沈阳蒲河新城产业策划(新).doc

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蒲河新城的产业发展模式策划

一、蒲河新城产业策划的原则

1、市场拉动，服务推动，振兴新型产业

国家批准成立上海浦东新区是为了率先实现东部现代化；批准成立天津滨海新区是为了环渤海地区实现现代化；批准郑州郑东新区，则是为了让其在中部崛起中起到作用。

国家批准沈北新区是为更充分的发挥以沈阳这中心的辽宁中部城市群在东北老工业基地振兴中探索和示范作用。

而蒲河新城承担着东北老工业基地振兴的增长极和发动机的重任。

东北振兴看辽宁，辽宁振兴看沈阳，沈阳振兴看沈北，沈北新区的中心是蒲河新城。

因此，蒲河新城的发展要着眼于整个东北地区，并成为东北振兴的发动机。

蒲河新城的产业发展规划要采取以市场拉产业，以技术与服务的跨越推动产业升级和经济跨越，注重在较高的起点上直接采用有突破性带动作用的先进科技成果，以加速东北区新型产业化进程。

走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型产业化道路。

2、贴近现实基础，超前规划

蒲河新城是国家批准成立的第四个新区，并承担着东北老工业基地振兴的增长极作用。

而东北地区甚至我国仍处于工业化时期，因此蒲河新城的产业发展不能完全脱离这个实际，其产业规划要有具体的产业作为支撑。

考虑到蒲河新城的要素资源禀赋、市场需求和现有基础，选择重点发展比较优势的产业部门。

超前是面向未来的星斗,是竞争的先机。

因此，蒲河新城的产业规划要存在适当超前的意识。

蒲河新城作为新城，也要体现其后发优势。

在蒲河新城产业策划中，我们要顺应产业结构高级化的演变进程，超前规划一些目前还没有形成规模但具有很大发展潜力的产业部门。

3、追求范围效益，构建产业集群

传统的经济追求规模效益，认为这是获得经济效益的重要途径，这是许多国家政府鼓励发展大型企业集团的理论依据。

在构建创新型国家的大背景下，尽管规模经济仍然是提高经济效益、优化资源配置的重要途径,但是随着市场需求多样性的发展,范围经济作为提高经济效益的新途径使企业显现竞争力的现象越来越受到重视。

范围经济,是指企业生产两种或两种以上的产品而引起的单位成本的降低,或由此而产生的节约。

也就是说，范围经济是通过协同效应，使众多企业通过分工和合作，在一定地域范围内相互集聚可以发挥范围效益，从而大大降低了生产和服务的成本。

而产业集群是以某个产业为核心的相关企业在地理上集聚以及企业间相互协调和配合，共同实现了过去由单个企业往往不能实现的范围经济。

可见，发挥范围效益是构建产业集群的重要途径。

4、可持续性发展，推行循环经济

在新世纪新阶段，科学发展观是城市规划最根本的方法论。

科学发展观就是“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”,可持续性发展是科学发展观的重要内容。

所谓“可持续性发展”是既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的能力的发展。

只要在资源不退化甚至环境得到优化的条件下实现经济的增长，达到“双赢”的境界。

在进行新城的规划、开发、建设时，应将创造生态型可持续发展作为主导原则，多开发实施一些“可持续性发展项目”，在满足日益增长的经济需求的基础上，在蒲河新城建立一个长期稳定的生态产业系统。

发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，是坚持科学发展观的必然选择。

循环经济要求把经济活动组织成为“资源利用—绿色工业—资源再生”的封闭式流程,所有的原料和能源在经济循环中得到合理利用,从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。

循环经济的关键在于以更少的资源消耗、更低的环境污染实现更大的经济效益。

将循环经济的发展理念贯穿到蒲河新城产业规划中,使资源得到最有效的利用，最大限度减少废物排放,逐步使其生态步入良性循环。

5、实现资源整合，突出比较优势

产业结构的升级只能是一个渐进的过程，存在很强的路径依赖性。

离开现有产业基础来设计未来的产业结构，只能是水中月、镜中花，无法成为现实。

因此，所选产业既能够利用现有资源，又有利于发挥本区优势，与周边区域的产业形成互补，填补产业空白。

一个地区不论资源再好，条件再优越，都不可能在所有的产业领域内取得比较优势和竞争优势。

需要重点发展的产业必须是在区域经济中占有较大比重、产业带动性较强、发展潜力较大的行业和企业，通过重点投入、重点扶持，起到抓一点带一片，最终带动区域经济的整体发展。

此外，在需要重点支持和扶持的产业中，也不是在所有环节都要重点下工夫，而是选择其薄弱和关键环节进行攻关和突破，消除瓶颈，促进产业发展。

二、蒲河新城产业发展的基本模式——产业集群

1、产业发展模式

以新兴高新技术产业为支撑，以规模化产业集群为空间结构，以产业链延伸为发展导向，以提升现代服务业为发展保障，形成以五大产业集群为主体，具有市场拉动与服务推动机制的产业发展模式。

