海外机场施工应急救援预案.doc

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中交第三公路工程局第五分公司

斯里兰卡机场工程项目经理部

突发事件应急预案

（第一版）

2011年3月25日编制

1

2011.3.25.

2011.4.1.

马立亮

孙亚鹏

林振华

版次

编制时间

实施时间

编制

审核

批准

突发事件应急预案

第一章总则

第一条编制目的：

为了提高机场项目部处置突发事件的能力，快速、有序、高效应对项目所在地特有的自然灾害和施工过程中的事故伤亡救治、恐怖袭击等突发事件，降低应急过程中所带来的危害，避免或减少人员伤亡和财产损失，使海外员工思想稳定，人身健康，确保工程的有序进行。

第二条编制依据

（一）《中华人民共和国国家突发公共事件总体应急预案》；

（二）《关于传达使馆中资企业座谈会精神建立应急预案通知》；

（三）《关于交通运输安全生产和应急双基建设活动方案通知》

（四）其他有关法律法规及规定。

第三条术语和定义

（一）应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

（二）应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和运行保障。

（三）应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

（四）应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化的行动。

（五）恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

第二章组织机构及职责

第一条应急组织体系

斯里兰卡机场项目部成立突发事件应急指挥小组，负责应对突发事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立指挥系统网络。

项目部突发事故应急预案组织体系由项目部突发事件应急指挥小组下设抢险救援组、对外联络组、突发事故调查组和善后工作组等四个专业组组成。

突发事件应急指挥小组：

组长：

林振华

副组长：

孙亚鹏

组员：

吴剑敏赵忠义冯世成陈梓肖郭超刘克臣刘立健王劭张焕齐汪辰熹张海军李建华马立亮

王云飞（中斯国际）

抢险救援组：

吴建敏同志负责，安全、物资等部门人员配合组成。

对外联络组：

刘翔雁同志负责，安全等部门配合组成。

调查组：

马立亮同志负责，工程部等部门配合组成。

善后工作组：

冯世成同志负责，安全等部门配合组成。

应急指挥小组负责项目部突发事件应急救援的指挥根据有关规章制度和程序，负责本系统预警及应急救援体系的日常管理工作。

中交第三公路工程局第五分公司斯里兰卡机场工程项目经理部

突发事故应急预案组织机构

组长：

林振华

副组长：

孙亚鹏

事故调查组

马立亮

善后工作组

冯世成

对外联络组

刘翔雁

抢险救援组

吴建敏

第二条职责

（一）项目部的应急指挥小组，担负本单位的安全生产事故应急的指挥职能，基本职责主要包括：

1、负责编制本单位的《突发事故应急预案》和内部评审工作，并报上级单位进行评审及备案；

2、建立预警及应急救援机构；制定及检讨日常防范工作计划。

3、组长负责突发事件应急预案的全面工作，副组长协助组长负责突发事件应急预案的具体指挥工作；

4、发生突发事故后，应急指挥小组立即赴事故发生现场，根据现场实际情况，控制局面，制止事态发展。

做好现场的处置工作，了解事件规模、伤亡人员姓名，人数，状况、国籍，财产损失等基本情况，安置安抚，医疗急救，转移、保护有关人员等工作。

并及时向中国驻斯国领使馆、中港斯里兰卡办事处、三公局通报有关情况；

5、突发事故应急指挥小组根据组长、副组长的指令，负责发布预警或应急救援命令，组织实施具体的各项活动，并向上级和政府主管部门报告情况，及时向当地政府的相关部门（军队、医院、消防）发出救援请求；

6、根据组长、副组长的指令，宣布解除预警或应急救援命令；

7、组织日常实战演习，及时调整、改进疏漏环节；

8、检查应急救援措施的准备情况，督促落实；

9、各职能部门根据本部门的职责分工，在应急指挥小组的统一协调下，完成预警、警报、通讯、现场警戒和交通管制、人员疏散、伤员医疗救护、抢险物资供应与运输、组织抢险抢修，调度现场各种救险物资，消除险情。

10、组织善后工作，并开展突发事故的调查，处理后事。

总结应急救援经验教训。

（二）项目部各应急专业组职责

抢险救援组：

指导并协助维持事故现场秩序，提供抢险通讯、车船、医疗、物资等，排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产，同时严格保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），

