为高新发展鼓与呼.docx

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为高新发展鼓与呼

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为高新发展鼓与呼

十年风雨十年梦，硕果累累压枝头。

迎着党的十六大盛会扑面而来的勃勃生气，勤劳勇敢、无私奉献的高新人在市委、市政府的正确领导下万众一心、与时俱进，奋力拼搏、大胆改革，无私无畏、锐意进取，十年磨一剑，终于铸造出今日欣欣向荣、蓬勃发展的高新技术开发区。

看各行各业，红红火火，前景可观；条条战线，科技挂帅，捷报频传。

我们分局更是当仁不让、奋勇直前，提前3个月超额完成任务，为高新区的辉煌抹上绚烂的一笔,用我们满腔的激情和冲天的士气为高新发展保驾护航，呐喊助威。

几年来，我们分局在党总支的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全局上下努力做“三个代表”的实践者，实现了观念创新、手段创新、途径创新、制度创新，确保了一方

平安，做到了上级满意，下级满意，自己满意。

去年8月，轰轰烈烈的机构改革在全市全面铺开。

我们上下一心，大刀阔斧，确保了机构改革迅速到位，各项工作有序开展。

在充裕的情况下，我们打破了以往“一俊遮百丑”的以论英雄的工作格局，代之以质量看高低的全方位考核机制。

向迈进了一大步。

同时坚持“科技加管理”的战略方针，向“信息贫困”宣战，精心打造信息网，用科技支撑征管。

金税工程从去年7月1日正式开通至今，辖区内200多户一般纳税人全部进入了增值税防伪税控系统，“金税杀手锏”已初显威力；2001年5月新《征管法》的顺利出台，我们以新《征管法》为尚方宝剑，以税收综合治理为途径，在税收法治领域纵横驰骋，形成整顿和规范税收秩序专项斗争的凌厉攻势。

凛然的正气，强大的声势汇集成一股对涉税犯罪分子的巨大震慑力，一个个不法分子无处逃遁，一笔笔税款悉数“归仓”。

执法的刚性得以真正体现，税法的权威与尊严得到有力捍卫，为高新经济的快速发展营造了一个良好的税收环境。

在制度建设上，我们着重从建立、完善和落实各项工作制度抓起，细化、量化考核指标。

先后建立和完善了12项主要工作流程和操作的制度，一方面从源头到过程，管住了“征、管、查”的各个方面，使分局上下岗与岗、组与组、科与科之间衔接地更加科学、系统；另一方面，标准化了工作质量、规范了操作方法、明确了资料的传递程序和时间，使全体干部人人身上有指标，个个肩上扛任务，确保了工作的落实到位。

（加上获奖项目）

漫漫雄关真如铁，而今迈步从头跃。

在高新这片热土上，我们国税人正和所有的高新人一起迎着新世纪的朝阳，紧扣时代的脉搏，高扬改革的旗帜，在实践“三个代表”的征途上，劈波斩浪，扬帆奋进，谱写着一曲曲动人心魄的壮丽篇章。

 浅谈宗教与社会主义社会相适应

引导宗教与社会主义社会相适应是一个大目标，要使其变成宗教界的具体行为，必须要有两个条件，一个是宗教界的主动性、积极性，一个是政府宗教工作部门的行政领导，这两个基本条件都很重要，但关键是加强政府的行政领导。

xx局主要做了三项工作：

一是加强对宗教团体和宗教界人士的组织领导工作。

引导宗教与社会主义社会相适应，要做的事情很多，具体工作千头万绪，宗教工作部门要一个个作出计划安排，同时要很具体地组织落实。

有些报告会、座谈会以及参观调查活动，都要宗教工作部门联系、通知，还要解决经费、车辆等问题，必须做到早作安排，精心组织，确保效果。

至于宗教界出国访问，接待国外重要宗教团体，我们宗教局全力协助，大力支持，使教会的接待和出访工作圆满成功。

二是引导宗教界与其他部门加强联系、密切配合。

长期以来，xx局引导宗教界与政府劳动人事、财务审计、公安、消防、文物管理、城建规划、物价、卫生、外事、创建精神文明办公室等有关部门加强联系，接受他们的监督指导，保证了各项工作的顺利开展。

三是讲究领导方法。

引导宗教与社会主义社会相适应，要讲究领导方法。

注重调查研究，摸清情况是一个很重要的环节。

如宗教界上一个为现代化建设服务的项目，首先必须摸清宗教界怎么想，有没有条件和可能，防止盲目性。

其次是促进宗教界为现代化建设服务，除引导之外，抓检橹傅肌⒆芙嵬乒憔?

