绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响浅析本科学年论文.docx
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绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响浅析本科学年论文
黑龙江大学
本科生学年论文
论文题目：
浅析绿色贸易壁垒对我国
农产品出口的影响
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摘要
随着经济全球化进程的不断加速和贸易自由化在全球范围的扩展，关税壁垒以及传统的非关税壁垒作为贸易保护手段的作用越来越弱。
如今对自然环境和资源的掠夺性开发已引起全球各界的关注，协调经济发展和环境保护之间的关系日益成为国际社会普遍的关注的议题。
一些发达国家借此保护本国贸易，对发展中国家的产品建立绿色贸易壁垒。
目前绿色贸易壁垒已成为我国农产品出口的最大障碍，为了使我国农产品出口能够避开绿色贸易壁垒的束缚，通过归纳方法阐述绿色贸易壁垒的特征与形式，分析了绿色贸易壁垒对我国农产品的影响极其原因，并以此总结出应对该壁垒的政策，这对我国农产品出口具有重大的意义。
关键词
绿色贸易壁垒；农产品出口；对策
Abstract
Withtheeconomicglobalizationprocessincreasinglyspeedupandtradeliberalizationspreadintheworld,thefunctionoftariffbarriersandthetraditionalnon-tariffbarrierswhichastradeprotectivemeasureismoreandmoreweak.Nowadays,exploitingpredatorilythenaturalenvironmentandresourcethatinvitedglobalattention,coordinatingtherelationbetweeneconomicdevelopmentandenvironmentalprotectionincreasinglybecomethetopicthatinternationalcommunitycommonlyconcerned.Somedevelopedcountriestakethisopportunitytoprotestnativetrade;theyestablishedtheGreenTradeBarrieragainstdevelopingcountries’production.GreenTradeBarrierhavebeenabiggestobstacleforagriculturalproductsexportofourcountry,inordertomakeourcountry’sagriculturalproductsevadetheboundofGreenTradeBarrier,throughinductionmethodtoexplainthefeaturesandforms,analyzedGreenTradeBarrier’seffectstoagriculturalproductsandreasons,andincludedthecountermeasurestorespondthisbarrier,whichhasanimmensesignificationforChineseagriculturalproducts
Keywords
GreenTradeBarrier;Agriculturalproductsexport;Countermeasure
目录
摘要I
AbstractII
前言1
一、绿色贸易壁垒的概述2
㈠绿色贸易壁垒的概念与特征2
㈡绿色贸易壁垒的表现形式3
㈢绿色贸易壁垒的成因分析5
二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响7
㈠绿色贸易壁垒对农产品的积极影响7
㈡绿色贸易壁垒对农产品出口的消极影响8
三、我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒的原因10
㈠国际原因10
㈡国内原因11
