能耗双控与节能工作情况汇报.docx

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能耗双控与节能工作情况汇报

能耗“双控”与节能工作情况汇报

根据会议流程安排，现将我县关于****年度能耗“双控”目标完成情况以及节能工作开展情况做简要汇报：

一、能耗“双控”和节能工作进展情况

（一）能耗“双控”完成情况

由于受疫情严重影响，我县的“双控”工作压力非常艰巨。

****年我县能源消费总量控制目标是**.**,单位GDP能耗同比下降目标是*%；根据上半年统计数据，我县能耗消费总量**.**万吨标准煤，单位GDP能耗上升*.*%,可见，我县****年度的能耗“双控”任务将面临非常严峻的形势。

（二）主要节能工作开展情况

1.公共机构能源资源消费统计。

根据《**市发展和改革局关于组织做好****年度公共机构能源资源消费统计报告工作的通知》要求，为进一步做好****年度公共机构能源资源消费统计工作，我局积极部署开展了我县的公共机构能源资源消费统计工作，对我县***个公共机构的用水、用电、用油等能源资源进统计行汇总，并将统计结果上报。

2.**县节能宣传周活动。

根据国家、省、市公共机构节能主管部门有关组织开展****年节能宣传周的通知安排，今年*月**日至*月*日为全国节能宣传周。

今年全国节能宣传周的活动主题是：

“绿水青山，节能增效”。

为了做好节能宣传工作，我县开展了形式多样的宣传活动，通过张贴海报，定点摆摊宣传等活动扩大宣传效果。

累计为各县直、各乡镇下发***多张节能宣传海报、***本宣传小册子以及***多个环保购物袋等。

3.加强节能监督检查。

根据****年**市监察任务，分别对**县龙建水泥厂、**县霍峰水泥厂进行了现场节能监督核查工作。

听取企业的产品生产情况、生产工艺及主要耗能设备的管理情况，进一步核查企业的阶梯电价的落实情况，并让两家水泥企业补充提交了节能审查报告。

经核查，**两家相关企业均符合阶梯电价的相关规定。

4.完成节能目标责任评价考核工作。

根据节能目标考核的相关安排，做好我县节能考核工作。

一是完成了我县****年度节能目标责任评价考核自查工作；二是引导我县两家企完成了****年度“百千万”重点用能企业的节能考核。

二、存在主要问题

****年，在相关节能工作人员的努力下，基本完成了各项节能任务。

但是，也存在许多不足。

一是部分单位对节能工作有放松的倾向，对节能降耗不够重视，存在被动应付的情况，导致我县节能开展略显艰难。

二是节能工作的专业性较强，相关工作人员在工作能力以及工作经验上都比较欠缺，缺乏专业指导。

三是政策措施方面,本级财政节能专项资金投入不多、节能技术推广力度不够、节能经济政策机制落实不到位等问题普遍存在。

三、下一步工作打算

目前，我县节能工作形势相当严峻，必须高度重视，进一步加强对节能工作的关注力度，力争完成****年度节能工作各项任务。

（一）加大节能工作跟踪力度，做好节能考核收官工作。

****年是“十四五”节能减排考核的开局之年，目前，我县节能减排形势非常严峻。

接下来，我们将加大对节能减排工作的追踪力度，持续关注各项节能指标变化情况，特别是高耗能企业的能耗追踪跟进，确保节能考核收官工作顺利完成。

（二）深入研究，加强队伍能力建设和工作谋划。

目前，我县节能队伍业务能力水平较弱，将持续加强队伍能力建设和工作调研，深入学习相关业务知识，把握行业发展情况，特别针节能工作的重点、难点问题持续深入研究，提出对策措施。

（三）坚定信心，多措并举，认真完成交办的各项工作任务。

一是强化措施，精心安排，扎实做好当前各项节能工作；二是下定决心、克服困难，增强责任感和紧迫感，学会运用新手段、新技能，创新执法理念，加强学习，充分履行职责，在今后的各项工作中寻求新突破，使节能工作上新台阶。

2021年能耗“双控”及节能工作情况报告

一、能耗“双控”目标完成情况

（一）“十三五”前四年能耗“双控”目标完成情况。

“十三五”时期国家下达我区能耗总量和强度双控目标为：

单位GDP能耗下降**%（年均须下降*%）,能耗增量控制在****万吨标准煤（能耗总量年均增速须控制在*.*%以下）,****年能耗总量需控制在*.**亿吨标准煤。