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spanlang=en-us>xx局注意发现这方面的先进典型，做到每两年召开一次全市民族宗教界为现代化建设服务表彰或经验交流会，表彰先进集体、先进个人，介绍他们的先进经验和事迹，推动面上工作的健康发展。

引导宗教与社会主义社会相适应，是xx局宗教工作中一项崭新的任务，我们的工作只能说才开始起步，引导协调的力度和深度都不够。

这几年的工作实践使我们深深体会到，引导宗教与社会主义社会相适应，应该是我局宗教工作的中心，也是宗教工作的出发点和目的，宗教方面各项工作都要围绕这一中心，为实现这一目的而展开，这样，宗教工作才能上路子。

实践还体会到，引导宗教与社会主义社会相适应必须充分调动宗教工作部门与爱国宗教组织的积极性，这两支队伍一定要互相尊重，通力合作，各尽所能，密切配合。

只有这样，宗教工作才能做好，与社会主义社会相适应的宗教事业才能办好。

宗教部门作为政府的职能部门，要把积极引导宗教与社会主义社会相适应作为宗教工作的重中之重，尤其是要在引导上下功夫，我认为，应从以下几个方面明确引导的思路：

1、“引导”是做好宗教工作的切入点。

首先，加强政治引导。

通过办班学习参观考察等多种形式的教育，引导广大宗教界人士与信教群众热爱祖国，拥护共产党的领导，拥护社会主义制度。

其次，引导他们加强法律、法规、政策的学习，使宗教在规定的范围内开展活动，真正做到维护法律尊严，维护人民利益维护民族团结，维护祖国统一。

再次，注意发挥宗教界人士和信教群众的自身优势，引导他们兴办各类社会公益事业，积极开展各项有益的社会活动。

第四，要引导他们正确地开展国际友好往来，扩大我国的政治影响，宣传党的宗教信仰自由政策，为实现祖国统一和经济建设服务。

2、“引导”的前提是自身必须要有较高的理论素养。

宗教工作干部要通过对宗教理论的深入研究，提高自身的理论水平、认识水平和工作水平，提高执行政策的自觉性。

党关于宗教工作总的理论、方针、政策已基本形成，但随着客观条件的变化，还会出现许许多多的新情况新问题，对于这些新情况新问题，我们需要深入细致地进行调查分析，总结经验，上升到政府高度，形成新的理论观点。

有些具体政策也要随着形势的变化，不断进行调整和完善。

还要善于调动学术界的积极性，发挥他们的特长，共同研究如何引导宗教与社会主义社会相适应。

只有自身具备了较高的理论水平，才能做好宗教界人士的政治思想工作，才能引导宗教界人士进行宗教理论的建设。

这些年来，各宗教在挖掘有利于社会主义三个文明建设的内容方面进行了摸索尝试，产生了积极的影响，但在推动适合中国国情的宗教理论建设方面还是远远不够的。

有些人过分强调“因信称义”，夸大信与不信的对立，还有的大讲“末世论”，这些落后的思想和理论对社会主义精神文明建设起着消极作用，我们应该引起高度重视。

要引导爱国宗教团体和教职人员，对宗教教义、教规和宗教道德作出有利于社会主义的阐述，既要注意提高广大信教群众的爱国主义觉悟，又要注意适合信教群众信仰上的要求，帮助他们逐步建立起积极向上、符合中国国情的宗教理论体系。

