版新高考政治一轮复习第三单元发展社会主义民主政治2第六课我国的人民代表大会制度教学案必修2.docx
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版新高考政治一轮复习第三单元发展社会主义民主政治2第六课我国的人民代表大会制度教学案必修2
第六课 我国的人民代表大会制度
1.人民代表大会：
国家权力机关
（1）人民代表大会是我国的国家权力机关a
（2）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权b
（3）人大代表的法律地位、义务和权利b
2．人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
（1）人民代表大会制度的含义和基本内容a
（2）民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现b
（3）人民代表大会制度的优势b
人民代表大会：
国家权力机关[学生用书P57]
1．人民代表大会
（1）性质：
国家权力机关。
（2）体系：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
①全国人大：
最高国家权力机关，在国家机构中处于最高地位。
常设机关：
全国人民代表大会常务委员会，在全国人大闭会期间代行其部分职权。
②地方人大：
地方各级国家权力机关。
（3）职权：
立法权、决定权、任免权、监督权。
2．人大代表
（1）地位：
国家权力机关的组成人员。
（2）产生方式：
民主选举，包括直接选举和间接选举。
①直接选举：
县、乡（镇）两级的人大代表。
②间接选举：
县级以上（不包括县级）人大代表，由下一级人大选举产生。
（3）任期：
五年。
（4）权利：
审议权、表决权、提案权和质询权。
（5）义务：
协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求等。
1．人民代表大会是我国的国家权力机关（a）
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
它代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务。
国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权（b）
全国人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地位
在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督
职权
立法权
即制定法律的权力，全国人大及其常委会行使国家立法权，包括法律的制定、修改和废除等情况
决定权
决定国家和社会重大事项的权力
任免权
对中央国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
全国人民代表大会
职权
监督权
监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”（中央政府、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院）工作的权力
常设机关
全国人大常委会
在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权
地方各级人民代表大会
性质
地方各级国家权力机关，本行政区域内人民行使国家权力的机关
地位
本行政区域内其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督
职权
立法权
省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规
决定权
决定本行政区域内的重大事项的权力
任免权
对同级的其他国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权
监督宪法和法律的实施，监督同级“一府一委两院”工作的权力
理解人民代表大会应注意区分的几对概念
（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。
（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。
它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。
（3）“国家权力机关”与“立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。
3．人大代表的法律地位、义务和权利（b）
比较人大与人大代表
人民代表大会
人民代表大会代表
区别
性质
国家权力机关
国家权力机关的组成人员
职权
立法权、决定权、任免权、监督权
审议权、表决权、提案权、质询权
联系
人民代表大会由人民代表大会代表组成。
在人民代表大会会议期间，当人大代表个人的权利集中起来，就可以变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在
1．（2018·11月浙江选考）作为我国的法律监督机关，监察委员会有权依法监督所有行使公权力的公职人员。
（F）
2．（2020·1月浙江选考）2019年9月至10月，全国人大常委会组织执法检查组分赴浙江、上海等8省市，深入了解渔业法贯彻落实情况以及存在的问题。
这是全国人大常委会依法行使（ ）
A．立法权B．决定权
C．执法权D．监督权
答案：
D
3．（2018·11月浙江选考）在《大气污染防治法》执法检查中，全国人大常委会召开人大代表座谈会听取意见，督促政府有关部门就人民群众密切关注的环境问题处理情况作出报告并就存在的问题作出答复。
在这次执法检查中（ ）
A．人大代表接受了人民监督
B．人大代表行使了质询权
C．全国人大常委会行使了监督权
D．全国人大常委会行使了执法权
解析：
选C。
全国人大常委会督促政府有关部门就人民群众密切关注的环境问题处理情况作出报告并就存在的问题作出答复，这表明全国人大常委会行使了监督权，故选C。
A强调人大代表接受人民的监督，与题意无关，不选。
材料的主体是人大常委会而不是人大代表，B不符合题意，不选。
