沿江防洪抗汛应急救援预案.docx
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沿江防洪抗汛应急救援预案
汛
期
亮
化
施
工
防洪防汛应急预案
编制：
审核：
批准：
xx建设有限公司
夜景亮化工程项目部
二0一六年四月五日
目录
一、工程概况………………………………………………3
二、基本情况………………………………………………3
三、适应范围………………………………………………4
四、实施原则………………………………………………4
五、现场应急小组成员………………………………………5
六、险情水毁报告…………………………………………6
七、防洪防汛重点检查监控内容……………………………8
八、预报、预警……………………………………………9
九、应急响应………………………………………………10
一十、预报、预警……………………………………………9
一十一、保障措施…………………………………………10
一十二、总结………………………………………………13
汛期亮化施工防洪防汛应急预案
为了加强xxxx夜景亮化工程施工现场防洪度汛工作，便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，减轻洪水灾害造成的损失，规范管理，明确责任，整合抢险应急资源，最大限度地避免减少人员伤亡，有计划、有准备、科学实施防洪调度、抢险救灾，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》，保证工程施工的顺利进行，特制定本防洪防汛应急预案。
一、工程概况
本工程施工地点位于三汊叽大桥至龙王港的沿江风光带沿线。
主要工程有沿江风光带的灯具及管线安装。
包括庭院灯、草坪灯、线型灯、投光灯、埋地灯、点光源、台阶踢脚灯、水下软条灯、装饰点灯及其电线及电缆等，因本项目的施工位置临于湘江，特制定此防洪防汛应急预案以应对汛期可能会出现的各种问题。
二、基本情况
根据长沙地区水文气象资料显示，湘江水量充沛，流域内多年平均降水量一般为1300-1500mm，径流与降水关系极为密切，年际变化大，年内分布不均。
平均流量为2110m³/s，最大流量20600m³/s，最小流量100m³/s。
每年4-9月为汛期，10月至次年2月为枯水期。
年内水位变幅较大，达9.5-13m。
湘江是少沙河流，长沙水文站多年平均悬移质含沙量为0.164kg/m³。
因四至九月我项目施工时段正处湘江汛期，而施工位置又处于湘江沿线，为确保工程施工的正常有序、安全生产，项目部统一领导，分级负责，预防为主，安全第一。
防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想，全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；工程措施和非工程措施相结合；调动全部力量，团结抗洪。
三、适应范围：
本预案适用于xxxx夜景亮化工程在发生以下险情时应急救援处理工作：
1、路灯及管线预埋救援处理工作。
2、施工过程中电路与水源直接或间接接触紧急处理及后期使用保护工作、
3、由于下雨造成的局部垮塌致人员财产伤亡损失的处理工作；
4、施工工地、办公区、生活区等发生水害造成重大险情。
四、实施原则
1、防洪防汛高于一切；
2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；
3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；
4、局部服从全局，下级服从上级；
5、各责任单位共同管理，分级负责，密切配合。
五、现场应急小组成员
项目部应急领导小组
组长：
副组长：
组员：
王
防洪防汛组长及副组长主要职责
1、组织指挥各方面力量处理汛期突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。
2、及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告业主单位及相关部门。
3、落实汛期洪水突发事件的应急处理资金工作。
现场应急组员主要职责
1、组织各相关单位共同制定应急处理预案，抓好项目现场人员安全教育工作，组织各施工作业队进行应急处理的培训演练
2、接报险情后迅速响应应急预案，落实水毁现场的抢险救援工作。
3、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。
4、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。
5、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。
险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。
6、一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。
最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻本次产生损失工作。
7、督促现场管理人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。
根据现场具体情况配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。
六、险情水毁报告
险情水毁报告应包括以下内容：
1、发生险情水毁的时间、地点。
2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；
3、险情水毁原因、性质和初步判断；
4、险情水毁抢修情况和采取的措施；
5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；
6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。
七、防洪防汛重点检查监控内容
现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重点检查和监控，认真做好汛前工程安全检查工作。
、堤岸的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理；
、做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组；
、汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到位；
本工程主要防汛地方有以下几处：
1、边坡在施工期间出现洪水冲刷，可能出现滑坡现象；应与长沙海事相关单位联系协助其处理紧急险情。
冲塌滑坡险情采用以下措施：
a、固脚阻滑：
滑坡时,将木桩打入滑坡边脚，再将土袋、块石等重物堆放在滑坡体边脚，使其能起阻止继续下滑和固脚的双重作用。
同时移走滑动面上部和堤顶的重物。
b、虑水土撑：
滑坡范围较大、险情较重、取土困难的滑坡抢护。
在滑坡体上顺坡挖沟，沟内作反虑，填筑透水性大的砂料，分层夯实而成土撑。
2、裂缝险情采用以下措施：
a、横墙隔断：
除沿裂缝方向开挖沟槽外，还每隔3—5米开挖一条横向沟槽，沟槽内用粘土分层回填夯实。
如裂缝已与河水相通，开挖沟槽前，应采取前戗截留措施。
b、土工膜盖堵：
当河水可能侵入缝内时，可将符合土工膜在临水裂缝处全面铺设，并在其上压盖土袋，使裂缝与水隔离，起到截渗作用。
同时，在背水堤坡铺设反虑布，上压碎石。
然后再采用横墙隔断法处理。
3、渗水险情采用土工膜截渗：
临水堤坡较平整时，采用土工膜（一布一膜）截渗。
将直径4—5厘米的钢管固定在土工膜的下端，卷好后将上端系于堤顶木桩上，沿堤坡滚下，并在其上压盖土袋。
4、临时设施及其他施工准备工作
a、施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。
大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。
b、雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。
c、雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。
d、大风大雨后作业，应当检查机械设备的基础、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。
5、临时用电
临时用电包括：
施工用电、生活用电等。
监控人的责任：
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
6、督促总包单位做好施工现场的排水
a、根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。
b、应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟；