产业集群，是指在某一特定领域内，依据专业化分工和协作建立起来的、在经济上互相联系的、在地理位置上相对集中的为数众多的公司和机构的集合。

集群包括一批对竞争起重要作用的、互相联系的产业和其他实体。

例如，它们包括零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的提供者。

产业集群还经常向下延伸至销售渠道和客户，并从侧面扩展到辅助性产品的制造商，以及与技能、技术或投入相关的产业公司。

最后，产业集群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构——例如大学、标准的制定机构、智囊团、职业培训提供者和贸易联盟等。

2、产业集群的主要特征

（1）从组织结构看，产业集群内部的企业各自彼此独立，产权是分开的。

尽管存在互相参股的现象，但作为企业法人，企业是在经济上独立核算的。

根据威廉姆森的“中间性体制组织”理论，产业集群结构介于纯市场和科层级组织之间，它比市场稳定，比科层级组织灵活。

借助这种结构，企业之间建立长久的交易关系，不一定要以契约来维持，而主要通过信任和承诺来进行协作。

同时产业集群内部企业多为中小型企业，生产规模较小。

（2）从地域分布看，产业集群内企业集中在同一地域内，而且多为同类公司或处于同一供应链上、下游的公司，他们聚集在一起，共同享用信息，共同利用经整合后的集群内部的各类资源。

企业获得明显的外部经济利益。

如一家企业破产，则其他企业能迅速低价购进机器设备，从而盘活存量资产，提高总体经济效率。

（3）从产业分工看，产业集群内企业多为从事生产供应链较长的产业，而且产业的进入障碍较小，较为适合规模较小的企业从事生产。

各企业多从事生产链中的一环，彼此之间自然地进行了专业化分工和协作，从而获得了“外部经济”效应，有利于实现技术、市场等方面的共享。

（4）企业之间是一种竞合关系。

产业集群内部企业活跃的竞争与企业之间自愿的协作相结合，是一种通过人文环境影响而发展经济的区域产业组织。

它们既有互补性，又存在竞争性。

由于集群内存在众多的同类企业，彼此必然会展开竞争。

竞争带来了市场的压力，同时也提供了创新的动力。

（5）富有特色的信用系统。

产业集群内企业家与当地银行系统、企业家之间有紧密的联系，并与本地经济有着千丝万缕的联系。

当地的信用维系在企业家的诚信基础上。

金融部门在贷款上往往存在“不看僧面看佛面”的情况，他们更看重的是企业家的个人品质。

产业集群就象一个生态系统。

各企业如同各生态细胞。

它们在功能上互相补充，在生产中互相催化。

相关产业往往集中于某些地域，形成专业市场或生产科研基地，市场集中，信息比较准确、充分，技术上相互促进，易形成整体品牌优势，交易机会急剧增加。

几乎所有相同及相关的企业、产业都能在产业与企业的集聚中获得市场竞争以外的好处，甚至是超过合作的好处。

3、蒲河新城发展产业集群的基础条件

蒲河新城的农产品加工、新型建材、食品饮料、汽车制造及零部件加工、医药及生物制药等5个产业集群已初具雏形，农产品加工被列入全市21个重点产业集群。

同时具备了辉山农高区、道义和虎石台等各具特色的省级开发区。

（1）沈阳辉山农业高新技术开发区

沈阳辉山农业高新技术开发区成立于2002年1月28日，占地面积41.2平方公里，是东北地区唯一的省级农业高新技术开发区。

目前入区企业已经达到390家，构筑了乳品加工、粮油加工、畜禽加工、果蔬（饮料）加工、生物制品加工等五大主导产业，已经成为全国最的农产品加工业示范基地。

（2）沈阳虎石台经济技术开发区

沈阳虎石台经济技术开发区创建于1995年，占地面积20平方公里，为省级开发区，1980年被辽宁省政府确定为“虎石台”卫星城，处于蒲河新城的核心位置。

重点引入农产品深加工、科技创新、商贸物流、房产开发等项目。

（3）沈阳道义经济开发区

沈阳道义经济开发区创建于1992年4月，占地面积65平方公里，是国家级星火工业密集区、省级经济开发区，划分为国家科技创新区、商贸居住区、大学城等三个功能区。

依靠沈阳母城雄厚的工业基础、丰富的人力资源、发达的市场体系，实施以高新技术为先导、以现代工业为主体、商贸产业协调发展的经济战略，重点引入高新科技、生物医药、航空电子、新型建材等产业。

三、蒲河新城五大产业集群的策划

1、农产品加工产业集群

蒲河新城以农产品深加工为核心的产业集群包括五个层次：

第一层次：

是形成东北、全国甚至全球的原料供应基地；

第二层次：

是形成以农产品加工业的中间原料供应等为主导的产业，并重点发展一系列相应重点产业；

第三层次：

是发展食品加工业、食品化工业和其他农产品深加工产业的关联产业；

第四层次：

是发展以农业科技研发、金融保险、技术职业教育、农产品物流等生产性服务为主的支撑产业群；

第五层次：

是形成东北、全国、甚至全球的农产品的交易中心、博览中心、物流中心。

蒲河新城产业规划的重点是要形成以农产品加工为核心的国际化产业集群。

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2、基地产业集群

基地产业集群——国际跨国公司和国内大型企业为供给和开发某区域的市场而建立的生产基地、物流基地、服务基地，形成的产业集群。

沈阳市——是