“十三五”前四年，全区单位GDP能耗累计上升*.*%；****年全区能耗总量达*.**亿吨标准煤，较****年累计增加****万吨标准煤，超出国家下达的控制目标****万吨标准煤。

从分年度情况看,****-****年我区能耗“双控”考核结果均为“完成”等级。

****-****年是导致全区能耗“双控”形势急转直下的“拐点”之年。

****年全区能耗总量增长**.*%,为近十年来最高增速；能耗增量****万吨标准煤，单位GDP能耗同比上升**.*%o****年全区能耗增速有所回落，同比增长*.**%,单位GDP能耗上升*.*%o

（二）****年前三季度能耗“双控”指标情况。

今年上半年，全区能源消费总量同比增长*.*%,增速较****年回落*.*个百分点。

但由于受疫情影响，GDP同比下降*.*%,导致单位GDP能耗同比上升**.*%,比去年同期上升*.*个百分点。

前三季度，全区能源消费总量预计增长*%左右，环比上半年回落*.*个百分点左右，比去年同期回落*.*个百分点左右;单位GDP能耗预计上升*%左右，环比上半年收窄*个百分点以上，比去年同期上升*.*个百分点左右。

（前三季度能耗数据国家统计局尚未审定）。

预计到今年底，我区能耗总量累计超出国家下达指标任务****万吨左右，单位GDP能耗累计上升**%左右，已难以完成“十三五”能耗“双控”目标任务。

二、****年节能工作开展情况

（一）强化能耗源头管控，控制能耗增量。

一是制定实施差别化的分类节能审查政策。

按照国家发改委《关于做好当前节能工作有关事项的通知》有关精神,印发《关于进一步加强固定资产投资项目节能审查工作的通知》，实施差别化的分类节能审查政策。

对部分存量规模较大的传统低端高耗能行业项目，暂停节能审查；对符合高质量发展导向和提升产业链水平要求的高耗能行业项目，按照“两个先进”（工艺技术装备达到国内先进水平、能源利用效率达到国家先进标准）的要求全面提高节能审查标准。

修订自治区《固定资产投资项目节能审查实施办法》，明确提高高耗能项目节能审查标准，并将新建高耗能项目节能审查与盟市能耗“双控”目标完成情况挂钩，控制高耗能行业规模扩张。

二是控制传统高耗能行业新增产能。

落实自治区《关于进一步规范化工行业项目建设的若干规定》《关于提高部分行业建设项目准入条件的规定》，严格控制焦炭、电石、PVC、烧碱、纯碱、尿素等行业新增产能，提高焦炭、电石、PVC、烧碱、合成氨、水泥、生铁、粗钢、铁合金、电解铝、煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯燃、煤制乙二醇新建及改扩建项目准入标准。