四、我国农产品应对绿色贸易壁垒的对策12
㈠建立农产品绿色贸易壁垒预警中心12
㈡积极参加国际环境和农产品贸易的谈判和参与农产品国际环保标准、法规的制定13
㈢推进专项农产品单独立法13
㈣树立环保意识，发展绿色生态农业13
㈤建立国际战略品牌13
结论14
参考文献15
致谢16
前言
经济发展的同时，全球生态灾难威胁着人类的自身发展与生存，人类从以前掠夺性的开发自然环境到现在意识到要保护环境，关注环境保护我们赖以生存的地球是人类目前最为重要的课题，贸易与环境也随之成为人们关注的焦点。
在这个背景下，绿色贸易壁垒产生了。
环境优先新贸易保护论为绿色贸易壁垒披上合法化外衣成为贸易保护主义最可依赖的手段和措施，为当前国际贸易带来重重障碍，尤其是农业方面。
我国是个农业大国，农产品对外贸易是我国对外贸易的重要组成部分，但是由于我国长期追求经济利益忽视了对环境的保护，造成污染严重，环保水平低，农产品的生产和加工过程存在很多环境问题，使其不能符合环保标准。
这就使得发达国家凭借技术和经济优势想方设法保护和扶持国内农业发展，一方面不断提高国外农产品进口门槛；另一方面不断加强对国内农产品实施贸易保护。
面对激烈的经济竞争，我国如何减轻绿色贸易壁垒对我国的消极影响，规避绿色贸易壁垒从而为我国对外贸易特别是农产品贸易开拓有力的发展环境具有重要的意义。
关于这个问题，国内学者已经有较深的科学的科学研究，对我国农产品出口提供了有益的指导，在这结合先人的研究结果对绿色贸易壁垒和我国农产品的关系作出浅分析。
一、绿色贸易壁垒的概述
（一）绿色贸易壁垒的概念与特征
⒈绿色贸易壁垒的概念
色贸易壁垒（GreenTradeBarrier）,又称“环境贸易壁垒”、“技术贸易壁垒”、“环境壁垒”、“绿色保护主义”，属于非关税壁垒的一种，由于绿色贸易壁垒的内容具有歧视性，它通常是发达国家根据国内环保水平和标准设置，当然不利于发展中国家的出口贸易。
绿色贸易壁垒不像配额、可证等非关税壁垒，虽限制贸易，却还有一定的透明度，因此危害更大。
绿色贸易壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，是指一国以保护有限的自然资源、环境和人类健康为由，凭借经济、科技优势，通过立法制定严格、苛刻的环境技术标准和繁杂的动植物卫生检验检疫措施，以及利用国际社会已制定的多边环境保护条约中的贸易措施，对来自其他国家（或地区）的产品、服务直接或间接加以限制的贸易手段和措施。
是新贸易保护主义与环境保护相结合的产物，是一种新型的非关税壁垒，逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。
[1]
⒉绿色贸易壁垒的特征
与其他非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有以下特征：
⑴名义上的合理性
随着可持续发展观念深入人心，人们越来越关心生活质量、关注生态环境、环保的消费心理逐步增强。
绿色贸易壁垒是以保护生态环境、自然资源和人类健康为依据的，符合消费着的需求，更适应全球范围内环境保护的主题，使自己披上一件合理、合法的外衣，因而极易蛊惑人心。
⑵形式上的合法性
实施绿色贸易壁垒的国家是以公开立法的形式加以规定，甚至是以国际条约为依据，如《GATT1994》第20条，WTO《农业协议》等都为农产品绿色贸易提供依据，这使得绿色贸易壁垒具有强有力的后盾，形式上更具严肃性和合法性。
有些发达国家在完善国内环保法律体系的同时，试图通过WTO寻求在新的国际多边贸易协定中签署有关贸易与环境的专门性法律文件，最为焦点的是将环境贸易问题列入谈判议题。
⑶保护内容的广泛性
初级产品、中间产品、制成品都是保护的对象，从天上到地下，从陆地到海洋，从人类到动植物，从固体到液气体等等都受其影响，因其广泛性而导致了不确定性，对发展中国家的对外贸易与经济发展带来极大的挑战。
⑷保护方式的隐蔽性
绿色贸易壁垒是以环境保护为理由而制定的，隐蔽于具体的国内贸易法规和国际公约实施的过程中，检验手续复杂、各种环境标准处于经常变动之中使出口商难以适应。
⑸保护方式的歧视性
绿色贸易壁垒为何争端多数是因为设置这类壁垒的进口国实行了歧视性贸易政策引起的，以发达国家环保标准去要求发展中国家，显然是不合理的，从某种意义上讲是对落后国家的技术歧视。
（二）绿色贸易壁垒的表现形式
绿色贸易壁垒种类层出不穷，主要有以下几种：
⒈绿色标准
