第二节 露天矿采场文档格式.docx

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6.2、指挥系统技术保障14

7、预案的演练和培训15

7.1预案培训15

7.2、预案演练15

8.2、预案管理15

8.3、预案的实施16

露天煤矿采场、排土场边坡灾害防治预案

1、总则

1.1、编制目的

为积极对可能发生的采场、排土场边坡坍塌事故，高效、有序地组织抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证露天矿的安全生产，根据本矿实际情况制定本预案。

1.2、编制依据

依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安法》的要求，结合我矿实际，特制订《露天煤矿采场、排土场边坡灾害防治预案》（以下简称《预案》）。

1.3、工作原则

露天矿依靠科技，提高素质。

，采用先进的监测，预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件的原则。

1.4、适用范围

神宝公司露天煤矿采场边坡，排土场边坡滑坡区域；

边坡坍塌造成建筑物、设备设施毁坏或人员伤亡的；

边坡坍塌虽然造成建筑物、设备设施毁坏或人员伤亡的，但是如不采取有效措施，可能导致严重后果的。

2、组织体系

2.1、边坡灾害事故应急指挥机构

神宝公司露天煤矿边坡灾害事故应急指挥部负责全矿边坡事故指挥协调和处置工作。

矿长任组长，分管安全、生产、总工程师任副组长，其余各科室等有关人员为成员。

成立神宝公司露天煤矿边坡灾害事故应急救援指导小组

组长：

张东风

副组长：

徐振东李江张利忠

成员：

张润廷李俊寅王兴武陈占国许东生田志伟杨建国值班电话：

6765806

2.2、边坡事故应急救援指挥部下设3个工作组

2.2.1、边坡监测组：

组长：

张利忠

成员单位：

技术部机电部安质部

2.2.2、事故调查组：

技术部安质部机电部

2.2.3、通讯、后勤保障组：

田志伟许东生孙兆盛张润廷马春福

成员单位：

技术科机电科调度室综合科经管科

2.3、主要职责

总指挥职责：

a、组织、指挥边坡滑坡事故发生时的应急抢险工作；

b、组织制定边坡事故排险、抢险方案；

c、下达各种应急处理指令；

d、在处于应急处理状态下，组织协调矿和公司应急其他单位的各种对外联系。

副总指挥职责：

a、协助总指挥负责边坡应急抢险的具体指挥工作

b、当总指挥不在现场时，自动承担总指挥一切职责

指挥员职责：

a、服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定边坡排险、抢险方案

b、指挥各抢险小组落实排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告边坡抢险小组的工作情况

边坡监测组职责

a、受理灾情报警，并迅速正确组织救护抢险工作；

b、负责相关应急物资的保管、维护和补充；

c、参与边坡事故的调查和处理。

通讯、后勤保障组

b、负责受灾群众的安置和食品供应等工作；

c、协助疏散、安顿受灾群众；

d、做好伤员的救护、送医和安抚工作

事故调查组

负责调查边坡事故发生的过程。

3、预测、预警

3.1、边坡事故的预防

3.1.1露天矿边坡事故的预防

在生产过程中，为有效预防边坡滑坡造成的事故的，露天矿要严格执行以下措施：

（1）安检员24小时对滑坡区域的边坡进行巡逻监视，并在滑坡严重区域设置定点观察站。

（2）相关单位巡视人员要不定期的巡视边坡情况，发现异常情况及时报告。

（3）调度室值班人员利用远程监控系统对滑坡区域实施24小时跟踪观察。

（4）技术部测量人员，利用全站仪对滑坡区域的变化情况实施定期检测，分析移动规律，出现较大变化，及时上报。

（5）机电部人员利用电子感应设备，对边坡滑坡区域实施全天候电脑监控。

（6）生产技术部负责对排土场稳定性进行监测，发现隐患及时报告。

雨季来临前做好三防工作的物资准备和技术保障，具体措施执行《滑坡救援预案》和《防洪救援预案》。

（7）出现危害征兆，及时组织人员、设备撤出。

发生危害，根据要求组织抢险救灾和按要求上报灾害情况。

抢险值班电话：

6765806

（8）监测分四个层次，一是生产技术部进行日常巡视；

二是管理人员巡视勘察；

三是技术部地测人员定期、不定期监测；

四是利用地表位移和地下应力仪器进行24小时连续监测。

3.2、预警行动

要经常对露天矿采场和排土场边帮，进行定期或不定期观测，对容易发生滑坡区域的边坡实施全天候观测，及时提出相应的对策和措施，对滑坡事故要坚持总结规律，确定滑坡趋势、和滑坡的速度，早发现、早预警、早报告、早处置的原则。