（二）化解淘汰过剩和落后产能，削减能耗存量。

引导**万吨以下煤矿有序退出，淘汰关停不达标的**万千瓦以下煤电机组。

****年以来，全区退出煤矿**处、产能***万吨；淘汰关停煤电机组*台、*.*万千瓦。

（三）推动节能技术改造，提高能源利用效率。

****年以来，争取安排中央预算内和自治区重点产业发展专项资金****万元，支持节能技改项目*个，节能能力*.**万吨标准煤。

推动实施煤电机组节能改造***万千瓦。

****年*-*月，全区火力发电煤耗***.**克标准煤/千瓦时，同比下降**.*克标准煤/千瓦时。

（四）加强重点领域节能降耗，加快发展环保产业。

工业领域。

一是强化工业节能监察。

****年对***户工业企业开展重点高耗能行业能耗、专项监察、阶梯电价执行、数据中心能效、****年违规企业整改落实情况*项专项监察。

二是实施能效“领跑者”行动。

组织推荐*家企业申报****年度国家级能效“领跑者”。

三是推进绿色制造示范创建。

****年创建绿色工厂**个、绿色园区**个、绿色设计产品*个、绿色供应链*个。

全区累计创建绿色工厂***个、绿色园区**个、绿色设计产品**个、绿色供应链*个。

建筑领域。

一是严格执行新建建筑节能标准。

全区城镇新建建筑全面执行自治区《居住建筑节能设计标准（**%）》和《公共建筑节能设计标准（**%）》。

二是推进既有居住建筑节能改造。

****年实施改造项目***项、***.**万平方米。

三是推动绿色建筑和装配式建筑发展。

截至*月底，全区按照绿色建筑标准设计和建造的工程共计****项，****.**万平方米，新开工装配式建筑**.*万平米。

交通领域。

一是推动交通运输领域节能降耗。

****年，全区营运客车单位运输周转量能耗、营运货车单位运输周转量能耗、城市客运能耗单位运输周转量能耗同比分别下降*.*%、*.*%和**.*%。

二是大力发展公共交通。

呼和浩特市“公交都市”创建工作通过交通运输部验收，正式命名为国家公交都市建设示范城市，乌海市“公交都市”创建工作持续推进。

三是积极发展多式联运、甩挂运输、城市绿色货运配送等先进运输组织方式。

公共机构领域。

一是制定《****年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排》，明确****年全区公共机构能源资源节约目标任务，编制自治区公共机构能耗定额标准。

二是推进节约型公共机构示范单位和节约型机关创建。

制定印发了自治区《节约型机关创建行动方案》，完成国家对我区**家申报国家级节约型公共机构示范单位和*家能效领跑者单位实地验收工作。

三是开展公共机构节能改造。

推进自治区*个党政机关办公区和单位的*个节能改造项目建设。

（五）精准施策，加强重点用能单位节能监管。

一是落实重点用能单位“百千万”节能行动，组织开展全区“百千万”重点用能企业节能目标评价考核。

二是加快推进自治区重点用能单位能耗在线监测系统平台建设，运行维护中心已建成并完成验收，软件系统功能开发已基本完成，自治区平台计划**月底建成。

三是制定完成自治区《重点用能单位节能管理实施细则》《节能失信行为认定和记录办法》，将于近期印发。

（六）强化责任意识，加强节能工作问题整改。

*月**日环资司就节能工作存在问题约谈我委后，我委随即召开委党组会、组织自治区相关厅局召开会商会，研究节能工作问题整改事宜。

研究起草《关于进一步加强和改进能耗“双控”工作措施》，一是明确了年底能耗总量增速力争控制在*.*%左右，单位GDP能耗升幅较上半年力争收窄*个百分点左右；二是从落实盟市主体责任、强化能耗源头管控、加强重点领域节能、加强可再生能源消纳、加强监测预警和健全长效机制等方面明确了具体工作措施。

三、存在的主要问题及原因

（一）“十三五”前四年

我区“十三五”前四年能耗大幅增长，单位GDP能耗不降反升，主要是产业结构方面的原因，也有节能工作存在短板的问题，更有大部分盟市节能工作主体责任不落实的问题。

产业结构方面。

由于我区在全国产业布局中的分工定位,客观上形成了以能源重化工业为主的产业结构，全区产业结构重型化、高耗能特征明显，节能降耗面临巨大的结构性升耗压力。

“十三五”前四年,全区规上工业能耗累计增量****万吨标准煤，占全社会能耗增量的**.*%o六大高耗能行业能耗累计增量****万吨标准煤，占全社会能耗增量的**.*%o****年是我区能耗“双控”拐点之年，当年重大项目集中投产及高耗能生产旺盛，拉动了能耗快速增长，如仅鄂尔多斯中天合创***万吨烯煌项目、包头华云新材料有限公司**万吨电解铝、鄂尔多斯蒙泰**万吨电解铝项目、包头新恒丰能源有限公司**万吨电解铝*个项目投产达产，当年新增能耗***万吨，占当年新增能耗的**%。

受市场需求拉动，****年，甲醇（增长**%）、粗钢（增长**.*%）、精炼铜（增长**.*%）、铁合金（增长**.*%）、多晶硅（增长**.*%）、单晶硅（增长*.*倍）等高耗能产品均呈两位数增长，带动了存量能耗快速增长。