绿色标准是指在技术市场中，进口国以保护环境为名，通过立法制定严格的限制性环保标准，对外国产品进行检查，对一些污染环境或影响生态的进口产品限制或禁止其进口，从而保证进口产品能满足本国的环境标准。
包括环境技术标准和环境管理标准两类。
主要有ISO14000系列质量标准认证体系、绿色食品技术标准（禁止在产品生产中使用人工合成肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂等）、纺织品环保技术标准（禁止在服装、纺织品中加入对人体有害或不安全的物质）以及机电产品的绿色标准（主要体现在汽车的尾气排放以及家用电器使用氟利昂的标准上等）。
⒉征收环境附加税
这是绿色贸易壁垒初期的表现形式，是指进口国以保护生态环境为由对污染环境、影响生态的进口商品除征收正常关税外，还另行征收环境附加税，以限制这类商品的进口数量。
总体上看，征收环境附加税并不能从根本上治理环境问题，而且不适度的征收会演变成保护贸易的手段，招致他国的报复。
[2]
⒊绿色环境标志（eco-labeling）
环境标志是贴在商品或其外包装上的一种图形，是根据有关的环境标准和环境法规规定，由政府管理部门或民间团体依照严格的程序和环境标准颁发给厂商，印附于产品的包装上，以向消费者表明该产品在研制开发、生产、使用、消费直至回收利用的整个过程均符合生态环境和环境保护要求，对生态环境和人类健康均无损害。
以下是部分国家的绿色标志:
图1-1
a）德国b）加拿大c）日本d）北欧四国e）美国
f）中国g）新加坡h）韩国
⒋绿色包装制度
它是指能节约能源、减少废弃物、用后易在回收利用或再生，易于自然分解、不污染环境的包装。
绿色包装在发达国家市场上流行较为广泛，发达国家指定有关法规，借口发展中国家产品包装不符合其要求而限制进口，从而引起贸易摩擦。
然而，绿色包装成本较高，需要高新技术的支持，需要采用先进的技术和工艺，需要研制开发绿色安全的包装材料以代替传统的包装材料，这使得它在发展中国家暂时受到“冷遇”。
而发展中国家要想进入国际市场必须满足绿色包装的要求。
⒌绿色卫生检疫制度
它是基于保护资源和生态环境，确保人类和动植物面受污染物、毒素、微生物、添加剂等影响的严格的环境与技术标准。
各国的环境与技术标准的指标水平、检测方法不同，以及实践检验指标设计的任意性，使得环境和技术标准成为绿色贸易壁垒。
⒍政府“绿色补贴”
许多发达国家都将污染产业转移到发展中国家，导致发展中国家产品环境成本提高，很多企业无力承担高昂的污染治理费用，靠自身解决此类问题很艰难，需要政府给予一定的环境补贴。
这类补贴属于不可申述补贴的范围，因而为越来越多的国家所使用。
⒎环境成本内在化制度
环境成本是指某一项商品生产活动中，从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理商品解决环境污染和生态破坏所需要的全部费用。
一旦将环境成本内在化，市场机制就能准确地反映出包括环境成本在内的产品的价格，建立在内在化基础上的贸易能实现其资源配置，有利于环境保护目的的实现。
然而在实践中，不同经济领域不同商品生产项目的环境成本往往不尽相同，甚至差异很大，使其实施起来比较困难。
（三）绿色贸易壁垒的成因分析
绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物，它的运用和泛滥有着深刻的历史背景和复杂的原因。
其根本原因是一些国家为了保护本国经济利益，限制外国产品进入本国市场，确保本国产品对国内市场的占有份额。
[3]
⒈从宏观方面看，绿色贸易壁垒形成的原因有
⑴环境问题的全球化
当代环境问题表现为全球性。
首先，一些环境污染具有流动性，危害后果可能在不同国家或地域出现。
其次，当代的一些环境问题，其范围是全球性的，对人类社会经济发展、生物生存、环境变迁等影响也是全球性的，如气候极端变化，海平面上升等。
此外，许多环境问题涉及高空、海洋、臭氧层等，其影响的空间范围远非过去一般环境问题所能比拟。
⑵环境问题的政治化
当代环境问题已不再是单纯的技术性问题，在政治上有着重要的影响。
环境问题已成为国际间开展环境合作或外交活动的重要内容，由于各国在环境问题上具有共同的利益和要求，因此较容易开展合作，许多国家还借助环境问题开展环境外交。
⑶环境问题的社会化
环境问题发展到今天已经影响到社会的方方面面，关系着每个社会成员的切身利益。