3.2.1、预警的方式

采用电话、网络报警、对讲机或直接喊话的方式预警。

3.2.2、预警的方法

当有人发现采场和排土场边坡发生滑坡时，可拉响报警器，如果远离报警器，即刻用电话或喊话的方式通知相关区域内工作人员和值班领导，并由调度室汇报公司总调度室

3.3、信息收集和报告

3.3.1、信息上报

内部信息统一上报调度室。

对外信息上报必须遵守以下规定：

（1）对外信息上报由综合办负责。

（2）对外上报的信息必须经指挥部总指挥或负责信息发布的副总指挥批准。

任何单位和个人未经指挥部批准，不得对外报告任何应急信息，以确保对外信息的准确性。

（3）发现边坡事故要马上向调度室报告。

3.4、事故报告和程序

3.4.1、报告程序

a、当发生边坡事故时，任何部门和个人应立即向矿调度部报告。

b、发生边坡事故或险情时，职工应马上向当班组长报告。

当班组长第一时间应向调度部报告，然后边坡事故应急救援指挥部办公室。

c、调度部接到边坡事故应急救援指挥部事故报告后，立即启动本预案，并通知事故应急救援指挥部领导及各应急救援小组组长、副组长。

e、发生特大边坡事故时，矿事故应急救援指挥部根据总指挥的指令，向公司有关部门报告并请求紧急救援，向附近兄弟单位求援。

听从上级救援工作命令，服从上级指挥。

3.5、报告内容

3.3.1、发生边坡事故的具体地点、时间。

3.3.2、事故类型：

边坡灾害。

3.3.3、发生边坡时有无人员伤亡情况。

3.3.4、发生边坡事故有无设备损害情况。

3.3.4、有无二次滑坡险情发生的可能性。

3.3.5、发生边坡事故的严重程度。

3.3.6、发生边坡事故时人员的抢救以及所采取的应急措施。

3.3.7、根据边坡事故的严重情况是否需要有关部门、单位协助救援工作；

报告人的姓名、职务、联系方式。

4、应急响应

4.1、分级响应机制

边坡事故应急指挥部接到报警后，立即根据边坡事故报告的详细信息，依据《神宝公司露天矿的突发事件应急预案》确定该边坡事故的响应级别。

Ⅰ级响应机制：

Ⅰ级响应工作由露天矿组织实施。

启动公司应急预案，必要时请求地方启动预案。

露天矿做好抢救人员、物资疏散准备工作。

Ⅱ级、Ⅲ级响应机制：

Ⅱ级、Ⅲ级响应工作由露天矿组织实施。

启动露天矿应急救援预案及相应专项预案，必要时请求启动公司应急预案。

露天矿组织应急救援小组或协助上一级救援部门进行应急救援工作

4.2、应急响应程序

4.2.1、应急救援指挥程序

（1）报告程序。

发生边坡事故时马上向调度室值班人员和值班领导汇报，值班领导同时通知其他指挥部成员，指挥部应急救援组成员在规定时间内立即赶赴现场。

（2）在确定短时间内不会在发生二次滑坡事故情况下，应急救援组须组织人员立即进入事故现场。

并立刻做出抢救方案。

（3）总指挥不在情况下，副总指挥负责。

救援

4.2.2、应急疏散（避险）程序

露天矿发生边坡事故后，按下面程序组织疏散或避险：

（1）紧急疏散在边坡周围工作人员，按避灾路线引导人员疏散。