3、“引导”的关键是抓好接班人的培养。

教职人员素质的高低，是影响宗教与社会主义社会相适应的重要因素。

宗教界代表人士在信教群众中有特殊的影响力和号召力，因此有计划地培养和教育年轻一代的爱国宗教职业人员，对我国宗教组织的将来面貌具有决定意义。

宗教局有责任也要有意识地物色一些年轻的、政治思想素质较好、文化素养较高、对教务热心、在信徒中有一定威信的教职人员，悉心加以培养。

在政治上关心他们，提高他们的政治思想素质，通过多种形式的培训，提高他们的综合素质，以适应宗教发展需要，适应社会主义社会对他们的要求，承上启下，带领广大宗教信徒走与社会主义社会相适应的道路。

4、“引导”的基础性工作是加强爱国宗教组织建设。

爱国宗教组织是党和政府联系宗教界人士与广大信教群众的桥梁和纽带，其服务的对象是信教群众，工作的目标是按照独立自主自办教会的原则努力办好宗教事业要实现这个目标，完成这项任务，需要统战、宗教部门帮助提高爱国宗教组织成员的政治思想觉悟，坚持独立自主自办教会的原则，把信教群众团结在党和政府的周围。

同时，对爱国宗教组织在人力、财力、物力等方面给予必要的支持，力量比较强的，要固本强身，比较薄弱的，更要输血充电。

近几年来，我市在这方面做了不少工作，加强爱国宗教组织的建设取得了初步成效。

实践证明，这项建设工作做得越好，越有利于宗教政策的全面落实，越有利于团结广大信教群众沿着与社会主义社会相适应的道路前进。

5、“引导”的基本保证是建立健全各项制度。

宗教团体与其他社会团体一样，涉及到方方面面的工作如果没有规章制度的约束，没有完备的工作程序，不仅影响宗教团体的工作效率和工作质量，而且给别有用心者可乘之机，易造成宗教团体内部的混乱。

因此，建立完备的规章制度，是宗教团体工作正常运行的基本保证，是宗教团体自身管理的需要。

不能以宗教经典来代替规章制度，我们要帮助他们建立会议制度、学习制度、财务制度、外事制度等各项制度，在制度的执行过程中，要加强监督，不能出现制度形同虚设的状况。

民主办教是保证各项制度得到落实的最有效的机制。

这是天主教提出来的，是中国天主教在新的历史条件下继续坚持独立自主自办教会原则的体现。

这个机制同样也适应于其他宗教。

国家提倡依法治国，教会也应该按章办事。

民主办教就是要实现由少数人决策向大家共同参与、共同决策、共同管理的转变。

xx市在民主办教方面取得了一些经验，但在实际推广中仍有大量的工作要做。

   总之，积极引导宗教与社会主义社会相适应，这个课题涵盖了宗教工作的所有内容，在实践中还会遇到形形式式的新情况、新问题，需要我们不断研究、探索和总结，需要我们切实调动广大宗教界人士和信教群众参与社会主义建设的积极性，从而不断拓宽宗教与社会主义社会相适应的新路子。

明确重点  贴近实战

确保公安大练兵活动取得实效

xx县公安局

2004年8月26日

大练兵活动全面开展以来，我局按照省厅、市局的部署和要求，迅速行动，精心组织，本着“体能定位、礼仪定格、岗位定点、理论学习定分、达标申报定卷”的原则，紧密结合我县公安工作和队伍建设的实际，围绕公安民警必备的基本素质，围绕执法办案、警务实战的需要，在全局迅速掀起“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”的热潮。

一、开展“两个调查”，明“练兵”之重点

    为了切实提高大练兵活动的针对性和实效性，找准民警队伍在政治、业务和体能方面的薄弱环节，因人而异、有的放矢地开展练兵，我局首先开展了两个调查活动，问需于民警，问计于群众，问策于领导，广泛地向社会各界和民警征集xx公安最需要加强什么、民警最想练什么、最要练什么的意见和建议。