不同国家和地区，不同阶级和社会利益集团，不同职业人员和不同地位层次的人，都关心环境问题。
[4]
⑷环境问题的积累化
随着人类社会的发展，原有的环境问题如环境污染、植被破坏、水土流失等问题还未彻底得到解决，新的问题又在不断产生，而且越来越严重，如核辐射、石油泄露等。
就这样，形成了人类社会出现以来各种环境问题在地球上的积累和叠加，从而使得当代环境问题更加复杂化和综合化。
⒈从微观方面看，绿色贸易壁垒形成的原因有
⑴全球资源匮乏，生态环境恶化，为绿色贸易壁垒的出现提供的契机
科学技术促进了经济的增长，社会进步和人类生活的不断改善，但同时也对人类赖以生存的环境造成一定的破坏，且愈演愈烈。
各国政府、社会团体和民众认识到全球范围内保护环境的严重性和紧迫性并采取了一些举措，同时加强环境管理已经成为当今世界各国经济干预的潮流之一。
⑵经济的衰弱、发达国家谋取经济利益的目的是绿色贸易壁垒产生的根本原因，而WTO在环保法规方面的缺陷又助长了绿色贸易壁垒的泛滥。
国际金融危机爆发后，发达国家和许多发展中国家的经济相继陷入衰退，危机的蔓延使各国政府拼力自保，绿色贸易保护主义再次风潮起来；此外，在WTO的推动下，贸易自由化在不断的加深，关税和传统的非关税壁垒再难以成为保护本国是市场的有效手段，加上WTO在环保法律法规方面存在缺陷使得绿色贸易壁垒发展成为贸易保护的行之有效的手段。
⑶消费观念的更新，绿色需求的扩大，内在地推动了绿色贸易壁垒的形成
绿色消费浪潮的兴起以及绿色商品风靡全球，消费者在选购商品时更加注重产品的环境要求；而国际贸易的商品结构和市场结构也有很大的变化，从绿色食品、绿色用品到生态文具、生态玩具；从生态时装、生态住宅到绿色汽车、绿色飞机；从绿色能源到绿色材料；从绿色生产到绿色旅游等等。
[5]发达国家利用了这个消费心理转变浪潮，纷纷出台了贸易中的环境保护措施，达到限制进口和扩大出口的目的。
⑷各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是绿色贸易壁垒存在的直接原因
由于各国生产力水平经济实力存在差异，各国对环保的资金投入和技术要求必然存在差异，要制定统一的环境标准是很难的，在这种情况下，各国纷纷以本国制定的环境标准来衡量外国商品进口。
但发展中国家科技发展水平还落后于发达国家，技术法规、标准等的制定水平和内容与发达国家相比存在很大差距，出口商品往往达不到发达国家的规定，构成事实上的歧视。
⑸关税的大幅度削减及数量限制的消除使技术壁垒成为贸易壁垒保护主义的主要武器
在WTO的倡导下关税水平大幅度降低，关税和传统的非关税壁垒作用逐渐减少，非关税壁垒开始出现前所未有的新变化，突出表现为技术标准、环境要求、生态标准和劳工标准等国际贸易中最隐蔽最棘手、也最难对付的障碍之一。
将环境与贸易挂钩，用经济手段解决环境问题，符合当代环境问题趋向，各国为保护本国环境，有权将对环境有害的产品拒之门外。
因此，当个别国家以环境之名行贸易保护之实时，环境壁垒就形成了。
二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响
绿色贸易壁垒自产生以来对我国农产品贸易结构、贸易量都产生了很大的影响，是具有两重性的。
从长远来看，绿色贸易壁垒有助于我国开发绿色食品、采用新技术、新工艺，促进农业向生态农业发展，提高经济效益和经济效益，提高农产品的质量和档次，拓宽农产品市场，有利于我国农产品对外贸易的持续发展。
但同时，我们也应看到发达国家制定的规定在很的打程度上阻碍着我国农产品的出口。
[6]
（一）绿色贸易壁垒对农产品的积极影响
绿色贸易壁垒对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境良性互动有一定的积极意义。
⒈保护生态环境
绿色贸易壁垒的实施间接地促使我国广大农民的环保意义，在农产品生产过程采取环保措施，保证农产品不受污染，从而形成“在生产中保护生态环境，保护生态环境中生产”的良性循环。
⒉可以促进我国提高农业技术水平及农产品质量的提高
绿色贸易采用所采用的各种技术标准通常以先进的环保技术为基础，我国农产品要突破绿色贸易壁垒，通过大大国家各种检验项目，就必须提高农业技术水平和农产品技术含量，所以促使我国不断地研发新技术。
⒊改善农产品结构，使我国发展为绿色农业国和绿色消费国