必要时启用各种照明设备。

（2）各部门负责人要及时清点人数。

如有被困人员，要及时向应急救援组报告。

（3）停止滑坡区域500米内的一切生产活动，防止再次滑坡造成危害。

4.2.3、扩大应急响应程序

（1）灾情与响应级别的确定。

接到滑坡事故的报告后，总指挥按工作程序对灾情做出判断，初步决定相应的响应级别。

如在本预案操控范围内，则启动本预案的应急程序。

（2）当事态超出本预案响应的级别，无法得到有效控制，应立刻扩大应急响应。

根据滑坡的情况和应急处置效果，响应级别可随时扩大。

4.3、应急处置措施

本预案启动后，由露天矿边坡应急救援指挥部统一指挥应急抢险救援工作。

要进一步核实边坡事故的有关信息，包括边坡事故的具体时间、地点、原因，遇险人员的地点、人数以及遇险人员的详细个人资料等。

4.3.1、露天矿边坡应急预防措施

采剥工作帮

a、总体边帮

总体上要控制边帮稳定，发现岩性及力学特性与常年不一致时，作业的空间尺寸要与正常时区别对待，进行不定期巡视、定期观测。

边帮的平盘、坡面、土岩的安息角均要控制在批准初步设计的正常值范围内。

矿领导小组组织研究边帮属性（工作、非工作、剥离、采煤、排土…）是否与往年相同；

监控帮坡角要在26度以下；

特殊区段（淤泥区、积水区…）管理要加强，确保边帮稳定。

b、剥离边帮

剥离边帮生产要按照作业计划，特殊区段要有处理技术措施，清理淤泥区时，作业要有监护，放坡要合适；

一般情况边帮帮坡角小于26度

c、使用组合台阶时的边帮

剥离使用组合台阶平盘宽度不小于40~45米；

采煤使用组合台阶平盘宽度不小于28~30米；

解决选采问题时，平盘宽度在60~70米。

边帮帮坡角要小于26度，在稳定范围内组织生产。

非工作帮

a、短期露煤的边帮

西端帮、东端帮短期露煤，采用压埋或削帮的方法，防火和保证边帮稳定。

b、长期露煤停留的非工作帮

长期停留的非工作帮是指延深80米以上，长度500米以上，停留6个月以上的非工作帮。

目前我矿暂无这样的边帮。

c、特殊边帮

西帮淤泥区较特殊，边帮总长450米，目前只一个台阶，高度4~11米，与上部已形成3.5度下降梯度，基本稳定。

注意监测。

排土场边帮

a、工作帮

排土工作帮帮坡角都在18度以下，一般在6~12度，按此控制保持稳定。

b、排土基底

一般基底排土基底基本稳定，出现不稳现象，及时治理，达到稳定。

C、3.4度以上有坡基底

目前，3.4度以上有坡基底长度有380米，超过4.0度有120米，排土时进行基底治理。

d、含水较高低地耐力基底

还没有遇到含水较高低地耐力基底，加强疏干，提高基底强度，确保基底强度。

4.3.2、边坡坍塌事故应急救援措施

a、边坡坍塌事故发生后，应急救援指挥部立即投入运作，总指挥及各指挥组负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故预案，并随时将事故处理情况上报有关部门。