在对外调查上，我们开展了警民对话活动，印制了10000份调查表，广泛征求社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议；在对内调查上，我们在公安信息网上发布了“大练兵”活动民警需求调查表，以“我最需要练什么”为主题，分警种、年龄段征求意见和建议，同时，我们还邀请了专家、教官，对全体民警的政治理论、体能技能、基本业务、基本法律、警察礼仪等进行摸底测试，摸清民警的实际水平，找准练兵的薄弱环节。

在此基础上，我们认真分析研究，确立了以岗位练兵为重点的指导思想，要求各警种按照警务规范的要求，立足本职岗位，把本岗位业务知识以及业务操作流程作为练兵的重中之重，力求通过岗位业务练兵，使广大民警把自己的专业水平向高、尖、精方向发展，努力把自己练成岗位业务尖子、行家里手。

二、坚持“三个贴近”，求“练兵”之实效

我们把为实战服务作为练兵的出发点，按照学以致用的原则，多形式开展练兵活动。

一是贴近民警工作需要开展练兵。

我局结合工作实际，采取集中学习和自学自练相结合的方法，组织民警学习常用法律法规和基本技能，先后举办了《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规讲座、计算机操作培训班和“道路交通安全法”法律知识竞赛等活动，针对年轻民警多、会办案人员少、办案质量不高的突出问题，在治安、刑侦、派出所开展了“学立案标准和案件构成条件，会受理立案；学证据的种类和收集证据的基本要求，会调查取证”等“五学五会”执法办案练兵活动。

通过学习，初步解决了民警法律法规难掌握、执法办案不规范和电脑使用不熟练等问题。

二是贴近队伍正规化建设需要开展。

着重对内务管理、警容风纪、执法办案等方面加大训练力度，规范民警执勤执法、行为举止和警械使用，强化养成教育，开展了“如何抓好基层所队内务管理”的调研活动，组织中层干部赴浙江台州、建湖上冈中队等外地公安机关参观学习基层所队的管理模式和工作经验，促使各部门领导研究内务管理工作，提高内务管理能力。

在警容风纪上，专门用摄像机、照像机将民警的敬礼、站立、走路等基本礼仪摄录下来，组织民警观看，供他们自我对照，自我改善。

7月初，我局又开展了集中强化训练月活动，在确保正常工作的前提下，组织广大民警积极开展体能训练，将队列、擒敌拳、基本体能、攻防战术作为集中训练的主要项目。

训练中，我局坚持因人而异、因情施策，不搞“一刀切”，按照民警体能强弱确定阶段训练标准和完成训练的时限，按不同岗位确定不同训练重点，采取由易到难、按周分解量化、逐步提高的程序组织实施。

三是贴近实战需要开展练兵。

按照战训合一的模式，坚持以战带练、以练促战，做到学为用、练为战，从实际工作需要出发，针对我县拆迁多、矛盾多、群体性事件多，少数所队长临场处置能力不强，遇有群体性事件处置不力，党委、政府不满意这一现状，重视加强基层所队长现场处置能力的锻炼，并以发生的群体性事件为“活教材”，每次安排不同的所队领导参加，在实战中提高他们的现场处置能力；法制科在7月初组织的执法检查中，每检查到一个单位，结合卷宗，指出存在的问题，释疑解惑，很好地将练兵和工作结合起来，收到了相当好的效果；同时，我局结合中心工作把6月份作为“四项攻坚突击月”，要求社区民警在提高熟悉率、入户率、知晓率、提线率、满意率等“五率”上下功夫；在“夏季攻势”中，结合侦破“8.11”抢劫杀人案件，在全局全面开展了现场勘查、调查走访、布控查缉、盘问搜身、搜查、抓捕、审讯、押解等方面的侦查练兵。

三、落实“四个保障”，推“练兵”之深入

我们坚持“练兵未动，保障先行”的指导思想，通过提供强有力的保障，推动大练兵活动不断深入。

一是提供思想保障。

为了给大练兵提供强有力的思想保障，我局于7月3日专门召开了作风建设大会，要求广大民警围绕十个方面的问题进行对照剖析，引导民警消除对开展大练兵活动“无所谓”、“无必要”、“无时间”等模糊认识，强化作风养成，以扎实的作风投入到大练兵活动之中。

