厂区IC卡有效期调整人员清单》（**02027-03A）（见附表3），《调整有效期申请》（电子版），经安全管理部审核后到办证中心办理延期手续。

4.6IC卡遗失，由安全管理部出具证明，再到**报社登报挂失，凭登报挂失收据到安全管理部填写《办理**厂区IC卡新卡人员清单》（**02027-02A）由安全管理部审核后到办证中心办厂费单和厂区IC卡，填写《**厂区IC卡退卡申请表》（**02027－04A）（见附表4），经安全区IC卡手续。

4.8IC卡到期退卡时，由申领单位凭办证收管理部审核后到办证中心办理注销手续。

IC卡到期后超过三个月不办理退卡手续的，押金不予退回。

4.9凡进入**股份直属厂部从事现场作业的人员，男性最大年龄不得超过55岁，女性最大年龄不得超过50岁；从事技术指导、设计监理等无需现场动手作业的人员，男性最大年龄不得超过60岁，女性最大年龄不得超过55岁；超过年龄限定5年以内的人员，必须提供相关专业的高级职称证书方可办理入厂手续。

5要害部位出入证的办理

5.1因工作需要进入**股份直属厂部各要害部位的公司员工，凭本人的IC卡直接到相关单位（部门）的安全管理部门联系办理相关手续。

5.2人员退休、调离、辞职离开公司或工作完毕时，由安全管理部收回并办理注销手续。

6车辆通行证办理。

6.1公司和驻地在**股份直属厂部内事业部、子公司的公务车《车辆通行证》，由相关单位填写《**厂区客运车通行证申请表》（**02027-05A），经安全管理部审核，报**股份运输部批准后办理。

6.2因承担**股份直属厂部突击性和临时性紧急任务，以及生产、工程设计、建设等需要，由**股份直属厂部对应部门或单位提出书面申请、负责人签字盖章，报**股份运输部批准后办理《临时通行证》。

6.3因生产、工程项目等需要进入**股份直属厂部的货运车辆，由各事业部、子公司填写《车辆清单》（**11003-01A）（见附表5）和《**厂区货运机动车定期证申请表》（**11003-03A）（见附表6）及《新办车辆定期证导入表格（电子版）》（见附表7），经安全管理部审核后到**股份公司运输部办理《货运机动车通行证》。

6.4协力单位在办理《货运机动车通行证》时需提供商务合同,与安全管理部签订交通、消防、治安保卫协议书后，由安全管理部开出验车通知单，经**检测站验车合格后到运输部办理手续。

7物资出厂证的办理

7.1《子公司自备资产》出厂证办理

7.1.1凡驻地在**股份直属厂部大院内事业部、子公司的自备物资（不含各单位的产品）需出厂的，由物资所在单位打印《自备物资出厂申请表》（见附表8）并携带实物照片经单位负责人签字盖章后到安全管理部开具物资出厂证。

7.1.2公司在**股份直属厂部大院内的工程项目所采购的设备需要出厂返工修复或退货的，由设备制造部打印《自备物资出厂申请表》，经部门负责人签字盖章并携带实物照片到安全管理部开具物资出厂证。

7.1.3凡科研、技改、可行性研究等需要外委进行前期试验、检测、调试等而带入**股份直属厂部大院内的仪器、仪表、设备、工具等，由各项目组应事先编制打印《物资进厂清单》（见附表9）经所在部门同意报安全管理部，经确认备案后方可带入;工作结束后凭打印的《自备物资出厂申请表》（经所在部门盖章领导签字同意）以及实物照片到安全管理部开具物资出厂证。

7.2《本单位产品出厂证》办理

7.2.1在**股份直属厂部大院内的事业部、子公司产品出厂凭《本单位产品出厂证》出厂，《本单位产品出厂证》开具由各事业部、子公司管理，指定开票人具体负责（开票人经安全管理部审核报**股份安保部确认备案后不得随意变更），出门证由各事业部、子公司开票人到安全管理部领（换）取。

7.2.2《本单位产品出厂证》仅限于产品,不得超越授权规定范围之外的物资出厂。

7.2.3所列各项内容必须如实填写，发生更改必须加盖开票人的印章;对空白栏进行划销；出厂物资多于物资名称栏时，可附打印《出厂物资清单》（见附表10），手写无效;在所附清单上注明物资《出厂证》的编号，开具日期并加盖开票人印章并携带实物照片（加盖开票人印章）出厂。

7.3《子公司自备资产》当日办理当天有效，出门时间为上午八点至下午五点。

休息（节假）日不办理手续。

8违反处理

8.1凡人员持本人无效证件，借给他人、冒用、伪造IC卡，除接受**股份公司处罚外，公司视情节给予公司员工否决一至三个月绩效工资或下岗处理，协力人员作清退处理。

8.2借用（借给他人）、冒用、伪造或带载无证人员、管理不善被他人伪造车辆通行证被门卫查获扣留或被通知单位的，除接受**股份公司处罚外，公司视情节给予公司员工否决一至三个月绩效工资或下岗；协力人员作清退处理，协力单位取消办证资格。

8.3《本单位产品出厂证》开票差错率（作废和被门卫退回的总和）月超过千分之三的，将停止开票权利三个月；开具与本单位产品无关