c、雨期应设专人负责，及时疏通排水系统，确保施工现场排水畅通。
7、运输道路
a、临时道路上保持清洁，不堆放任何建筑材料，保持畅通；
b、雨期应指定专人负责维修施工现场道路，对施工路面不平或积水处应及时处理好；
8、按照安全值班表每天有两位管理人员常驻现场值班，确保防汛信息畅通，发现灾情及时向组长或者副组长和有关防汛部门汇报，同时组长和副组长要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场参与指挥防汛。
八、预报、预警
1、降水预报
监督施工单位项目部根据地方防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。
2、预警
根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的要求，监督施工单位通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。
3、防汛突发事件分级
按照防洪渡汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。
、特大防汛突发事件（红色Ⅰ级）
日降雨量达150mm以上，积水深度在100厘米以上时，超过保证水位，并呈继续上涨趋势。
我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。
具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。
先是人员转移，再是设备、机具转移。
、重大防汛突发事件（橙色Ⅱ级）
日降雨量达120-150mm，积水深度在80厘米以上时，超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。
我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。
具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。
先是人员转移，再是设备、机具转移。
、较大防汛突发事件（黄色Ⅲ级）
日降雨量达80-120mm，积水深度在50厘米以上时，超过警戒水位，接近或达到保证水位，并呈继续上涨趋势。
我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。
具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。
先是人员转移，再是设备、机具转移。
、一般防汛突发事件（蓝色Ⅳ级）
日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30厘米以上时，区域内超过正常水位，接近或达到警戒水位，并呈继续上涨趋势。
我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。
4、预警实施
按防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。
如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。
5、运输车辆
各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。
九、应急响应
1、遇洪防御方案
当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。
2、应对措施
、应急处理办公室响应工作程序
a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，应立即报告领导小组。
根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。
b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。
、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。
、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
3、应急和救援
、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告监理、建设单位及相关部门。
b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
c、必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
d、要积极妥善做好灾后工作。
、项目部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务
a、负责协调有关单位，报告相关资料及信息。
b、随时掌握本工程突发公共事件的变化，为项目部及相关部门提供决策依据。
c、按领导小组组长指令启动相关应急预案。
d、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，维护秩序。
e、负责对配电系统等危险源的监控。
f、组织协调重大、特大事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展情况。
g、统计上报伤亡、损失情况。
、物资供应
负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
十、保障措施
1、信息保障
项目部随时与市防汛办取得联系，随时掌握汛情。
2、通讯保障
在遇险情时，项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通，保证雨情、汛情等重要信息的及时传送，并及时与相关部门取得联系，以便采取措施，及时组织抢险。
3、现场救援和工程抢险装备保障
项目部必须建立防汛救灾物资和器材的储备，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。
4、后勤保障
项目部建立防汛应急救援物资储备制度，随时作好自身防汛应急救援物资的储备，并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
5、应急队伍保障
项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。
并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，同时组建、掌握一支人员精干，装备到位，训练有素，反应迅速的机动抢险救援分队，随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。
6、交通运输保障
在出现险情时，应积极投入抢险抢修工作，确保交通畅通；同时组织落实好抢险运输车辆，并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。
十一、总结
1、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
2、对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
3、统计上报损失情况，积极组织恢复施工生产工作。
4、加强宣传力度，对在抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表扬。
5、对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任，构成犯罪的移交相关部门惩处。
周边可利用资源
序号
周边资源
联系方式
联系人
用途
备注
1
火警
119
火灾报警救援
2
匪警
110
治安事件报警救援
3
气象
12121
气象信息
4
查号台
114
电话号码查询
5
市急救中心
120
人员伤亡急救
6
道路事故报警
122
道路事故报警
施工现场必备应急设备、物资清单
序号
设备名称
单位
数量
用途
妥善存放
1
常用药品
若干
应急治疗
2
电焊机
台
5
抢修
3
气割设备
套
4
抢修
4
电锤
台
3
抢修
5
电钻
台
4
抢修
6
管钳
台
6
抢修
7
发电机
台
4
抢修
8
电测量仪表
套
4
抢修
9
手电
个
20
抢修
10
雨衣
套
60
抢修
11
水靴
双
60
抢修
12
编织袋
个
500
抢修
13
铁锹
把
20
抢修
14
搞头
把
20
抢修
15
彩条布
M2
500
抢修
16
污水泵
个
5
抢修
17
绝缘护具
套
20
抢修
18
水带
条
10
消防
19
消防锹
把
14
消防
20
消防桶
只
14
消防
21
干粉灭火器
只
35
消防
xxxx夜景亮化项目部
二零一六年四月十日
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