全国人大常委会不行使执法权，司法、行政等机关行使相应的执法权，D错误，排除。
4．（2018·4月浙江选考）居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代
表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。
这表明，人大代表（ ）
①努力为人民服务
②接受人民群众监督
③享有并行使提案权
④享有并行使质询权
A．①② B．①③
C．②④D．③④
解析：
选B。
根据民众的要求，人大代表老王向人大提交“解决城市住宅区停车难”的议案，表明人大代表听取人民群众的意见和要求，努力为人民服务，依法行使提案权，①③符合题意。
②强调人大代表受人民监督，与题意不符，不选。
④强调人大代表行使质询权，材料没有体现，不选。
5．（2017·11月浙江选考）M市政府根据人大代表在审议《政府工作报告》时提出的意见和建议，对“报告”作了多处修改，然后提交人民代表大会表决。
由此可见（ ）
①人大代表拥有审议权和质询权
②人民代表大会行使决定权和监督权
③政府对人民代表大会负责
④人民代表大会对人大代表负责
A．①② B．①④
C．②③D．③④
解析：
选C。
材料涉及的是人大代表的审议权、表决权，未涉及质询权，排除①；人民代表大会对人民负责，而不是对人大代表负责，排除④；②③入选。
6．第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》《中华人民共和国电子商务法（草案）》。
这表明全国人大常委会（ ）
A．是我国最高国家权力机关
B．是我国权力机关的执行机关
C．拥有和行使立法权
D．通过审议表决行使决定权
解析：
选C。
A项错误，全国人大是我国最高国家权力机关；B项错误，我国政府是国家权力机关的执行机关；全国人大常委会审议法律草案，是行使立法权的表现，D项错误，C项正确。
人民代表大会制度：
我国的根本政治制度[学生用书P59]
1．含义：
按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
2．基石：
人民代表大会。
3．地位：
我国的根本政治制度。
4．组织和活动原则：
民主集中制。
表现：
人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。
5．基本内容：
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。
6．优越性
（1）保障了人民当家作主。
（2）动员了全体人民投身于社会主义建设。
（3）保证了国家机关协调高效运转。
（4）维护了国家统一和民族团结。
1．人民代表大会制度的含义和基本内容（a）
区分与人民代表大会制度相关的概念
（1）“人民代表大会”与“人民代表大会代表”。
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关；人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。
（2）“人民代表大会制度”与“人民民主专政”。
前者是我国的政体，后者是我国的国体。
人民民主专政决定人民代表大会制度。
（3）“人民代表大会”与“人民代表大会制度”。
前者是我国的权力机关，后者是我国的政体，是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度以人民代表大会为基石。
（4）“人民代表大会”与“人民代表大会常务委员会”。
后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分职权，后者对前者负责。
2．民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现（b）
（1）民主集中制的含义。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。
（2）民主集中制在人民代表大会制度中的体现
体现
阐释
提示
人民代表大会与人民的关系
人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人大的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定；对违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免
主要体现民主基础上的集中。
人大代表由民主选举产生，组成国家权力机关代表人民集中行使国家权力；人大决策是在民主讨论的基础上经统一表决而集中形成的
人民代表大会与其他国家机关的关系
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情由它产生的行政、司法机关去贯彻执行
主要体现集中指导下的民主。
人大决策体现了集中，人大产生其他国家机关并由它们在人大集中统一领导下分工负责、各司其职、相互配合，通过发扬民主贯彻落实人大的决策
中央与地方国家机构的关系
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性
体现民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一。
如中央决策往往是在征求地方意见、建议、试点基础上形成，而中央决策又要地方结合实际去贯彻
3.人民代表大会制度的优势（b）
（1）人民代表大会制度是由我国的国体即人民民主专政的社会主义国家性质决定的，能有效地体现和维护人民当家作主。
（2）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
（3）要坚定制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
1．国家的权力属于人民代表大会。
（F）
2．（2019·4月浙江选考）2019年3月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。
由此可见，在我国（ ）
①人大代表享有决定权
②人民的意志得到全面体现
③全国人民代表大会拥有立法权
④人民代表大会制度实行民主集中制