同时我局团委专门向年轻民警发出了倡议书，号召年轻民警在大练兵活动中主动向身边的老民警学习，向身边的业务能手学习，向身边的训练标兵学习，在全局掀起了学知识、学本领、学技能的热潮。

二是提供时间保障。

各单位针对实际，灵活练兵，交巡警大队、刑警大队、治安大队等单位针对点多、线长、警力分散的现状，采取“化整为零”的方法，将值勤民警按岗位分组、利用岗前、休息等间隙时间组织开展练兵；城东、南门、城北、东荡等派出所根据派出所的工作特点，以组为单位，采取值班时间挤一点、上班时间挤一点、休息时间挤一点的办法，见缝插针，灵活安排练兵时间，做到工作练兵两不误。

三是提供智力保障。

为解决大练兵活动师资力量不足的问题，我局巧用外力，采取“请进来”的方式，邀请有关专业人才对民警开展培训。

专门邀请武警教官对民警开展队列训练和擒拿格斗技巧培训；邀请南大肖泽晟教授就《行政许可法》对民警开展专题辅导；聘请体育教练为民警制定体能训练方案，指导民警循序渐进训练体能，增强训练的科学性。

四是提供物质保障。

积极争取党委、政府关心支持，筹措专项资金投入训练设施和后勤保障，6月初，县委、县政府已先期拨付5万元给我局作为大练兵活动专项基金，并同意设立人民警察培训中心，落实中港50亩地作为学校用地。

各基层派出所弥补自身不足，主动与辖区学校联系，借用学校操场和健身器材进行训练，在训练中，各单位还注意做好防暑工作，在练兵中及时供应饮料、水果，使民警感受组织的温暖，进一步调动和激发了民警自觉参与练兵的积极性。

四、建立“五个制度”，促“练兵”之达标

为确保大练兵活动健康、有序进行，取得良好成效，我局制定了五项制度：

一是建立了领导联系点制度。

县局党委成员按照分工，深入第一线检查指导，做到“三定三同”，即：

定人员、定单位、定任务，同学习、同训练、同实践。

我局沈鸿江局长、邓为民政委多次到挂钩的城东派出所和刑警大队参加训练，使民警深受鼓舞。

二是建立督导协调制度。

我局大练兵办专门成立了督导协调组和训练指导组，负责了解、协调解决各部门、各单位在大练兵活动中出现的困难和问题，指导各单位开展基本技能训练，使大练兵活动有计划、有步骤实施。

三是建立情况信息报告制度。

为做好大练兵活动信息报送工作，我局专门在网页上开辟大练兵专栏，加强上下级公安机关的信息沟通，有针对性地指导基层工作，及时交流好的经验做法。

四是建立考核考评制度。

全面推行学分制、申报制和转段制，制定了《xx县公安局大练兵活动学分制考核试行办法》，分阶段、分科目制定训练计划和转段条件，并结合练兵考试考核开设的各项课程，通过局域网将课程安排向全体民警公布，民警随时报名学习，学完即可参加统一考试，民警也可以根据工作状况，自由选择，有的民警自学能力强或工作紧张，可以不参加统一学习，直接报名考试。

同时建立专门数据库存储每个民警的练兵档案，随时记载民警参加公共科目和专业科目考试考核所得学分，民警随时可以上网查询自己的学分。

五是建立奖惩制度。

我局以省厅下发的《大练兵手册》为标准，建立奖惩机制，制定了《大练兵活动考核奖惩细则》，对考核、考试不及格的民警，给予二次补考机会；仍不及格的，实行离岗培训，直至合格为止。

目前，我们已对四项攻坚测试中不及格的5名民警扣发了当月岗位津贴。

对单位考核，按照单位主要负责人和其他民警考分各占50%的比例，记为单位考核总分。

规定凡年度练兵考核、考试不及格的，取消所在单位和主要负责人的年度评先评优资格；年度练兵阶段总结时，评选5个练兵先进集体和“十佳练兵标兵”进行表彰奖励，并对成绩突出的报请市局记功。