b、首先落实坍塌事故中是否有人员和设备被掩埋，如果有，要判明被埋人员、设备的方位，迅速调集吊车、挖掘机、推土机等设备进行抢救。

c、紧急救援时，应先救被埋或被困在设备内的人员，尽快设法使其脱离危险。

d、若用设备被埋，应设法先切断电源，然后进行救助。

e、及时疏散人群，并在危险区域设置明显的标志。

f、调离危险区域内与救援工作无关的设备，防止边坡再次坍塌。

4.4、应急结束

4.4.1、露天矿根据对滑坡事故的事故的控制程度，确定是否终止预警，结束应急状态。

4.3.2经监测、分析、评估，认为应当结束应急状态的，及时向上一级提出结束应急状态的建议，由上级决定是否结束应急状态。

4.3.3批准结束应急状态的，由露天矿向有关单位通报：

4.5、信息发布

4.5.1、信息发布原则

信息发布原则：

实事求是，及时准确。

4.5.2、信息发布程序

信息收集、汇总→形成书面文件→应急救援指挥部总指挥审批→上报→备案

下发各部班

5、善后处置

5.1、善后处置与恢复

5.1.1边坡事故影响消除

应急救援工作结束后，应做如下工作：

（1）清理事故现场。

（2）在上级部门、指导下、帮助下，露天矿尽快组织恢复生产。

（3）上级部门或露天矿组织有关部门和专家对边坡事故的影响范围和危害程度进行评估，并提出预防和改进措施，进一步完善边坡事故应急救援预案。

5.1.2、善后处置

边坡应急救援结束后，应做好善后工作：

（1）边坡事故应急救援指挥部统计人员伤亡情况和财产损失情况，上报主管部门。

（2）坡事故应急救援指挥部组织员工对伤亡员工及家属进行慰问，并根据实际需要给予切实帮助。

（3）边坡事故应急救援指挥部召开会议，对边坡扑救行动进行回顾和总结。

（4）如果损失的财产办有保险，则由财务部门联系保险公司进行索赔。

5.2、调查和总结

做好边坡事故的调查、总结工作。

要对边坡事件的性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

表彰奖励有功人员，惩处有关责任人员。

6、应急保障

露天矿各有关部门要按照职责分工和相关预案做好对边坡事故的应对工作，同时根据《露天矿边坡事故应急预案》切实做好边坡事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

6.1、信息保障

露天矿边坡事故应急预案启动后，通信联络组要立即明确参与部门的通讯联系方式，分级联系方式，给边坡事故应急指挥部提供备用方案和通讯录。

保障现场的通信不受干扰。

保证边坡事故预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅。

6.2、指挥系统技术保障

6.2.1边坡事故现场救援和工程抢险装备保障

生产技术部要建立现场救援和工程抢险装备信息库，并明确其类型、数量、性能和存放位置。

设备抢修组要保证抢修设备的及时出动。

出现危害征兆，及时组织人员、设备撤出。

6.2.2应急队伍保证

边坡发生事故后，在救护人员未到之前，现场其他人员在保证自身安全的前提下，要尽最大能力全力投入到救援当中。

矿山救护大队要准备充分，接到报警要立即出动展开救援。

如需调用设备，矿职工要积极配合，对事故进行救助。

6.2.3交通运输保障

露天矿运输段负责矿区道路的畅通，在边坡事故发生后要按指挥部指令，准确及时的调动车辆展开救援。

7、预案的演练和培训

7.1预案培训

边坡事故预案要求对技术部、安质部、机电部、运输段、采剥段、放排段等科室人员进行培训。

安质部负责对矿领导、机关全体人员预进行培训，各班负责对本班全体职工综合预案和专项预案的培训，并保留相应记录。

7.2、预案演练

7.2.1、本预案内容必须通过演练使各职工熟知，演练频率每年不得少于1次，演练计划由矿安全副矿长安排，演练结束应出具详细的预案演练报告备案。

7.2.2、演练之前要制定演练计划。

演练计划的内容要符合相关规定。

7.2.3、演练结束后进行总结。

针对演练中发现的问题，提出相应解决方案，报预案管理部门对预案进行修改。

7.2本预案的培训由矿人事培训部负责组织实施。

8.附则

8.1、预案修订

本预案每年由矿连同公司安全生产监察局以及各职能部门联合审查修订。

8.2、预案管理

本预案由矿安质部日常进行管理，每年组织各相关部门进行更新和评审；

矿调度负责预案的启动；

各部门按职责划分负责预案启动后的实施。

8.3、预案的实施

本预案从公布之日起实施。