对外联络组：

负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示及要求。

事故调查组：

及时查明突发事故经过，总结教训，提出改进意见。

善后工作组：

做好突发事故中伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。

第三章突发事故分类

结合本工程所在国的国情和地理位置及工程具体情况，本项目部通过危险分析将突发事故分为：

1．自然灾害。

（包括海啸、台风、洪水、地震等。

）

2．施工现场事故。

（包括各种人身伤害事故、机械财产事故、建筑物事故、临电、火灾事故等。

）

3.员工外出遭遇袭击受伤。

4.交通安全事故。

5.公共卫生事件（食品安全、当地蚊虫特有的传染病、其他不明原因疾病）。

6项目内部协作队伍群体性安全事件。

第四章应对突发事故的措施及应对程序

第一条应对突发事故的措施：

（一）应急指挥小组应加强对参建人员应急意识的教育，使员工在日常生活中、工作中牢固竖立“防范第一”的思想，从而提高员工安全防范意识。

（二）保证突发事故应急指挥小组与斯办、中国使馆保持联系，保证通讯畅通，保持定期会晤，及时得到他们的支持。

（三）突发事故应急指挥小组保持与斯方政府、警察、或军队沟通，及时获得相关防恐信息；与当地就近医院取得联系，并将参建人员的血型报当地医院备案。

（四）加强对保安队的管理，合理部署生活营区、施工作业区的门卫值班及四周的巡视工作，尤其是夜间的值班。

（五）人员外出（离开生活营区、施工作业区以外场所）必须请假，经主管领导批准后方可外出，外出时必须两人以上,尽可能不要到一些人群聚集的热闹场所。

第二条突发事故的应对程序：

（一）应对自然灾害：

接到地方有关部门关于印度洋海啸或者台风、洪水的通知后，由指挥小组统一部署，宣布进入防灾抗灾准备，责令各部门做好应急事件发生的一切人员、物质上的准备工作。

（二）应对施工现场事故：

针对施工现场可能发生的各类安全事故迅速有效的做好各种准备，保持重大事故应急救援所需的各种应急能力。

应急救援的主要目标是尽可能的抢救受害人员，保护可能受威胁的人员，同时立即采取报警与通报、组织人员紧急疏散、现场急救与医疗等。

并在相关部门处理之后，立即进行恢复工作，进行损失评估、原因调查、清理现场等。

（三）员工外出时被袭击或被绑架：

事件发生后，首先被袭击或被绑架者要保持慎定，同行没被绑架的员工，在确保自身安全的前提下，应以最快的速度电话通知有关部门及人员。

该电话号码已要求所有人员持有。

（四）应对交通安全事故：

接到报告后，按当地政府交通管理规定报告当地交通管理部门，同时上报上级主管部门。

报告内容：

事故发生时间、地点、车辆、人员、事故简要经过、伤亡人数等。

应急小组根据事件具体情况分析确定是否启动应急预案，符合应急预案启动级别的立刻启动预案，由应急救援组迅速赶往现场展开救援活动，坚持就近救援，快速反应，军民结合，相互协作的原则。

（五）应对公共卫生安全事件：

应急指挥小组坚持早发现、早报告、早制度、早诊断、早隔离、早处置的原则，在以预防为主，立足准备，统一领导，联防联控，科学处置的思路指导下，全面做好公共卫生安全防控准备工作，及时有效的应对可能出现的公共卫生安全，提高公共卫生安全的防治水平、应对能力和员工自我防护意识，采取综合防控措施，保障员工的健康和生命安全。

现场一旦发现有流行病、传染病例，立即进行隔离，并组织初诊，及时向上级主管部门和相关职能部门报告。

（电话见附页）

（6）应对项目内部与协作队伍群体性安全实际：

此类时间一经发现宜迅速掌握主动，做好协调化解工作并及时上报。

一旦形成群体性安全事件（10人以上），主要领导应在1小时之内到现场主持处理，同时上报有关部门。

坚持以人为本的宗旨，态度端正，动之以情，晓之以理，依法办事，不激化矛盾，对合理要求认真答复，并做好落实。

如果事态扩大应急小组宣布启动预案应急，各专业小组应迅速做好相应的应急准备工作。

第五章应急救援联络方式

为了确保通讯的畅通，应急指挥小组全体成员的手机和对讲机必须24小时开通。

第六章应急响应分级和信息上报

第一条突发事件分级

应急指挥小组按突发事件可控性、严重程度和影响范围将事件分为严重事件（1级）、一般事件（2级）两个等级，指挥小组根据发生的各类事件的具体实际情况负责宣布是否启动预案。

第二条信息上报

突发事故发生后，发生事故部门人员或在场人员应当用最快捷的方式向组长或副组长报告事件发生情况，之后，应急指挥小组应在1个小时之内决定是否宣布（由组长）启动应急预案以及响应级别，同时由组长上报中国驻斯里兰卡大使馆、中港斯里兰卡办事处、三公局境外突发事件应急指挥管理小组。

应急预案宣布启动后，各专业小组应即刻启动24小时值班制，并按预案规定和应急响应等级开展应急工作。

信息上报每天2次，由指挥小组直接上报主管部门。

（一）初报：

在发生事件后据本预案规定上报（可用网络、电话）。

（二）续报：

在查清有关情况后随时上报（可用网络、书面形式，应有有关确切数字等）

（三）处理结果报告：

在事件处理完毕立即上报（可用网络、书面形式）。

第三条报告内容

（一）人员、时间、地点、位置；

（二）事故类型；

（三）伤亡情况及事件直接经济损失的初步评估；

（四）事件发展趋势，可能影响范围，现场人员和附近人口分布；

（五）事件的初步原因判断；

（六）采取的应急救援方法；

（七）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；

（八）事态的评估意见及下一步工作及相关事项安排；

第七章项目部应当具备以下应急救援设备和器材：

⑴医疗器材：

担架、氧气袋、塑料袋、应急药箱等；

⑵照明器材：

手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等；

⑶通讯、报警器材：

电话、手机、对讲机、报警器、警钟等；

⑷交通工具：

工地常备值班救护急用车辆一辆；

⑸灭火器材：

灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

第八章医疗卫生保障措施

应急指挥小组与当地医院：

与当地医院建立联系并进行了演练;当地医院叫苏瑞亚威瓦镇中心医院（电话047-2289061），镇中心路左侧。

距项目部约20公里是汉班托塔地区医院（047-2220216）。

项目部同时配备有医生一人和必要的常用药物和急救药品，当发生突发事故时