总体看，高耗能产业具有能耗高、附加值相对较低的特点，单位工业增加值能耗较高，导致单位GDP能耗强度也较高。

节能工作方面。

我区“十三五”能耗“双控”目标难以完成，也有部分行业能源利用水平偏低、部分行业用能管理不完善的问题。

如总体上看，我区煤炭、水泥、铁合金、铜铅冶炼单位产品能耗处于国内先进水平，钢铁、焦炭、烧碱、电石、合成氨单位产品能耗总体达到国家限额标准，但距离先进水平仍有一定差距，能源利用效率仍有提升空间。

据测算，若以上行业全部改造达到先进水平，预计可节能约***-***万吨标准煤。

目前我们正在积极推进上述行业严于国家的地方标准，倒逼企业加快节能技术改造。

盟市节能主体责任方面。

截止到****年底，只有赤峰市完成了“十三五”能耗“双控”进度目标要求，其他**个盟市均未完成。

“十三五”前四年，鄂尔多斯市和乌兰察布市累计新增能耗****万吨标准煤，占全区能耗增量的**.*%,是造成全区能耗快速增长、单位GDP不降反升的主要地区。

其中，鄂尔多斯市累计新增能耗****万吨标准煤，占全区新增能耗的**.*%,超出“十三五”控制目标****万吨标准煤，单位GDP能耗累计上升**.*%；乌兰察布市累计新增能耗***万吨标准煤，占全区新增能耗的**.*%,超出“十三五”控制目标***万吨标准煤，单位GDP能耗累计上升**.*%o

（二）****年前三季度。

我区前三季度单位GDP能耗不降反升，既有随着经济回暖，全社会用能较大幅度增长的因素，也受煤炭生产较大幅度回落所影响。

前三季度，全区原煤产量同比下降*.*%。

由于煤炭行业能耗小、附加值高的特点（煤炭行业单位增加值能耗仅为*.**吨标准煤/万元,行业增加值率为**%以上），煤炭产量下降拉动增加值下降幅度较大，但拉动能耗下降的幅度很小，导致我区前三季度在GDP下降幅度收窄的情况，单位GDP能耗升幅还较大。

四、下一步工作安排

能耗“双控”是国家战略，是应对气候变化新形势要求的重要手段，必须立足当前，着眼长远，以高度政治自觉、行动自觉，综合施策，确保国家将下达的“十四五”能耗“双控”目标任务完成。

（一）加大产业结构调整力度。

持续深化供给侧结构性改革，大力发展现代农牧业，下大力气推进传统产业战略性转型升级，积极培育战略性新兴产业，促进先进制造业和现代服务业融合发展，以高质量发展为统领做大能耗“双控”分母（GDP）o

（二）进一步强化重点领域节能降耗。

协同推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，主动退出能耗高、附加值低的部分行业产能，督促重点用能单位加强能源管理，深入挖掘节能潜力，着力削减能耗存量。

按照“总量控制、分类施策”的原则，强化节能审查约束，引导能耗指标要素向经济效益好、附加值高的项目流动，倒逼高耗能产业转型升级，着力将能耗“双控”分子（能耗总量）控制在合理水平。

常态化开展节能监察，严肃查处用能违法违规行为。

（三）调整能源消费结构。

制定切实可行措施，提高电力需求侧管理水平，优先调度可再生能源发电，多措并举提高区内可再生能源消纳比重。

科学有序推进氢能的生产和利用。

落实国家正在制定的****年前碳排放达峰行动方案,着力调控好煤炭资源的消费比重。

（四）加快节能工作改革步伐。

全面建立自治区、盟市、重点用能单位能耗“双控”预算管理制度，精准控制能耗增量，协调控制能耗强度。

出台节能量市场化交易办法，引导用能主体节能积极性。

开展区域能评试点。

建立健全重点领域节能技术标准体系，提高标准供给质量和水平。

出台自治区节能失信行为认定和记录办法，营造诚信用能环境。

建立符合自治区实际的基于能效水平的差别化电价机制，提高高耗能行业差别化电价执行标准。

开展《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》修订前期调研工作，为节能工作提供与时俱进的法律保障。

（五）强化考核评价和结果运用。

加强对盟市和重点用能单位能耗“双控”目标考核，定期发布能耗“双控”形势监测预警，加强监测预警和分析研判。

完善奖惩问责机制,强化考核“指挥棒”导向作用，倒逼推动各级政府和企业重视节能工作。