实施绿色贸易壁垒促使我国合理配置和利用农业资源，提高生产效率，淘汰低环境标准和不合格产品，从而有利于调整和优化产业结构，使我国农产品向低耗能、高附加值方向发展，进一步取得良好的社会效应并保护消费者的利益。
⒋提高国内企业的环境标准，开发绿色农产品
绿色贸易壁垒会给予企业一定的紧迫感，使他们在生产的时候降低污染排放，最终有利于提高企业的竞争力。
同时它也符合环境要求的新产品的国际贸易创造了条件并开拓新的国际市场。
（二）绿色贸易壁垒对农产品出口的消极影响
⒈降低了农产品出口绩效，使我国农产品出口严重受阻
我国农产品出口虽逐年增长，但近些年来随绿色贸易壁垒的扩大和强化，在外贸出口份额中呈下降趋势，由2002年的5.5%下降到2010年的3.0%；如下表所示
表2-12002-2010我国农产品出口
年份
中国外贸出口总额∕亿美元
农产品出口总额
∕亿美元
农产品出口占出口贸易总额∕%
20023255.69180.25.5
20034383.7212.44.8
20045933.6230.93.8
20057620286.53.7
20069690.8310.33.2
200712180.2366.23.0
200814285.5402.22.8
200912016.6392.13.2
201015779.3488.23.0
资料来源：
中国商务部
发达国家的高技术标准，使我国产品因农药残留、化肥污染、重金属超标而遭到拒收。
比如我国农产品对日出口遭遇“绿色壁垒”最大影响的就是对日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜为主，主要就是农药残留量问题。
近年来，我国具有比较优势的蔬菜如菠菜、胡萝卜、大蒜、蘑菇、芋头等产品不断冲击日本市场。
2000年日本进口我国蔬菜达117.51万吨，占日本蔬菜进口总量的比重上升为45.1%。
2005年我国对日蔬菜出口170.72万吨，出口金额16.28亿美元，占我国蔬菜出口总额的比例高达36.3%。
我国对日出口的蔬菜不仅在数量上迅速增长，而且物美价廉，引起了日本广大蔬菜生产者的不满，要求限制进口我国的蔬菜。
2006年5月29日日开始实施“肯定列表制”，禁止销售含有未制定农业化学品含量超标的食品和农产品。
“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准，对涉及264种产品种类同时规定了15种不准使用的农业化学品。
[7]对于列表外的所有其他农业化学品或其他农产品，则制定了一个统一限量标准，即0.01ppm（即100吨农产品化学品残留量不得超过1克）。
“肯定列表制”的实施，严重影响了我国果蔬产品的出口。
⒉提高了农产品出口成本，削弱了优势农产品的竞争力。
发达国家凭借其技术优势，通过对进口国实施绿色贸易壁垒限制，提高各类商品的技术标准、制定标准新规则，从而削弱出口国的产品贸易竞争力，将出口国的产品拒之门外，达到实施绿色贸易壁垒限制的自由。
入世以前，国内学者普遍认为我国小麦、大豆、棉花、玉米等土地密集型农产品在价格上面临的冲击较大，而蔬菜、水果、畜禽、水产等劳动密集型农产品在价格上有优势，有利于出口创汇。
但入世以来，我国从水产品、禽肉等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有具有比较优势农产品的市场竞争力逐步丧失。
⒊减弱我国农产品出口的主动性，同时给企业经营者带来损失
我国加入WTO参与国际贸易规则的制定，其一个重要的目的是要在国际贸易中占据主动性。
但由于绿色贸易壁垒的存在，我国农产品出口商一直处于被动地位。
发达国家利用其农产品质量检验技术和检验手段的先进性和超前性，以及消费者对农产品的高质量要求，提出和制定在一定程度上高于发展中国家可执行能力和可应用能力的农产品质量标准，对发展中国家正常的农产品贸易构成了限制。
[8]绿色贸易壁垒的这些标准并没有考虑到发展中国家的生产力情况科技水平和贸易处境，突出强调统一的国际标准，使发展中国家早国际贸易中处于不利地位。
尤其是日本、美国、欧盟等国家和地区的标准经常变动，是我农产品生产出口企业防不胜防，难以应对，导致退货等事例时有发生，给农业生产者和加工出口企业带来严重的损失。
⒋加剧了我国与其他国家的双边及多变贸易
国内标准与其他国家标准的差异会引起贸易摩擦，影响到双边贸易关系的发展。
2002年，欧盟以从
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