A．①② B．①③
C．②④D．③④
解析：
选D。
“经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》”，表明人民代表大会制度实行民主集中制，全国人大拥有立法权，③④入选。
人大行使决定权，而不是人大代表享有决定权，①错误，排除。
“人民的意志得到全面体现”从材料中无法得出，②不选。
3．（2018·4月浙江选考）全国人大常委会根据中共中央的建议，向十三届全国人大一次会议提出了宪法修正案议案。
十三届全国人大一次会议审议并高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，使党的主张上升为国家意志。
这表明（ ）
①全国人民代表大会行使最高立法权和监督权
②党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的
③人民代表大会制度坚持民主集中制原则
④依法治国是中国共产党的基本执政方式
A．①② B．②③
C．①④D．③④
解析：
选B。
中国共产党提出修正宪法的建议、全国人大常委会向全国人大提出宪法修正案议案并在全国人大审议通过，这一过程表明党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，②符合题意。
十三届全国人大一次会议审议并高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是人大制度坚持民主集中制原则的体现，③符合题意。
材料没有体现全国人大行使监督权，①不符合题意，不选。
依法执政是中国共产党的基本执政方式，④错误，排除。
4．（2017·4月浙江选考）近年来，浙江省人大常委会在基层人大推广民生实事项目代表票决制，即民生实事项目由
群众提、代表定、政府办、人大评。
2017年将在全省市县乡三级全面推行。
这一制度（ ）
A．扩大了人大代表的职权
B．提高了人大常委会的地位
C．明确了人民代表大会的职责
D．拓宽了人民民主的渠道
解析：
选D。
人大代表的职权、人民代表大会的职责是由宪法规定的，题中制度并不能扩大人大代表职权，明确人民代表大会职责，A、C错误；B夸大了题中制度的作用；D正确且符合题意。
课后达标检测[学生用书P207（独立成册）]
一、判断题（正确的在题后括号内写T，错误的写F）
1．人民代表大会以人民代表大会制度为基石。
（F）
2．全国人大常委会是我国最高国家权力机关。
（F）
3．某地级市人大制定《推进生态文明城市建设条例》，行使了地方立法权。
（T）
4．（2020·宁波效实中学检测）人大代表对“一府两院”的工作报告进行审议、提出质询是他们行使决定权的体现。
（F）
5．人民代表大会制度是我国的基本政治制度。
（F）
二、选择题（每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）
6．为把H市建设成为世界名城，该市人大制定了《城市国际化促进条例》。
在这里，H市人大行使了（ ）
A．立法权 B．决定权
C．任免权D．监督权
解析：
选A。
材料反映了H市人大行使了地方立法权，A符合题意。
B、C、D不符合题意，不选。
7．十二届全国人大四次会议审议并表决通过了慈善法草案，确定每年9月5日为“中华慈善日”。
这说明（ ）
①全国人大是我国的最高权力机关
②全国人大常委会是全国人大的执行机关
③全国人大行使国家最高立法权
④全国人大行使审议权和表决权
A．①②B．①③
C．②③D．③④
解析：
选B。
全国人大审议通过慈善法草案，说明全国人大是我国的最高权力机关，行使国家最高立法权，①③当选。
②错误，全国人大常委会是全国人大的常设机关；④错误，审议权和表决权是人大代表的权利。
8．第十三届全国人大在总结浙江等地监察体制改革试点经验的基础上，经投票表决通过设立国家监察委员会，并审议通过了《中华人民共和国监察法》。
这表明全国人大（ ）
①贯彻民主集中制原则
②行使最高监督权和表决权
③行使国家立法权和决定权
④是适合我国国情的好制度
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选B。
第十三届全国人大经投票表决通过设立国家监察委员会，并审议通过了《中华人民共和国监察法》，表明全国人大行使国家立法权和决定权，贯彻了民主集中制原则，①③符合题意；表决权是人大代表的职权，②错误；人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，④排除。
9．S街道创新人大代表评议方式，举行人大代表述职大会。
到会的选民通过填写人大代表履职测评表，对述职代表在履职期间是否密切联系选民、积极为民办实事等内容做出评价。
该评议方式（ ）
①有利于人大代表行使为人民服务的权利
②能确保人大代表情为民所系、权为民所用
③能够促进人大代表与人民群众“鱼水相融”
④能够维护人民当家作主的地位，保障人民正当权益
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选D。
该评议方式拉进了选民与人大代表的距离，有利于维护人民当家作主的地位，故③④正确。
为人民服务是人大代表的义务而不是权利，①错误。
②中“确保”夸大了该评议方式的作用。
（2020·嘉兴一中检测）全国人大代表TCL集团董事长李东生曾在“两会”时用微博征集“民间议案”，网友尝试参与，一共收到3000多条意见。
据此回答10－11题。
10．材料表明（ ）
A．人民拥有对人大代表的质询权
B．选民可以通过人大代表直接参与国家管理
C．人大代表的权利受到制约
D．人大代表为人民服务，对人民负责
解析：
选D。
全国人大代表用微博征集“民间议案”，反映人民群众的意见，体现了人大代表为人民服务，对人民负责，D项符合题意。
质询权是人大代表的权利，选民可以通过人大代表间接参与国家管理，A、B两项说法错误。
C项不符合题意。
11．人大代表开微博征集“民间议案”的做法（ ）
①实现了公民行使提案权，保障自身的愿望和要求
②扩大了公民政治参与，巩固公民当家作主的地位
③拓宽了代表知情知政渠道，有利于提高履职能力和效果
④加强了人大代表与群众联系，有助于公民行使监督权
A．③④B．①②
C．①③D．②④
解析：
选A。
人大代表开微博征集“民间议案”，从自身的角度看，拓宽了代表知情知政渠道，有利于提高履职能力和效果；从公民的角度看，加强了人大代表与群众联系，有助于公民行使监督权，③④符合题意。
提案权是人大代表的权利，可以巩固人民当家作主的地位，①②说法错误。
12．（2020·浙江绿色联盟联考）某区组织人大代表与选民“统一见面”活动，共接待选民群众160余人，选民提出意见建议72件，当场答复或协调解决43件。
人大代表与选民“统一见面”有助于（ ）
①人大代表认真履行职责
②人民直接管理国家事务
③提高公民的政治素养
④人大代表行使行政管理权
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选B。
人民不直接管理国家事务，②错误；人大代表有审议权、表决权、提案权、质询权，没有行政管理权，④错误。
13．按照我国的管理体制，安全工作历来实行“以县为主，属地管理”的原则。
针对食品安全所暴露出来的问题，假如你是某地的一位人大代表，你可以（ ）
①行使决定权，统筹当地政府食品安全管理经费的投入
②行使提案权，联名提请人大制定有关食品安全的管理条例 ③行使质询权，督促当地政府依法严格执行《食品安全法》 ④行使任免权，罢免在食品安全上失职、渎职的相关责任人
A．②③B．①②
C．③④D．①④
解析：
选A。
本题考查人大代表的权利。
①④混淆了人大的权力与人大代表的权利，排除；②③符合题意。
14．全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。
这表明，全国人大常委会（ ）
①制定法律，提高政府行政效能
②积极履职，加强对行政权力的监督
③与时俱进，创新行政管理方式
④以人为本，切实维护人民群众合法权益
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选C。
本题考查人大与行政机关的关系。
材料主要表明了全国人大常委会加强对政府的监督，切实维护人民群众合法权益，②④符合题意；《关于改进完善专题询问工作的若干意见》是全国人大常委会出台的文件，不属于法律，①排除；行政管理的主体是政府，不是全国人大常委会，③排除。
15．立法法修正案草案经历了全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见——提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。
此过程表明（ ）
①政府坚持对人民负责原则
②全国人大常委会具有最高决定权
③社会主义民主具有广泛性和真实性
④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A．①②B．①③
C．②④D．③④
解析：
选D。
材料中立法法修正案草案经历的过程表明人民代表大会具有立法权，实行民主集中制原则，也说明社会主义民主具有广泛性和真实性，③④符合题意，①②材料没有体现，排除。
故选D。
16．询问是人大常委会监督的法定形式之一，采用一问一答的形式，询问人为人大常委会组成人员，列席会议的有人大各专门委员会的委员和人大代表。
询问人们普遍关心的问题，向政府有关职能部门主要负责人提问，再由相关部门负责人解答。
询问（ ）
①作为人大的法定监督形式，助力国家机关的高效运转
②落实了人大代表的质询权，参与政府行政部门的工作
③落实了民主集中制的原则，助力政府改进工作
④决定人民民主专政的国家性质，增强各级人大的监督实效
A．②④B．①③
C．②③D．①④
解析：
选B。
人大常委会通过询问监督政府，有利于政府改进工作，落实了民主集中制的原则，助力国家机关协调高效运转，①③符合题意。
②④说法错误，排除。
17．坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。
这是因为我国人民代表大会制度（ ）
①是符合我国国情的根本政治制度
②决定我国人民民主专政的国家性质
③是实现人民当家作主的重要途径
④符合我国国情，具有无比的优越性
A．①②③B．①②④
C．②③④D．①③④
答案：
D
18．（2020·温州十校联考）2019年是全国人民代表大会成立65周年。
65年来，人民代表大会制度为实现最广泛的社会主义民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。
这一制度（ ）
①是人民当家作主的最高形式和重要途径
②决定了我国是人民民主专政的社会主义国家
③体现了人民当家作主，保障了人民直接行使国家权力
④坚持民主集中制原则，维护了国家统一和民族团结
A．①②B．②③
C．①④D．②④
解析：
选C。
国体决定政体，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国坚持人民代表大会制度的政权组织形式，②说法错误；在我国，人民是国家的主人，但人民并不直接行使国家权力，③说法错误。
①④是关于人民代表大会制度的正确表述，故选C项。
三、综合题
19．2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的《政府工作报告》，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2019年经济社会发展总体要求、政策取向、目标任务和重点工作，并决定批准这个报告。
会议听取和审议了最高人民检察院检察长张军所作的工作报告和最高人民法院院长周强所作的工作报告，并充分肯定了“两院”的工作，决定批准这两个报告。
结合材料，说明十三届全国人大听取和审议“一府两院”工作报告的依据，并指出批准报告的政治意义。
解析：
解答时，需要从对设问的分析中明确本题要解决的问题有两个：
一是理论依据，二是现实意义。
回答依据时，可直接调用教材中关于人大及人大与政府、人民法院、人民检察院关系的知识。
回答意义时，需要调用人民代表大会制度优越性的知识并结合材料展开分析和说明。
答案：
依据：
①我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。
②全国人大是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，国务院、最高人民检察院、最高人民法院等中央国家机关都由
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